漢中市人民政府辦公室關(guān)于成立漢中市低空空域協(xié)調(diào)管理工作專班的通知

各縣（區(qū)）人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：

為加強(qiáng)對(duì)全市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，助力低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，市政府決定成立漢中市低空空域協(xié)調(diào)管理工作專班（以下簡稱工作專班）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、人員組成

組 長：吳維強(qiáng)  市政府副市長

副組長：時(shí)夏輝  市政府副秘書長

郝明森  市發(fā)展改革委主任

張保平  市工業(yè)和信息化局局長

成 員：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市文化和旅游局、市應(yīng)急管理局、市體育局、市經(jīng)合局、市數(shù)據(jù)局，城固縣人民政府，航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市機(jī)場(chǎng)管理局、國家金融監(jiān)督管理總局漢中監(jiān)管分局分管負(fù)責(zé)同志。

工作專班辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，承擔(dān)專班日常工作，市工業(yè)和信息化局局長兼任辦公室主任，市發(fā)展改革委分管副主任、市工業(yè)和信息化局分管副局長兼任辦公室副主任。各成員單位確定1名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。

二、主要職責(zé)

落實(shí)省低空空域管理改革有關(guān)部署，配合省級(jí)部門爭取國家適飛空域資源有序釋放。聚焦低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)向，系統(tǒng)梳理我市低空制造、低空應(yīng)用場(chǎng)景打造等細(xì)分項(xiàng)，研究我市推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作的重要文件、重大政策、重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)和督促指導(dǎo)全市低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、場(chǎng)景拓展、管理服務(wù)、空域需求統(tǒng)籌等專項(xiàng)工作，推動(dòng)全市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、分工安排

工作專班下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、政策研究、基礎(chǔ)設(shè)施、低空制造、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)招商、低空物流、文旅發(fā)展、應(yīng)急及政府服務(wù)9個(gè)專項(xiàng)小組，按職責(zé)開展工作，專項(xiàng)小組設(shè)置根據(jù)工作需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

（一）綜合協(xié)調(diào)組。落實(shí)工作專班部署要求，督促各成員單位和專項(xiàng)小組按計(jì)劃開展相關(guān)工作。落實(shí)省低空空域管理改革有關(guān)部署，配合省級(jí)部門爭取國家有序釋放適飛空域資源。配合國家和省級(jí)部門履行國防安全、飛行安全和公共安全責(zé)任。

 牽頭單位：市工業(yè)和信息化局

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、市數(shù)據(jù)局，城固縣人民政府，航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市機(jī)場(chǎng)管理局

（二）政策研究組。根據(jù)國家和省級(jí)低空經(jīng)濟(jì)政策文件制定推進(jìn)和周邊其他市工作開展情況，結(jié)合漢中實(shí)際，加快構(gòu)建我市低空經(jīng)濟(jì)支持政策體系、保障支撐體系，研究出臺(tái)我市《促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等配套政策措施。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)低空商業(yè)應(yīng)用險(xiǎn)種，探索建立風(fēng)險(xiǎn)覆蓋廣泛的低空經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)保障服務(wù)體系。

牽頭單位：市發(fā)展改革委 

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、市經(jīng)合局、市數(shù)據(jù)局，城固縣人民政府，航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市機(jī)場(chǎng)管理局、國家金融監(jiān)督管理總局漢中監(jiān)管分局

（三）基礎(chǔ)設(shè)施組。嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作指南及相關(guān)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)制定我市工作指南及相關(guān)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督管理全市低空基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營等工作。協(xié)助通用機(jī)場(chǎng)、起降點(diǎn)報(bào)批及建設(shè)、試飛等工作，組織推進(jìn)地面保障設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤調(diào)度，落實(shí)資源要素保障，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目問題。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局，城固縣人民政府，航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市機(jī)場(chǎng)管理局

（四）低空制造組。推動(dòng)全市低空制造業(yè)發(fā)展，打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)培育一批技術(shù)領(lǐng)先、實(shí)力雄厚的低空制造企業(yè)，加快布局發(fā)展低空航空器關(guān)鍵零部件、精密模具、航空專用裝備和航材等航空關(guān)聯(lián)制造業(yè)，推動(dòng)高端裝備制造、新一代電子信息等產(chǎn)業(yè)與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。

牽頭單位：市工業(yè)和信息化局

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)合局，城固縣人民政府，航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

（五）技術(shù)創(chuàng)新組。構(gòu)建“技術(shù)攻關(guān)＋成果轉(zhuǎn)化＋科技金融＋人才支撐”全過程創(chuàng)新鏈，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、專業(yè)智庫和低空經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)共建低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合培養(yǎng)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)人才及團(tuán)隊(duì)。支持實(shí)施低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)相關(guān)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)整機(jī)、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)軟件、低空服務(wù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。統(tǒng)籌推進(jìn)低空智聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字低空建設(shè)。

牽頭單位：市科技局

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市數(shù)據(jù)局，城固縣人民政府，航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

（六）產(chǎn)業(yè)招商組。統(tǒng)籌全市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商引資，定期梳理全市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)清單，開展低空經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)招商，吸引低空裝備研發(fā)、制造企業(yè)落戶。

牽頭單位：市經(jīng)合局

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局，城固縣人民政府，航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

（七）低空物流組。探索布局基于低空空域、以無人機(jī)為主的中短途快遞等低空物流應(yīng)用場(chǎng)景，逐步構(gòu)建適航航線、物資標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)范等低空物流管理體系，制定加快低空物流發(fā)展的政策措施，創(chuàng)新低空物流業(yè)態(tài)。謀劃開通無人機(jī)貨運(yùn)航線，建立跨區(qū)域無人物流配送網(wǎng)，構(gòu)建低空智慧物流體系。

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市城市管理局、市數(shù)據(jù)局、市機(jī)場(chǎng)管理局

（八）文旅發(fā)展組。聚焦重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域，結(jié)合我市特色文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，謀劃低空旅游項(xiàng)目，常態(tài)化運(yùn)營低空旅游航線，形成低空旅游網(wǎng)絡(luò)體系。在確保安全運(yùn)行和規(guī)范管理的前提下，探索試點(diǎn)景區(qū)直達(dá)、空中游覽、飛行體驗(yàn)、低空運(yùn)動(dòng)等方面的場(chǎng)景應(yīng)用及展會(huì)、租賃等衍生服務(wù)，不斷豐富產(chǎn)品種類，打造漢中低空應(yīng)用特色品牌。組織參加或籌辦低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展專業(yè)活動(dòng)，推廣低空示范應(yīng)用。

牽頭單位：市文化和旅游局

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市體育局、市經(jīng)合局、市機(jī)場(chǎng)管理局

（九）應(yīng)急及政務(wù)服務(wù)組。積極拓展低空飛行器在應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、農(nóng)林植保、公安執(zhí)法等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。加大資源整合力度，統(tǒng)籌政府部門利用低空飛行器開展公共服務(wù)的應(yīng)用需求及計(jì)劃，建立集中管理、資源共享機(jī)制。加快推進(jìn)應(yīng)急管理、災(zāi)害救助等場(chǎng)景應(yīng)用，打造應(yīng)用場(chǎng)景典型案例。

牽頭單位：市應(yīng)急管理局

責(zé)任單位：市公安局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生健康委、市數(shù)據(jù)局

四、工作機(jī)制

（一）建立專班會(huì)議機(jī)制。工作專班組長或副組長根據(jù)工作需要定期或不定期召開工作專班會(huì)議，各成員單位可根據(jù)工作需要向工作專班提議召開會(huì)議。會(huì)議議定事項(xiàng)經(jīng)工作專班組長同意后，由工作專班或工作專班辦公室印發(fā)有關(guān)單位落實(shí)，重大事項(xiàng)按程序報(bào)市委、市政府。

（二）建立常態(tài)協(xié)商機(jī)制。各成員單位要按照職責(zé)分工加強(qiáng)溝通協(xié)作，及時(shí)共享信息，形成工作合力。要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的同志作為聯(lián)絡(luò)員，工作專班辦公室將根據(jù)工作需要適時(shí)召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議。

（三）建立定期報(bào)告機(jī)制。各成員單位及時(shí)梳理工作進(jìn)展情況、堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題，每季度末向工作專班辦公室和各專項(xiàng)小組牽頭單位分別報(bào)送工作推進(jìn)情況，年底報(bào)送工作總結(jié)。工作專班辦公室要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與省級(jí)有關(guān)部門、市級(jí)有關(guān)部門、各縣（區(qū)）人民政府、市級(jí)園區(qū)管委會(huì)溝通銜接，重要工作動(dòng)態(tài)及時(shí)報(bào)告工作專班。

（四）建立工作督辦機(jī)制。工作專班辦公室要細(xì)化工作任務(wù)，對(duì)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目納入督辦臺(tái)賬，定期跟蹤調(diào)度，及時(shí)通報(bào)情況，確保工作壓實(shí)推進(jìn)。

工作專班根據(jù)中央、我省最新部署要求，及時(shí)按程序進(jìn)行調(diào)整。

漢中市人民政府辦公室

2024年12月10日