漢中市人民政府關(guān)于印發(fā)漢中市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知

各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門(mén)、直屬事業(yè)單位：

《漢中市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)市六屆人大三次會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。

漢中市人民政府                                                                                                        

2023年3月3日      

漢中市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察和瞻仰延安革命紀(jì)念地時(shí)的重要講話(huà)重要指示，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委十四屆三次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省“兩會(huì)”及市委六屆四次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，全面激發(fā)創(chuàng)新活力，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，大力發(fā)展“四個(gè)經(jīng)濟(jì)”，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程，加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，奮力譜寫(xiě)漢中高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)

生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7％以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9％左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8％以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8％左右，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)7％，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7．5％左右和8％左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．3％以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3％左右，糧食播種面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在380萬(wàn)畝以上、108萬(wàn)噸以上，全面完成省上下達(dá)的綠色低碳發(fā)展指標(biāo)。

三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）全力以赴擴(kuò)大有效需求，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)。一是大抓項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)投資。持續(xù)開(kāi)展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，突出“五個(gè)大”“六個(gè)主”，搶抓國(guó)家和全省擴(kuò)投資政策導(dǎo)向和資金投向，滾動(dòng)做好項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備和申報(bào)，著力在“兩新一重”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生補(bǔ)短等領(lǐng)域爭(zhēng)取更多資金支持，推動(dòng)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。圍繞429個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，深化“五個(gè)季度”抓項(xiàng)目和“四個(gè)一批”觀摩機(jī)制，強(qiáng)化謀劃、落地、建設(shè)全鏈條質(zhì)效管控和跟蹤督考，力促市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資突破1300億元。二是提振市場(chǎng)信心促消費(fèi)。全面貫徹國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，及時(shí)制定出臺(tái)我市實(shí)施方案，提升城市消費(fèi)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，增加數(shù)字消費(fèi)，倡導(dǎo)品質(zhì)消費(fèi)，引領(lǐng)推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)回補(bǔ)擴(kuò)容、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)、新型消費(fèi)發(fā)展壯大。謀劃開(kāi)展“消費(fèi)促進(jìn)年”系列活動(dòng)，健全完善消費(fèi)券發(fā)放模式，擴(kuò)大汽車(chē)、家電等大宗商品消費(fèi)，促進(jìn)住房改善、新能源汽車(chē)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老托育、文化旅游等消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)回暖。積極發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，加快特色商圈、特色街區(qū)建設(shè)，推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)，鼓勵(lì)推廣漢家菜、預(yù)制菜，著力挖掘消費(fèi)潛力。三是優(yōu)化政策服務(wù)穩(wěn)主體。頂格落實(shí)惠企紓困系列政策，出臺(tái)更多解難題、疏堵點(diǎn)的精準(zhǔn)舉措，發(fā)揮減稅退稅降費(fèi)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、融資擔(dān)保、貸款貼息等政策聯(lián)動(dòng)疊加效能，打好“普惠式紓困＋直達(dá)式支持＋滴管式幫扶”的組合拳，全力幫助市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展。加大“五上”企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)等市場(chǎng)主體培育力度，全年新增市場(chǎng)主體5．5萬(wàn)戶(hù)，新培育專(zhuān)精特新和單項(xiàng)冠軍企業(yè)10戶(hù)以上，新培育“五上”企業(yè)260戶(hù)以上。

（二）千方百計(jì)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞“3552”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以“鏈長(zhǎng)制”為抓手，一鏈一策在擴(kuò)增量、優(yōu)存量、抓變量上下功夫。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)攻關(guān)工程，推動(dòng)裝備制造高端化、智能化發(fā)展。加快新型號(hào)飛機(jī)、陜鋼中厚板等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代材料高端化、綠色化轉(zhuǎn)型。加快修正藥業(yè)健康城建設(shè)，支持漢王藥業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效，推動(dòng)綠色食藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)牽引重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，強(qiáng)力推進(jìn)219個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系項(xiàng)目建設(shè)，確保全年完成投資突破560億元。二是發(fā)展提升新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“五大行動(dòng)”，加快推進(jìn)漢中算力中心、京東數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，支持企業(yè)打造智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車(chē)間、智慧工廠。加快智能檢測(cè)、生物制造、綠色低碳等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，培育壯大電子信息、增材制造、綠色能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，打造若干百億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。三是培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深化文旅融合，全力抓好華陽(yáng)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，加快龍頭山、紫柏山、青木川等景區(qū)提檔升級(jí)，推進(jìn)黎坪、桔園省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建。加快實(shí)施軌道交通旅游、精品露營(yíng)營(yíng)地等大型旅游設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)陜南交通旅游山水畫(huà)卷試點(diǎn)，創(chuàng)新辦好油菜花節(jié)、柑桔文化旅游月、冰雪嘉年華等品牌節(jié)會(huì)，著力匯聚旅游人氣。培優(yōu)做強(qiáng)康養(yǎng)、托育、家政、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板、上水平；加快發(fā)展制造服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、積極發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。四是強(qiáng)化園區(qū)平臺(tái)支撐。全面落實(shí)支持園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展“1＋N”政策措施和競(jìng)爭(zhēng)性分類(lèi)考核辦法，突出園區(qū)特色，瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)園區(qū)招引配套產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，支持濱江數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、興漢漢服產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)開(kāi)區(qū)傳感器產(chǎn)業(yè)區(qū)中園建設(shè)，加快航空經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)步伐，不斷增強(qiáng)綜合承載力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取將更多工業(yè)集中區(qū)打造為省級(jí)特色專(zhuān)業(yè)園區(qū)。支持各縣區(qū)打造特色專(zhuān)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)深化園區(qū)體制機(jī)制改革，加快推進(jìn)薪酬制度和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，持續(xù)抓好“畝均論英雄”綜合改革，不斷提高園區(qū)自主發(fā)展能力和畝均效益。

（三）多措并舉推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極培育發(fā)展新動(dòng)能。一是加快構(gòu)建創(chuàng)新格局。深度融入秦創(chuàng)原總窗口，加快環(huán)陜理工雙創(chuàng)園、中央創(chuàng)新區(qū)等科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)。以“三項(xiàng)制度”改革牽引科技體制改革，健全科研、中試、產(chǎn)業(yè)化全周期服務(wù)體系，加大多元化科技投入，實(shí)行科技項(xiàng)目揭榜掛帥，強(qiáng)化校地企聯(lián)合攻關(guān)，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。二是培育壯大創(chuàng)新主體。實(shí)施“登高、升規(guī)、晉位、上市”四大工程，壯大高新技術(shù)企業(yè)集群，全年培育高新技術(shù)企業(yè)和瞪羚企業(yè)30家以上。實(shí)施省市級(jí)科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目70項(xiàng)以上，完成科技成果評(píng)價(jià)登記60項(xiàng)以上。做大做強(qiáng)科技賦能創(chuàng)新平臺(tái)，全年建設(shè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技企業(yè)孵化載體等科創(chuàng)平臺(tái)15個(gè)以上。三是著力引育創(chuàng)新人才。深入實(shí)施天漢精英計(jì)劃和天漢工匠培育工程，強(qiáng)化“人才池”建設(shè)管理，創(chuàng)新人才“引育留用”機(jī)制，培育壯大秦創(chuàng)原科技經(jīng)紀(jì)人、“科學(xué)家＋工程師”、“新雙創(chuàng)”三支隊(duì)伍，建立充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，打造創(chuàng)新人才聚集高地。

（四）堅(jiān)持不懈深化改革開(kāi)放，服務(wù)融入新發(fā)展格局。一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，持續(xù)完善企業(yè)在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取等方面的支持措施，著力降低市場(chǎng)主體制度性交易成本。深化要素市場(chǎng)化改革，促進(jìn)資源要素高效流動(dòng)、內(nèi)外循環(huán)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。深化投融資機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)使用EOD、TOD等投融資新模式，穩(wěn)步推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，更大力度撬動(dòng)吸引民間投資。全面深化信用改革，縱深推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革，健全價(jià)格監(jiān)管體系，為各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展?fàn)I造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境。深化國(guó)資國(guó)企改革，強(qiáng)化國(guó)資國(guó)企運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。二是提升對(duì)外開(kāi)放水平。高標(biāo)準(zhǔn)制定“一帶一路”工作要點(diǎn)，抓好城固機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建、S27洋鎮(zhèn)高速、略康高速、五大交通樞紐、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等平臺(tái)通道建設(shè)，推動(dòng)漢中－巴中鐵路、陽(yáng)安－蘭渝鐵路連接線盡早開(kāi)工，力促“西漢蓉”航空產(chǎn)業(yè)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略，聚力打造區(qū)域內(nèi)外開(kāi)放高地。繼續(xù)加大外資直投力度，培育跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)外資外貿(mào)提質(zhì)增效，爭(zhēng)取實(shí)際利用外資增長(zhǎng)25％、外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7％以上。以“產(chǎn)業(yè)鏈招商突破年”為抓手，精準(zhǔn)開(kāi)展叩門(mén)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)鏈主企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)和延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目。三是持續(xù)提升營(yíng)商環(huán)境。以營(yíng)商環(huán)境突破年為抓手，全面貫徹落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境《條例》，深入推進(jìn)“一件事一次辦”集成改革，加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“就近辦”“智慧辦”“免證辦”“承諾辦”，全鏈條優(yōu)化審批、全過(guò)程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，為企業(yè)投資、建設(shè)、發(fā)展?fàn)I造一流環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)融資破解行動(dòng)，建立全市統(tǒng)一金融對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)融資支持，保障企業(yè)發(fā)展資金鏈穩(wěn)定。

（五）堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色發(fā)展，培育高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一是堅(jiān)決當(dāng)好秦巴衛(wèi)士。嚴(yán)格落實(shí)林（山）長(zhǎng)制，常態(tài)化排查整治秦巴“五亂”問(wèn)題，持續(xù)鞏固小水電整治成果，強(qiáng)化秦巴生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)治理，筑牢秦巴生態(tài)安全屏障。二是持續(xù)深化污染防治。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)清潔能源替代、散亂污企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，深化“5＋1”治水建設(shè)幸福河湖三年行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展河湖“清四亂”、入河排污口、黑臭水體等專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)，強(qiáng)化土壤污染分類(lèi)管控和整治修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)、農(nóng)業(yè)面源污染治理，大力實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。三是加快推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1＋N”政策體系，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加快淘汰低效落后產(chǎn)能，持續(xù)降低碳排放強(qiáng)度；統(tǒng)籌抓好清潔能源推廣和利用，深化“氣化漢中”三年行動(dòng)，大力發(fā)展光伏風(fēng)電、氫能產(chǎn)業(yè)等綠色能源，加快鎮(zhèn)巴縣、南鄭區(qū)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用和勉縣、佛坪縣抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)資源要素高效集約利用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好國(guó)家級(jí)大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)，推動(dòng)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，健全完善交易市場(chǎng)和定價(jià)體系，支持“兩山”資源公司實(shí)體化運(yùn)作，促進(jìn)生態(tài)資源向資產(chǎn)資本轉(zhuǎn)換。

（六）精準(zhǔn)施策推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是堅(jiān)守糧食安全底線。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18萬(wàn)畝以上。堅(jiān)持“糧、菜、油”同抓，落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在380萬(wàn)畝以上、糧食產(chǎn)量達(dá)到108萬(wàn)噸以上，蔬菜面積穩(wěn)定在102萬(wàn)畝、產(chǎn)量達(dá)到290萬(wàn)噸。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，促進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造。二是著力推進(jìn)鞏固銜接。健全防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，抓好易地搬遷后續(xù)扶持，發(fā)揮幫扶產(chǎn)業(yè)和社區(qū)工廠帶動(dòng)作用，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。三是持續(xù)抓好鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，完善農(nóng)村水、電、路、訊、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范市，深化農(nóng)村人居環(huán)境提升“十百千”三年行動(dòng)，努力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。扎實(shí)推進(jìn)徐家坪鄉(xiāng)村振興楷模建設(shè)，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興示范縣、鎮(zhèn)、村創(chuàng)建。建立健全鄉(xiāng)村治理體系，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村文明實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。四是高質(zhì)量推動(dòng)縣域發(fā)展。加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展《十條措施》《若干意見(jiàn)》和《激勵(lì)辦法》，用好縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，強(qiáng)化“五項(xiàng)機(jī)制”和督導(dǎo)考核結(jié)果運(yùn)用，提升縣域經(jīng)濟(jì)聚集度，確保在全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核中位居第一方陣。大力推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、老舊燃?xì)夤艿赖雀赂脑欤涌炫嘤慌痉缎蕴厣a(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，打造縣域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新平臺(tái)，推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。

（七）傾情傾力改善民生福祉，持續(xù)提升人民生活品質(zhì)。一是突出抓好就業(yè)增收。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3．4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．3％以?xún)?nèi)。加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。細(xì)化實(shí)化促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收政策舉措，深度挖掘項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)潛力，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，推動(dòng)居民收入水平穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快制定促進(jìn)共同富裕行動(dòng)方案和擴(kuò)大中等收入群體實(shí)施方案，逐步縮減地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入“三大差距”，為推進(jìn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是突出抓好服務(wù)供給。持續(xù)優(yōu)化公共資源配置，統(tǒng)籌發(fā)展教育、醫(yī)療、文化等事業(yè)，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)的均衡性和普及性。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中多樣特色發(fā)展，鞏固提升“雙減”成效。深入實(shí)施“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，全力爭(zhēng)取國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心落地漢中，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局。扎實(shí)推進(jìn)“一老一小”整體解決方案，完善養(yǎng)老托育服務(wù)規(guī)劃體系和服務(wù)制度，支持社會(huì)力量增加普惠托育、養(yǎng)老服務(wù)供給，加快構(gòu)建老年友好型社會(huì)，努力創(chuàng)建兒童友好城市。加快全國(guó)全民健身模范市創(chuàng)建，高水平辦好“一帶一路”鐵人三項(xiàng)等精品賽事。三是突出辦好民生實(shí)事。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、充電樁和燃?xì)鉄崃υO(shè)施建設(shè)，建設(shè)改造一批縣鎮(zhèn)商貿(mào)中心和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、城市綠廊、口袋公園，全力解決群眾“急難愁盼”突出問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板優(yōu)供給。

（八）持之以恒防范化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守牢發(fā)展安全底線。一是科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控。平穩(wěn)有序?qū)嵤耙翌?lèi)乙管”，及時(shí)優(yōu)化防控措施，全力保健康、防重癥。加快推進(jìn)救治資源儲(chǔ)備建設(shè)，完善分級(jí)診療救治體系，強(qiáng)化醫(yī)藥儲(chǔ)備供應(yīng)，確保群眾用得上藥、看得了病。全力推進(jìn)老年人疫苗接種，健全遠(yuǎn)程醫(yī)療和家庭醫(yī)生服務(wù)體系，建立群眾自主買(mǎi)藥、自主尋醫(yī)解答、自主居家治療康復(fù)的鏈條體系。二是從嚴(yán)從緊抓好安全生產(chǎn)。以國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建為抓手，扎實(shí)開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌缆愤\(yùn)輸、建筑施工、危化品、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制亡人事故和重特大事故發(fā)生。三是積極穩(wěn)妥抓好風(fēng)險(xiǎn)防范。積極化解政府隱性債務(wù)，嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，著力防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健全財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，堅(jiān)決打擊非法集資、惡意逃廢債等行為。健全商品房預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)制，穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。建立項(xiàng)目建設(shè)全鏈條全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)防超預(yù)算超概算超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。深入推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，強(qiáng)化重大政策、重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)資國(guó)企等專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。四是協(xié)同聯(lián)動(dòng)抓好社會(huì)治理。完善網(wǎng)絡(luò)化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基礎(chǔ)治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。健全信訪積案化解和源頭綜合治理機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

附件：漢中市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

附件

漢中市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

注：1. 生產(chǎn)總值及其三次產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度按可比價(jià)格計(jì)算。

2. 部分指標(biāo)2022年完成情況為預(yù)計(jì)數(shù)據(jù)。