中共漢中市委 漢中市人民政府 中央生態環境保護督察組交辦問題調查處理情況

序號

交辦問題基本情況

涉及

區縣

調查核實情況

是否

屬實

處理處罰和問責情況

受理

編號

1

漢中市洋縣金水鎮酉水村村委會東邊500米，大型制沙廠建設時破壞河邊防護林，沿河道大肆挖沙，治沙期間產生噪音。

洋縣

經查，投訴人反映內容屬實。

1.關于“漢中市洋縣金水鎮酉水村村委會東邊500米，大型制沙廠建設時破壞河邊防護林”問題不屬實。經查，群眾反映“大型沙廠”實際為漢中市鵬翔砂石有限責任公司洋縣分公司位于洋縣金水鎮酉水河的砂石加工點，該加工點位于酉水村村委會以北300米處。酉水村于2002年在該地內栽植了白楊樹（未納入林地管理），于2021年6月23日向縣林業局申請辦理林木采伐許可證（許可證編號：洋林采字〔2021〕1號），許可采伐面積0.22公頃，采伐方式為皆伐，采伐樹種為楊樹。經現地核實，采伐地點、面積、樹種與采伐證批準的范圍一致，該林地不屬于防護林。后該村將該地交與漢中市鵬翔砂石有限責任公司洋縣分公司，該公司向洋縣自然資源局提出了《關于辦理洋縣酉水村河道清淤砂石料場臨時用地的申請》、《關于洋縣酉水河砂石料場（生活區）臨時用地的申請》，縣自然資源局分別于2021年6月23日、8月30日向漢中市鵬翔砂石有限責任公司洋縣分公司下達了臨時使用土地批復，共批準該企業用地15.988畝，使用期限貳年。

2.關于“沿河道大肆挖沙”問題屬實。經查，群眾反映“挖沙”實際為漢中市鵬翔砂石有限責任公司在酉水村關溝口至蕎麥山水電站庫尾實施的蕎麥山庫區清淤疏浚項目，該項目已列入《洋縣支流河道清淤疏浚性采砂規劃(2019.10-2024.5)》，《規劃》于2019年10月經縣政府批準。2020年11月17日,洋縣人民政府與市移民搬遷生態修復投資有限公司簽訂了《洋縣河道清淤疏浚生態修復合作協議》，合作內容：漢江洋縣段及境內其他支流清淤疏浚及生態修復治理項目，包括廠區建設、設施設備采購、河道疏浚作業、生態修復治理及清淤疏浚過程中產生的砂石堆放、運輸、銷售等。漢中市鵬翔砂石有限責任公司是市自然資源局直屬單位（漢中市移民搬遷生態修復投資有限公司）的子公司。

漢中鵬翔砂石有限責任公司于2021年9月份開始實施蕎麥山庫尾清淤疏浚作業，該公司沿著酉水河道右岸從關溝口至蕎麥山庫尾修筑施工便道，因9月至10月上旬雨水較多，酉水河多次出現超警戒洪水，清淤作業時斷時續，11月初因河道右岸兩處山體滑坡，導致清淤施工便道中斷停工，從11月18 日停產至今。清淤作業采挖的砂石大部分用于修筑清淤施工便道，采挖的500立方河卵石用于鵬翔公司酉水河砂石加工點調試制砂設備。

3.關于“治沙期間產生噪音”問題屬實。經查，洋縣金水鎮酉水河砂石加工點項目于2021年7月開工，11月建成。11月18日在調試生產設備時生產了500立方米機制砂，此后再未生產。調查組現場走訪當地12戶村民，村民反映試運行當天有噪音但很小，未對生活產生影響。

是

由洋縣人民政府督促市生態環境局洋縣分局加強對酉水河砂石加工點項目日常監管，確保該項目在環保驗收合格后才能正式投入生產，同時監督漢中鵬翔砂石有限責任公司洋縣分公司在生產過程中做好污染防治設施運行管理，確保各項污染物達標排放。

D2SN202112200070

2

9月份開始有人在金水鎮大地村108國道邊的河道上以清淤名義挖砂。

洋縣

經查，投訴人反映內容屬實。群眾反映“金水鎮大地村108國道邊的河道”為金水河，屬漢江一級支流，河流全長75公里，其中洋縣境內34公里，均在金水鎮境內。金水鎮大地村段河道在金水河下游，距漢江匯入口約12.2公里。群眾反映的“挖沙”實際為漢中市鵬翔砂石有限責任公司洋縣分公司實施的金水電站壩區河段清淤疏浚項目，2019年10月該項目列入《洋縣支流河道清淤疏浚性采砂規劃(2019.10-2024.5)》，并經洋縣人民政府第23次常務會議批準實施，該段疏浚規劃長度2700米，淤積量12.8萬m3。2020年11月17日,洋縣人民政府與市移民搬遷生態修復投資有限公司簽訂了《洋縣河道清淤疏浚生態修復合作協議》，合作內容：漢江洋縣段及境內其他支流清淤疏浚及生態修復治理項目，包括廠區建設、設施設備采購、河道疏浚作業、生態修復治理及清淤疏浚過程中產生的砂石堆放、運輸、銷售等。漢中市鵬翔砂石有限責任公司是市自然資源局直屬單位（漢中市移民搬遷生態修復投資有限公司）的子公司。

經查，金水電站壩區清淤疏浚項目于9月開始實施作業，主要沿108國道邊向金水河道內修筑施工便道，因9月至10月上旬雨水較多，金水河多次出現超警戒洪水，清淤作業時斷時續。又因該公司在酉水村的砂石加工點項目尚未投運，該河段的清淤疏浚工作于11月中旬停工。清淤作業采挖的砂石大部分用于修筑施工便道，剩余砂石料（約800方）現全部覆蓋堆放在料場。臨時料場出入口處設置有洗車臺，洗車廢水沉淀后再利用。清淤點下游300米處設有圍堰，用于澄清采砂產生的渾水。經走訪調查當地村民及查閱有關資料，該河段無違法采砂現象。

是

一是由洋縣人民政府督促縣水利局加強金水電站壩區清淤疏浚項目實施過程的日常監管，要求漢中鵬翔砂石有限責任公司洋縣分公司在項目實施過程中嚴格按照清淤疏浚方案實施；二是由洋縣水利局和金水鎮人民政府加大河道采砂管理和日常巡查檢查，堅決杜絕違法違規采砂行為的發生。

D2SN202112200032

3

有一變電站離漢中市略陽縣興州街道辦馬桑坪村村民房屋大概60余米，噪聲大。

略陽縣

經查，投訴人反映內容不屬實。群眾反映的“變電站”實際為國網陜西省電力公司漢中供電公司略陽鳳凰山110KV變電站，位于略陽縣興州街道辦馬桑坪村頭重梁組，建于2003年6月，安裝兩臺主變（SFSZ9-M-50000/10油浸風冷式有載調壓變壓器），主要承擔略陽縣城區生產、生活用電輸變電任務。目前，該變電站周邊僅在東北側居住有兩戶居民（唐某某和劉某某），分別距離該變電站77米和79米，其余均為荒地。

12月22日，略陽縣環境保護監測站分別在該變電站東側圍墻外和劉某某、唐某某家院內布設3個噪聲監測點位，對變電站運行廠界噪聲和群眾居住點聲環境噪聲進行了監測，監測結果顯示變電站東側（廠界1米外）晝間38.9分貝、夜間35.2分貝，廠界噪聲符合《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB 12348-2008）Ⅱ類標準限值。唐某某家院內晝間40.9分貝、夜間42.5分貝，劉某某家院內晝間42分貝、夜間39.5分貝，監測結果符合《聲環境質量標準》（GB 3096-2008）Ⅰ類標準限值要求。

否

一是略陽縣政府督促國網陜西省電力公司漢中供電公司加強對隔音設施的運行維護，進一步采取降低噪音措施，減輕對周邊居民影響；二是由略陽縣興州街道辦負責，化解群眾信訪矛盾，做好群眾思想解釋工作。

D2SN202112200018

4

漢中市城固縣柳林鎮五渠村四組污水渠渠道被生活垃圾堵塞，異味大。

城固縣

經查，投訴人反映內容屬實。群眾反映“污水渠”為流經柳林鎮五渠寺村的排洪渠，該渠全長約10公里，主要功能為雨季泄洪及下游農田退水。該渠流經柳林鎮五渠寺村、朱家灣村、吳家營村、新柳村和沙河營鎮梁家庵村5個行政村，在沙河營鎮梁家庵村河壩（陽安鐵路南側）匯入文川河（該渠流經五渠寺村4組、5組有長約1公里敞開式渠道，其余渠道為封閉式）。

群眾反映問題實際是流經五渠寺村4組、5組敞開式渠道兩側居住的有陜飛公司駐軍單位及家屬區、五渠寺村4組、5組居民共約130戶，上述居民將洗衣、洗菜等生活廢水排入該渠，在枯水季，由于水流量較小，加之少量生活垃圾阻滯，導致水體停留發酵，散發異味，對周邊環境造成一定影響。

2021年12月20日，現場對該渠入文川河口水質進行監測，監測結果顯示： pH為7.55、氨氮濃度為4.46mg/L、化學需氧量濃度為24 mg/L，所測項目均符合《農田灌溉水質量標準》（GB5084-2021）表1之水田作物標準限值。

是

一是實施柳林鎮五渠寺村排洪渠清淤疏浚工程，該工作已于12月26日完工。二是柳林鎮政府對五渠寺村排洪渠途徑的4組56戶居民實施廁污共治工程，計劃于2022年2月中旬開工，4月底前完成。三是由柳林鎮政府配套建設五渠寺村4組、5組污水收集管網、污水沉淀池及提升泵站，對五渠寺村排洪渠周邊駐軍單位及其家屬區、居民生活廢水進行統一收集后用泵站將污水送入漢中航空智慧新城納污管網，所有廢水經處理后達標排放。該工程已于12月21日開工，預計2022年12月底前完工。四是由柳林鎮牽頭，縣住建局、市生態環境局城固分局配合指導，委托有資質單位對排洪渠沿線開展勘查設計，消除生活污水收集管網建設盲區，計劃2022年12月底前完成整條排洪渠管網建設。

D2SN202112200041

5

漢中市城固縣天明鎮垃圾廠在廠區挖了一個大坑并在坑上鋪了一層塑料紙，垃圾被傾倒其上，滲濾液流到路上以及周邊的河里。天明鎮十天高速鹽井出口向東600米有一個木片廠，該廠鼓動村民在坡上砍樹并進行收購加工，加工時木屑污染大。

城固縣

經查，投訴人反映內容不屬實。

1.關于“天明鎮垃圾廠挖了一個大坑”問題不屬實。群眾反映的“天明鎮垃圾廠”為城固縣天明鎮生活垃圾填埋場，位于天明社區五組絲綿樹灣，設計庫容1萬立方米，由城固縣天明鎮負責日常管理和維護。2018年4月，該垃圾填埋場建成后，周邊村莊產生的生活垃圾運送至該垃圾填埋場，采用分層填埋、黃土覆蓋碾壓方式對垃圾進行衛生填埋，同時，產生的滲濾液經收集后用泵回灌垃圾填埋區。投訴人所稱的“廠區挖了一個大坑”，實際為該垃圾填埋場垃圾填埋區。

2.關于“并在坑上鋪了一層塑料紙，垃圾被傾倒其上”問題不屬實。經查，投訴人所稱的“塑料紙”實際為垃圾填埋場填埋區底部及四周鋪設的整體防滲膜。垃圾采用分層填埋、黃土覆蓋碾壓方式進行衛生填埋。現場核查時，填埋場周邊未發現另外鋪設塑料紙臨時堆存垃圾現象。

3.關于“滲濾液流到路上以及周邊的河里”問題不屬實。經查，該垃圾填埋場滲濾液收集池完好，配套的滲濾液回灌系統運行正常，未發現回灌管路存在滲漏、破損等現象。

4.關于“天明鎮十天高速鹽井出口向東600米有一個木片廠，該廠鼓動村民在坡上砍樹并進行收購加工”不屬實。群眾反映的“木片廠”為貴興木片廠，位于城固縣天明鎮大路坪村，距離十天高速鹽井出口約900米。經查閱該木片廠原料臺賬，今年以來共購進林木244立方米，原料經營戶均辦理了林木采伐許可證。調閱城固縣林業局、森林公安分局2018-2021年案件查辦記錄，也未發現其亂砍濫伐立案處理的記錄。經走訪該木片廠周邊，均表示未發現該廠鼓動村民在坡上砍樹并進行收購加工現象。

5.關于“加工時木屑污染大”問題不屬實。經查，該廠木材削片機配套安裝了噴淋降塵設施，用于生產期間噴淋降塵。經現場核查，未發現廠區及周邊存在木屑積塵；經走訪大路坪村村委會干部及群眾，均表示未發現該廠在日常生產中存在粉塵污染現象。

否

一是城固縣天明鎮政府加強垃圾填埋場滲濾液泵房、抽水泵維護，確保滲濾液循環系統正常穩定運行。二是及時對生活垃圾進行分層填埋，減少垃圾裸露，防止臭氣影響周邊群眾生活。三是持續加大對城固縣木片廠監督管理工作。2021年12月19日，對貴興木片廠安裝視頻監控設備，全天候、全方位監管其收購生產經營行為。

D2SN202112200035