中共漢中市委 漢中市人民政府 中央生態環境保護督察組交辦問題調查處理情況

序號

交辦問題基本情況

涉及

區縣

調查核實情況

是否

屬實

處理處罰和問責情況

受理

編號

1

漢中市南鄭區新集鎮焦山村有人在長灣、西溝灣、長坡梁、中溝、圍家梁、湯家槽、簸箕灣（均為小地名），砍伐約兩三千畝的樹木，目前正在實施。

南鄭區

經查，投訴人反映內容屬實。被舉報人為屈某，戶籍為黎坪鎮龍山村小褒城組101號，現住圣水鎮甕池村8組。2013年6月，屈某從南鄭區新集鎮焦山村流轉村集體林地834畝，位于焦山村五組（小地名為長灣），取得原南鄭縣林業局頒發的林權使用證（編號為南林證字（2013）第073441號），四至邊界為：東至天星寨，南至梁心，西至農地邊，北至許營村林界。該林權地位于焦山村五組，小地名為長灣，群眾反映的西溝槽、長坡梁、中溝、圍家梁、湯家槽、簸箕灣均在長灣區域內。2021年，林權所有人屈某先后在南鄭區林業局辦理了兩個林木采伐許可證，分別為（南林采字〔2021〕51號）和（南林采字〔2021〕136號），采伐范圍均在縣林業局頒發的林權使用證（編號為南林證字（2013）第073441號）范圍內，該區域無其他人采伐林木。具體情況如下：

2021年5月，屈某向區林業局提出采伐申請，準備采伐部分商品林木。2021年10月，區林業局和新集鎮相關工作人員到現場進行人工商品林采伐設計，采伐時限至12月底。采伐設計做出后，屈某在區林業局領取了伐前公示，于2021年11月5日分別在焦山村委會三務公示欄和長灣進行了為期5個工作日的公示，公示期間，區林業局未接到群眾投訴舉報。2021年11月15日，屈某在南鄭區林業部門辦理了林木采伐許可證（南林采字〔2021〕51號）。經12月19日南鄭區林業部門現場核查，已采伐面積227畝，采伐馬尾松林木蓄積量310.9立方米，采伐強度22.4%，沒有超出蓄積量采伐。

2021年11月，屈某向南鄭區政務大廳遞交林木采伐申請，11月29日在南鄭區林業局辦理了青岡采伐證（南采字〔2021〕136號），在原有林權使用許可證林地范圍內設計采伐青岡木10立方米，此次采伐是由林權所有人屈某本人組織采伐。12月19日，經南鄭區林業部門現場核查發現，屈某采青岡樹木采伐過程中，實際采伐蓄積42.6立方米，超出許可采伐量32.6立方米。南鄭區林業局已經立案調查。

是

一是按照（南林采字〔2021〕51號）采伐許可證要求，因屈某采伐林木已接近采伐設計標準和采伐時限，南鄭區林業局12月20日下達《停工整改通知書》（南林責通字〔2021〕LZ04號），責令屈某停止采伐行為，迅速清理采伐現場剩余物。二是針對屈某采伐青岡樹超過（南采字〔2021〕136號）許可采伐量問題，南鄭區林業局已立案調查，待林業鑒定機構出具正式鑒定報告后，依法依規處理到位。

D2SN202112180065

2

漢中市南鄭區法鎮新店村木片加工廠長期收購當地人非法盜采的木料進行加工，生產噪音很大。

南鄭區

經查，投訴人反映內容屬實。漢中市法鎮新店村木片廠位于法鎮新店村二組，2015年7月1日投資建成，辦理《木材經營加工許可證》（陜（南臨）許可證第002號），主要經營換代果樹、人工商品材及林木伐區剩余物及村民銷售零星樹木的加工、銷售。主要生產設施有粉碎機、傳送帶、劈柴機等。現場核查時，該廠已于2021年10月停產。

1.關于“漢中市南鄭區法鎮新店村木片加工廠長期收購當地人非法盜采的木料進行加工”問題不屬實。林業行政部門日常執法檢查過程中未發現有經營加工無合法來源木材的情況。

2.關于“生產噪音很大”問題屬實。經查，該木片加工廠2021年10月初停產至今。走訪附近村民該木片廠每天生產時間到晚上八九點結束，生產過程中產生的噪音對周邊住戶有一定影響。

是

一是南鄭區林業部門加大日常巡查檢查力度，要求該木片廠完善購銷臺賬；二是待該木片廠正常生產后對噪音進行監測，根據監測結果依法依規處理。

D2SN202112190012

3

南鄭縣漢盛建筑石料廠無證盜采漢中市南鄭區協稅鎮瓦營村杜家山的砂石資源并砍伐山上樹木。

南鄭區

經查，投訴人反映內容屬實。

1.關于“南鄭縣漢盛建筑石料廠無證盜采漢中市南鄭區協稅鎮瓦營村杜家山的砂石資源”問題不屬實。經查，南鄭區漢盛建筑石料廠設立于2010年，在南鄭區自然資源部門辦理了采礦許可證（證號C6107212010067120069929），有效期至2021年6月23日。市自然資源局南鄭分局在2021年5月21日向該礦山送達《采礦許可證到期通知》，告知停止礦山開發利用活動，要求做好地質環境恢復治理與土地復墾。市自然資源局南鄭分局在每月巡查檢查中，未發現該礦山有開采行為。目前，該礦山正在落實年度恢復治理任務，修建截排水溝、清理礦區廢渣、植樹種草，落實礦山生態環境綜合整治措施。

2.關于“砍伐山上樹木”問題屬實。經查，群眾反映的是2018年南鄭區漢盛建筑石料廠非法占用林地問題。2018年11月南鄭區漢盛建筑石料廠擅自改變林地用途，造成53.7畝林地毀壞。南鄭區森林公安分局對該礦山法定代表人王某某的違法行為進行案立案偵查（南森公(刑)立字2018A19號），2020年12月3日，經區人民法院刑事附帶民事判決（判決書2020陜0703刑初142號），對王某某判處有期徒刑二年六個月，緩刑三年，處罰金15000元；判處繳納生態環境修復費用31.1988萬元。2021年3月，該礦山在實施礦山生態恢復治理中，為建設恢復治理安全平臺，對懸浮危石進行排險、擅自改變林地用途5.3775畝，區林業局立即責令該礦山恢復林地植被并處罰金35850元，目前已經完成恢復治理。

是

南鄭區林業局、市自然資源局南鄭分局、新集鎮人民政府、協稅鎮人民政府將南鄭縣漢盛石料廠作為重點監管區域，加強日常監管，發現問題依法依規查處，嚴防嚴控違法行為發生。

D2SN202112190051

4

有人在漢中市南鄭區焦山村東約1000米左右處的坡上砍伐3000多畝樹木進行買賣，砍完樹修了一條路。

南鄭區

經查，投訴人反映內容屬實。被舉報人為屈某，戶籍為黎坪鎮龍山村小褒城組101號，現住圣水鎮甕池村8組。2013年6月，屈某從南鄭區新集鎮焦山村流轉村集體林地834畝，位于焦山村五組（小地名為長灣），取得原南鄭縣林業局頒發的林權使用證（編號為南林證字（2013）第073441號），四至邊界為：東至天星寨，南至梁心，西至農地邊，北至許營村林界。

1.關于“有人在漢中市南鄭區焦山村東約1000米左右的坡上砍伐3000多畝樹木進行買賣”問題屬實。2021年5月，屈某向區林業局提出采伐申請，準備采伐部分商品林木。2021年10月，區林業局和新集鎮相關工作人員到現場進行人工商品林采伐設計，采伐時限至12月底。2021年11月5日起，分別在焦山村委會三務公示欄和長灣進行了為期5個工作日的伐前公示，公示期間，未接到群眾投訴舉報。2021年11月15日，屈某在南鄭區林業局辦理了林木采伐許可證（南林采字〔2021〕51號）。12月19日南鄭區林業局現場核查，已采伐面積227畝，采伐馬尾松林木310.9立方米，采伐強度22.4%，未超出蓄積量采伐。2021年11月，屈某向南鄭區政務大廳遞交林木采伐申請，11月29日在南鄭區林業局辦理了青岡采伐證（南采字〔2021〕136號），在原有林權使用許可證林地范圍內設計采伐青岡木10立方米，由屈某本人組織采伐。12月19日，經區林業局現場核查發現，屈某在青岡樹木采伐過程中，實際采伐蓄積42.6立方米，超出許可采伐量32.6立方米，區林業局已立案調查。

2.關于“砍完樹修了一條路”問題屬實。經查，采伐區內有通往南鄭焦山林場道路一條，以及村民耕作的小路。在采伐期間為方便木材運輸，屈某對原村民耕作小路進行了拓寬延伸，拓寬至3米，延伸后道路長2.3公里。經區林業部門工作人員現場核查延伸道路占用耕地面積0.5畝，占用林地面積9.2畝。拓寬延伸道路行為未在國土和林業部門辦理相關審批手續。

是

一是南鄭區林業局12月20日下達《停工整改通知書》（南林責通字〔2021〕LZ04號）責令被舉報人屈某停止采伐行為，迅速清理采伐現場剩余物。二是針對屈某拓寬道路占用林地和耕地行為，南鄭區林業局責令其在2022年3月31日之前恢復林地，恢復耕地植被。三是對超設計采伐青岡樹行為立案查處。

D2SN202112190054

5

2013年4月，城固縣小河鎮柳樹村二組一村民以96萬元購買了城固縣石馬加華水電站（原石槽河水電站），手續齊全，合法合規。2021年7月該水電站被城固縣政府拆除，目前為止無任何賠償方案。

城固縣

經查，投訴人反映內容屬實。

1.關于“2013年4月，城固縣小河鎮柳樹村二組一村民以96萬元購買了城固縣石馬加華水電站（原石槽河水電站），手續齊全，合法合規”問題不屬實。經查，該水電站未辦理項目立項、土地使用、環境影響評價、林地占用等審批手續。

2.關于“2021年7月該水電站被城固縣政府拆除”問題屬實。根據省秦嶺辦審定的整治名單，6月29日，城固縣政府按照拆除類水電站整治要求，開始對該水電站實施拆除，7月25日全部拆除完畢并覆土植綠。在該水電站拆除過程中，城固縣政府通過向電站業主宣講政策、疏導情緒等方式，耐心細致開展“一對一”談話，取得電站業主理解配合，平穩有序完成了該水電站拆除整治工作。

3.關于“目前為止無任何賠償方案”問題屬實。經查，秦嶺區域小水電整治過程中，城固縣政府委托第三方資產評估公司開展了資產認定、評估等工作。目前，由于省市小水電整治有關補償問題尚未明確，無法制定拆除電站補償方案。

是

城固縣政府進一步做好秦嶺區域整治小水電業主的政策宣傳解釋、困難幫扶救助和思想化解疏導等工作，及時做好矛盾隱患排查處置，確保社會穩定。同時積極呼吁省上早日出臺秦嶺區域小水電整治補償方案，落實補償資金，從根本上化解小水電整治矛盾糾紛。

X2SN202112190004

6

漢中市洋縣謝村鎮回龍村丁家村東邊排洪渠被傾倒生活垃圾，生活污水被排入漢江。

洋縣

經查，投訴人反映內容屬實。群眾反映的“漢中市洋縣謝村鎮回龍村丁家村東邊排洪渠”實際為丁家村家溝渠，源頭為謝村鎮夏家村水庫，夏家村水庫灌溉水經夏家村、回龍村、杜家村、五間村后匯入湑惠渠東干渠支流，再從鎮江村排洪渠匯入漢江河。該渠道流經回龍村丁家村段長約2公里。謝村鎮農村生活垃圾按照“戶收集、村轉運、鎮處理”的運行模式進行管理，由各農戶收集至垃圾集中堆放點堆放，再由謝村鎮將各村垃圾轉運到洋縣海創環保科技有限公司進行焚燒處理。

1.關于“漢中市洋縣謝村鎮回龍村丁家村東邊排洪渠被傾倒生活垃圾”問題屬實。經查，丁家村原為自然村，現為回龍村一組，有89戶、294人。丁家村東邊排洪渠（小地名為家溝渠）位于謝村鎮回龍村丁家村以東，該渠為回龍村排洪、灌溉兩用渠道，渠道寬約1米，深約0.6米，未襯砌，兩邊雜草較多。丁家村位于回龍村南端約1.5公里處，距離回龍村垃圾堆放點（轉運點）較遠，存在部分群眾將生活垃圾堆積在“家溝渠”渠坎上情況。

2.關于“生活污水被排入漢江”問題不屬實。經查，丁家村雖未建設集中式污水處理設施，但農戶均建有化糞池，生活污水排入化糞池發酵后，用于農田施肥，調查組現場調查未發現有農戶將生活污水直排家溝渠現象。丁家村家溝渠距離漢江河約15公里（渠道長度），調查組委托陜西有為檢測技術有限公司分別在家溝渠入回龍村村口處（回龍村九組彥杰超市旁）、家溝渠垃圾點下游20米處（回龍村一組土地廟）取水監測，監測結果符合《農田灌溉水質標準》（GB5084-2001）水田作物標準限制。

是

2021年12月21日至22日，調查組責令謝村鎮回龍村對家溝渠坎上堆放的垃圾以及渠道內散落的塑料袋進行清理，并對家溝渠內淤泥進行清理整治，12月25日已清理到位。回龍村為丁家村89戶農戶各配發了一個30升垃圾桶，每周周一、周五定期對農戶垃圾進行收集轉運。

X2SN202112190034

7

西鄉縣劉樹鎮大沙村劉樹鎮中心小學已廢棄，里面有一塑料加工廠，垃圾加工時氣味難聞。

西鄉縣

經查，投訴人反映內容不屬實。信訪反映的塑料加工廠實為湯某某廢舊收購點，位于西鄉縣柳樹鎮大沙村三組（原柳樹鎮大沙小學院內），從事廢舊塑料（瓶）回收、分類壓縮及銷售。

1.關于“西鄉縣劉樹鎮大沙村劉樹鎮中心小學已廢棄，里面有一塑料加工廠”問題。經查，湯某某自2019年10月利用原柳樹鎮大沙小學閑置校舍從事廢舊塑料回收至今。該廢舊收購點作業流程為：廢舊塑料、廢塑料飲料瓶回收——按顏色人工分類分撿——壓縮打包成捆——外運出售，銷往安徽省界首市光武鎮工業園區。2021年12月21日現場檢查，該收購點生產設備有：地磅1部、打包機1臺，場內堆存廢舊塑料（瓶）約19噸，待出售廢舊塑料捆包4包，不存在塑料加工行為。

2.關于“垃圾加工氣味難聞”問題不屬實。經查，該廢舊塑料回收點無廢舊塑料熔煉及塑料制品制造加工行為，無廢水廢氣產生，未設置排污口。2021年7月3日，湯某某委托陜西地礦漢中檢測有限公司對其廠界無組織廢氣（臭氣濃度）進行監測，監測結果符合《惡臭污染物排放標準》（GB14554-1993）限值要求；2021年12月22日，市生態環境局西鄉分局委托陜西云檢分析檢測科技有限公司對其廠界無組織廢氣（臭氣濃度）再次進行采樣監測，監測結果符合《惡臭污染物排放標準》（GB14554-1993）限值要求。

否

針對現場檢查發現該場地院外堆放有約20公斤廢舊塑料，調查組現場責令湯某某立即清理至院內。同時，要求其規范堆放廢舊塑料，嚴禁在院外堆存，合法守規經營，其經營行為不得影響周邊群眾生產生活。針對湯國建在院外堆放廢舊塑料行為，西鄉縣經貿局于2021年12月23日，對湯國建進行了約談。

D2SN202112190025