漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漢中市加快推進(jìn)氣化漢中用戶發(fā)展增量擴(kuò)面工作方案的通知

各縣（區(qū)）人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：

《漢中市加快推進(jìn)“氣化漢中”用戶發(fā)展增量擴(kuò)面工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

               漢中市人民政府辦公室  

                2024年4月2日   

漢中市加快推進(jìn)“氣化漢中”用戶發(fā)展增量擴(kuò)面工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)漢中考察重要指示精神，加快擴(kuò)展城鎮(zhèn)燃?xì)飧采w范圍，強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)保障和安全管理，推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合漢中實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示精神、習(xí)近平總書(shū)記來(lái)漢中考察重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣“氣化漢中”用戶發(fā)展增量擴(kuò)面工作任務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、居民生活和工商企業(yè)生產(chǎn)用能，以管道天然氣為主、瓶裝液化氣為輔，全面提升城鎮(zhèn)燃?xì)飧采w面，加快構(gòu)建體系完善、供應(yīng)穩(wěn)定、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、安全可靠的燃?xì)夤?yīng)格局，讓更多企業(yè)和群眾用上清潔低碳、經(jīng)濟(jì)高效、安全穩(wěn)定的城鎮(zhèn)燃?xì)猓瑸榕ㄔO(shè)環(huán)境優(yōu)美、綠色低碳、宜居宜游的生態(tài)城市作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

（一）目標(biāo)任務(wù)

圍繞城區(qū)全面氣化、城郊農(nóng)村持續(xù)擴(kuò)面目標(biāo)，2024年底全市城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩暨_(dá)到52．57萬(wàn)戶，城鎮(zhèn)人口燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到96．13％。其中，以管道天然氣為主，加快擴(kuò)展管道天然氣覆蓋范圍，2024年底全市新增管道天然氣用戶6萬(wàn)戶以上、總量達(dá)到43．16萬(wàn)戶，中心城區(qū)、平川縣、山區(qū)縣城鎮(zhèn)氣化率分別達(dá)到92％、75％、40％以上；以瓶裝液化氣為輔，對(duì)暫不具備接通管道天然氣條件的通過(guò)瓶裝液化氣方式進(jìn)行氣化，2024年底全市瓶裝液化氣用戶不低于9．41萬(wàn)戶；中心城區(qū)同步加快發(fā)展市政集中供熱，2024年底新增集中供熱面積69．8萬(wàn)平方米、總面積突破100萬(wàn)平方米。

（二）發(fā)展重點(diǎn)

各縣（區(qū)）要大力發(fā)展天然氣居民和工商企業(yè)用戶，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)使用管道天然氣，推動(dòng)具備通氣條件的工商用戶實(shí)施“瓶改管”，擴(kuò)大管道天然氣用氣基數(shù)。其中：漢臺(tái)區(qū)、南鄭區(qū)要集中向老舊小區(qū)、城中村、城郊、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)和農(nóng)村覆蓋，分別新增天然氣用戶10500、10200戶以上，新增市政集中供熱面積32．9、36．9萬(wàn)平方米；城固縣、洋縣、勉縣要實(shí)現(xiàn)城區(qū)天然氣全覆蓋，加快向城郊、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)和農(nóng)村覆蓋，分別新增天然氣用戶6500、9200、8500戶以上；西鄉(xiāng)縣、寧強(qiáng)縣要持續(xù)鞏固提升城區(qū)氣化覆蓋成果，加快向城郊、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)和農(nóng)村覆蓋，分別新增天然氣用戶3500、1300戶以上；略陽(yáng)縣、鎮(zhèn)巴縣、佛坪縣、留壩縣要推動(dòng)城區(qū)實(shí)現(xiàn)應(yīng)氣化盡氣化，逐步向城郊和有條件的集鎮(zhèn)覆蓋，分別新增天然氣用戶4500、3900、1300、600戶以上。

三、主要任務(wù)

（一）完善城鎮(zhèn)燃?xì)庖?guī)劃體系。編制中長(zhǎng)期燃?xì)獍l(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局城鎮(zhèn)燃?xì)鈭?chǎng)站設(shè)施、儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目，為“氣化漢中”用戶發(fā)展提供科學(xué)指引。市城市管理局負(fù)責(zé)組織編制《漢中市中心城區(qū)燃?xì)獍l(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2022—2035年）》，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)編制屬地燃?xì)獍l(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確轄區(qū)中長(zhǎng)期城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展目標(biāo)任務(wù)。〔牽頭單位：市城市管理局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）、市級(jí)各園區(qū)；配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)〕

（二）強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠幢Ｕ稀＜涌焯烊粴忾L(zhǎng)輸管網(wǎng)、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)、儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)和鎮(zhèn)巴、南鄭頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)，構(gòu)建氣源供給多元、管網(wǎng)布局完善、儲(chǔ)備能力充足、市場(chǎng)機(jī)制健全的天然氣供銷體系。建立區(qū)域氣源采購(gòu)協(xié)同機(jī)制，支持燃?xì)馄髽I(yè)多渠道拓展氣源，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)5％調(diào)峰責(zé)任，不斷提升供氣保障能力。指導(dǎo)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)根據(jù)用氣現(xiàn)狀、新增用戶規(guī)模和采暖季實(shí)際用氣需求，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)年用氣量，大力爭(zhēng)取上游供氣企業(yè)氣量支持并簽訂落實(shí)足量供氣合同，有效保障用氣需求。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）、市級(jí)各園區(qū)，市城市管理局，各城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)；配合單位：市自然資源局〕

（三）加快城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。各縣（區(qū)）、市級(jí)園區(qū)要加快消除建成區(qū)燃?xì)庵鞲晒芫W(wǎng)空白，向城郊、集鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，2024年底全市新敷設(shè)城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞲晒芫W(wǎng)117．02公里，市政燃?xì)夤芫W(wǎng)突破1000公里。要科學(xué)設(shè)置管道路由，與道路、綠地、供排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施等統(tǒng)籌謀劃、充分銜接，避免碎片化施工和反復(fù)開(kāi)挖道路綠地。新建小區(qū)、老舊小區(qū)改造配套天然氣基礎(chǔ)設(shè)施要與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。要嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任，堅(jiān)決消除工程質(zhì)量安全隱患。〔牽頭單位：市城市管理局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）、市級(jí)各園區(qū)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局，各城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)；配合單位：市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局〕

（四）擴(kuò)大城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩魯?shù)量。各縣（區(qū)）、市級(jí)園區(qū)要緊盯應(yīng)氣化未氣化區(qū)域、應(yīng)接通未接通區(qū)域、大氣污染重點(diǎn)防控區(qū)域，以工業(yè)園區(qū)、新建小區(qū)、老舊小區(qū)、集中連片城中村和自建房、集鎮(zhèn)及集中住戶等為重點(diǎn)，堅(jiān)持“以氣定改、宜管則管、宜瓶則瓶”，逐片區(qū)、逐園區(qū)、逐小區(qū)、逐路段加快推動(dòng)管道天然氣增量擴(kuò)面工作，持續(xù)鞏固提升瓶裝液化氣覆蓋面。〔牽頭單位：市城市管理局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）、市級(jí)各園區(qū)，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)；配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局〕

（五）著力降低通氣用氣成本。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)的通知》（漢發(fā)改價(jià)格〔2022〕182號(hào)）要求，嚴(yán)禁變換名目收取費(fèi)用，堅(jiān)決取締不合理收費(fèi)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)收費(fèi)行為，切實(shí)維護(hù)城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b價(jià)格市場(chǎng)秩序。加快天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平合理的配氣價(jià)格體系，高效落實(shí)天然氣購(gòu)銷價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)核定終端銷售價(jià)格，嚴(yán)格執(zhí)行居民生活用氣階梯價(jià)格制度，著力減輕各類用戶用氣成本。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）、市級(jí)各園區(qū)，市城市管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)〕

（六）清理規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可。嚴(yán)把燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可準(zhǔn)入關(guān)，按照“企業(yè)自主申報(bào)，縣（區(qū)）、市級(jí)園區(qū)對(duì)標(biāo)審查，市級(jí)嚴(yán)格核準(zhǔn)”原則，扎實(shí)開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理專項(xiàng)清理工作，對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)依法依規(guī)禁止進(jìn)入或及時(shí)清出市場(chǎng)，對(duì)違反特許經(jīng)營(yíng)有關(guān)規(guī)定和協(xié)議約定的企業(yè)依法予以處置。各縣（區(qū)）、市級(jí)園區(qū)要強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊燃?xì)饨?jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為。〔牽頭單位：市城市管理局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）、市級(jí)各園區(qū)，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局、市國(guó)資委，各城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)〕

（七）強(qiáng)化瓶裝燃?xì)馐袌?chǎng)監(jiān)管。按照“點(diǎn)歸站、車歸站、瓶歸站、人歸站”原則，統(tǒng)一服務(wù)、車輛、著裝、標(biāo)識(shí)，督促液化石油氣企業(yè)加快建設(shè)運(yùn)行配送服務(wù)系統(tǒng)，全面落實(shí)“一瓶一碼”要求、推行上門配送服務(wù)，有序取消用戶自提換氣，提升液化石油氣企業(yè)規(guī)范化管理服務(wù)水平。推動(dòng)瓶裝液化石油氣市場(chǎng)化整合，鼓勵(lì)支持信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平高的企業(yè)做大做強(qiáng)，提升瓶裝液化石油氣市場(chǎng)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展水平。〔牽頭單位：市城市管理局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）、市級(jí)各園區(qū)，市市場(chǎng)監(jiān)管局，各液化石油氣企業(yè)；配合單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市自然資源局〕

（八）加快拓展集中供熱面積。編制中心城區(qū)集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃，加快現(xiàn)有熱源站技改提升和供熱管網(wǎng)敷設(shè)，推動(dòng)城東等新熱源站落地建設(shè)，持續(xù)提升熱源保障能力和供熱管網(wǎng)覆蓋面。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于切實(shí)做好中心城區(qū)市政集中供熱配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的通知》（漢政辦函〔2020〕34號(hào)）要求，積極探索市政集中供熱與分布式供熱協(xié)同發(fā)展有效途徑，持續(xù)拓展集中供熱面積。科學(xué)核定采暖季集中供熱天然氣終端銷售價(jià)格，支持供熱企業(yè)自行談判采購(gòu)氣源，減輕集中供熱企業(yè)用能成本。規(guī)范市政集中供熱服務(wù)，切實(shí)解決好供暖溫度、供熱安全、服務(wù)質(zhì)量等問(wèn)題，持續(xù)提升群眾滿意度。〔牽頭單位：市城市管理局；責(zé)任單位：漢臺(tái)區(qū)政府、南鄭區(qū)政府，市級(jí)各園區(qū)，市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局，城區(qū)熱力公司〕

（九）提升運(yùn)行監(jiān)測(cè)智能水平。新建燃?xì)狻崃Φ壬€安全工程物聯(lián)設(shè)備應(yīng)與主體設(shè)備同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、使用，老舊設(shè)施改造應(yīng)與智能化改造同步實(shí)施，持續(xù)提升燃?xì)狻崃?shù)字化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化安全運(yùn)行監(jiān)控能力水平。2024年12月底前，各城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)、城區(qū)熱力公司要建成在線監(jiān)控系統(tǒng)，基本具備氣源熱源供應(yīng)保障、管網(wǎng)場(chǎng)站運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、泄漏監(jiān)測(cè)預(yù)警、事故應(yīng)急調(diào)度處置、日常巡檢管理和戶內(nèi)安檢等功能；各縣（區(qū)）、市級(jí)園區(qū)要整合現(xiàn)有信息化監(jiān)管平臺(tái)，加快建設(shè)以燃?xì)鉃橹攸c(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，逐步與城市運(yùn)管服平臺(tái)、城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)銜接數(shù)據(jù)、共享資源，持續(xù)提升城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全管理效能。〔牽頭單位：市城市管理局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）、市級(jí)各園區(qū)，各城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局〕

四、工作步驟

（一）部署動(dòng)員階段（2024年4月上旬）

印發(fā)《漢中市加快推進(jìn)“氣化漢中”用戶發(fā)展增量擴(kuò)面工作方案》，召開(kāi)會(huì)議安排部署全市“氣化漢中”用戶發(fā)展增量擴(kuò)面工作。各縣（區(qū)）、市級(jí)園區(qū)制定具體實(shí)施方案、月度推進(jìn)計(jì)劃和“氣化一覽圖”，將任務(wù)分解落實(shí)到轄區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)及居民小區(qū)、集鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)等具體區(qū)域，并于4月12日前報(bào)市城市管理局。

（二）組織實(shí)施階段（2024年4月中旬至11月）

各縣（區(qū)）、市級(jí)園區(qū)要緊盯年度目標(biāo)任務(wù)，加快推動(dòng)氣化工程項(xiàng)目進(jìn)度，按照“竣工一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、投用一個(gè)”的原則，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由天然氣企業(yè)、城區(qū)熱力公司逐戶開(kāi)展用戶安全教育，簽訂供氣供熱合同。

（三）評(píng)估驗(yàn)收階段（2024年12月）

市城市管理局牽頭，組織市級(jí)有關(guān)部門，對(duì)各縣（區(qū)）、市級(jí)園區(qū)、企業(yè)年度任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收并通報(bào)有關(guān)情況，對(duì)未完成任務(wù)的嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）常態(tài)推進(jìn)階段（2025年1月以后）

總結(jié)“氣化漢中”用戶發(fā)展增量擴(kuò)面工作成效做法，健全完善推進(jìn)機(jī)制，每年1月制定年度氣化目標(biāo)任務(wù)，常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)氣化工作，持續(xù)提升氣化覆蓋面。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)“氣化漢中”用戶發(fā)展增量擴(kuò)面工作，市城市管理局牽頭做好綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)等日常工作，建立健全實(shí)地觀摩、定期調(diào)度機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題。各縣（區(qū)）、市級(jí)園區(qū)要高度重視，建立健全工作機(jī)制，細(xì)化工作方案，明確工作任務(wù)、責(zé)任、措施，加快推動(dòng)落實(shí)，確保取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化要素保障。各縣（區(qū)）、市級(jí)園區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目政策支持，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)審批流程，強(qiáng)化用地、施工環(huán)境等要素保障，推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)。各城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)、城區(qū)熱力公司要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)資金籌措，合理核算相關(guān)費(fèi)用，因地制宜制定入戶安裝優(yōu)惠政策，切實(shí)降低用戶安裝成本，提高用戶安裝使用積極性。

（三）嚴(yán)格技術(shù)規(guī)范。各縣（區(qū)）、市級(jí)園區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門要督促指導(dǎo)轄區(qū)天然氣公司、城區(qū)熱力公司依托專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，針對(duì)不同區(qū)域路網(wǎng)特點(diǎn)、周邊環(huán)境、用氣用熱條件等，科學(xué)制定施工圖、通氣供熱計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和工程技術(shù)規(guī)范，壓實(shí)設(shè)計(jì)、施工、安裝、監(jiān)理等參建各方責(zé)任，切實(shí)做到規(guī)范施工、高效施工、文明施工、安全施工，堅(jiān)決杜絕安全事故。

（四）嚴(yán)格考核評(píng)估。將“氣化漢中”用戶發(fā)展增量擴(kuò)面工作納入各縣（區(qū)）、市級(jí)園區(qū)大氣污染防治、全國(guó)文明城市創(chuàng)建、城市精細(xì)化管理考核評(píng)估，作為城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)、城區(qū)熱力公司經(jīng)營(yíng)許可年度報(bào)告、特許經(jīng)營(yíng)評(píng)估重要內(nèi)容，對(duì)工作推進(jìn)緩慢、未完成年度任務(wù)的約談屬地政府和相關(guān)企業(yè)并嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（五）營(yíng)造濃厚氛圍。各縣（區(qū)）、市級(jí)園區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門要充分利用各類媒體平臺(tái)，全方位、多角度深入宣傳“氣化漢中”用戶發(fā)展增量擴(kuò)面工作和推廣普及清潔高效用能取暖方式的重要意義，加強(qiáng)安全用氣用熱知識(shí)和規(guī)范操作技能宣傳教育，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，營(yíng)造良好工作氛圍。

附件：2024年漢中市“氣化漢中”用戶發(fā)展增量擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)

附件

2024年漢中市“氣化漢中”用戶發(fā)展增量擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)

備注：1.城鎮(zhèn)氣化率=天然氣用戶數(shù)×3/城鎮(zhèn)人口數(shù)；
      2.城鎮(zhèn)人口燃?xì)馄占奥?/font>=（天然氣用戶數(shù)+液化氣用戶數(shù)）×3/城鎮(zhèn)人口數(shù)。