漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漢中市促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案的通知

各縣（區(qū)）人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：

《漢中市促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

漢中市人民政府辦公室    

              2025年3月25日     

漢中市促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕1號(hào)），推動(dòng)全市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府結(jié)合，盡力而為、量力而行，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)化、醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展、適老設(shè)施提升、老年產(chǎn)業(yè)培育、要素支撐保障5項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，著力打造省內(nèi)一流銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、陜甘川毗鄰地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高地。到2027年，我市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系基本健全，建成全國(guó)知名旅居康養(yǎng)基地、全國(guó)知名銀發(fā)經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元，到2030年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)化行動(dòng)

1．優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)。大力培育居家上門服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、家政企業(yè)等開展生活照料、康復(fù)護(hù)理等居家養(yǎng)老上門服務(wù)。大力發(fā)展為老志愿服務(wù)，對(duì)獨(dú)居、空巢、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100％。推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，到2027年，建成家庭養(yǎng)老床位6000張，每個(gè)社區(qū)至少發(fā)展1支為老服務(wù)志愿者隊(duì)伍。

2．優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，在縣（區(qū)）建設(shè)以失能人員集中照護(hù)為主的服務(wù)設(shè)施，在鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，在社區(qū)（村）開展日間照料中心、農(nóng)村幸福院提質(zhì)增效。到2027年，提升改造日間照料中心100個(gè)，建成社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)50個(gè)，新建（改造）社區(qū)便民消費(fèi)服務(wù)中心100個(gè)，物流配送、智能快遞柜覆蓋20％以上的社區(qū)。

3．優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。新建或改擴(kuò)建一批價(jià)格合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。突出公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性，對(duì)有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人全部實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。建立健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住管理制度，重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人以及計(jì)劃生育特殊家庭老年人等提供服務(wù)，同等條件下優(yōu)先安排現(xiàn)役軍人家屬和烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬及退役軍人等入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。到2027年，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到130個(gè)，床位達(dá)到22000張，護(hù)理型床位占比達(dá)到70％以上。

4．優(yōu)化老年助餐服務(wù)。依托日間照料中心等設(shè)施多渠道增加助餐服務(wù)供給。支持餐飲場(chǎng)所等增加老年人助餐功能。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋助餐”服務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接老年助餐服務(wù)。綜合考慮助餐服務(wù)人次等，給予助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)一定的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。到2027年，全市老年人助餐點(diǎn)達(dá)到300個(gè)，城市社區(qū)老年助餐服務(wù)覆蓋率達(dá)到100％，農(nóng)村老年助餐服務(wù)覆蓋率達(dá)到70％以上。

5．優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。加強(qiáng)縣（區(qū)）中心敬老院建設(shè)，將農(nóng)村幸福院規(guī)范提升納入村莊規(guī)劃。鼓勵(lì)基層老年協(xié)會(huì)等參與農(nóng)村幸福院服務(wù)。到2027年，每個(gè)縣（區(qū)）至少有1所以失能照護(hù)為主的特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)覆蓋率達(dá)到60％以上，農(nóng)村幸福院服務(wù)覆蓋80％以上的行政村。

（二）實(shí)施醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展行動(dòng)

6．加強(qiáng)醫(yī)療資源對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)支持。積極推進(jìn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院融合發(fā)展，通過一體聯(lián)建、簽約合作、托管、派駐醫(yī)護(hù)人員等形式，建立緊密合作關(guān)系。統(tǒng)籌規(guī)劃，支持引導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院、村衛(wèi)生室與農(nóng)村幸福院毗鄰建設(shè)。大力開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，鼓勵(lì)縣（區(qū)）中醫(yī)院設(shè)置一定數(shù)量的養(yǎng)老床位。鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提升服務(wù)能力。

7．?dāng)U大居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)供給。鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的二級(jí)及以下醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等，將醫(yī)療護(hù)理和康復(fù)服務(wù)延伸至家庭。探索開展家庭病床服務(wù)，通過上門巡診等方式，為行動(dòng)不便的老年人提供居家醫(yī)療服務(wù)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)＋護(hù)理服務(wù)”。做好長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)政策與困難失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等政策銜接，探索老年人照護(hù)整體解決方案。

8．營(yíng)造老年就醫(yī)友好環(huán)境。加強(qiáng)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，提高老年病防治水平。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)護(hù)理、健康管理等能力建設(shè)。擴(kuò)大中醫(yī)藥在養(yǎng)生保健領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)展老年病、慢性病防治等中醫(yī)藥服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立老年人就醫(yī)綠色通道，保留適量的人工服務(wù)窗口，解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難。

（三）實(shí)施適老設(shè)施提升行動(dòng)

9．全面推進(jìn)適老化改造。公共建筑、公共場(chǎng)所等建設(shè)無障礙設(shè)施，納入城市體檢指標(biāo)體系。健全老年人交通運(yùn)輸服務(wù)體系，支持網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)完善“一鍵叫車”服務(wù)功能。有序推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)適老化改造，探索將居家適老化改造所用物品納入消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)支持范圍。到2027年，符合條件的困難老年人家庭適老化改造率達(dá)到100％，實(shí)現(xiàn)社會(huì)老年人家庭居家適老化改造10000戶。

10．大力發(fā)展老年宜居社區(qū)。鼓勵(lì)和支持養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)，探索發(fā)展專為老年人設(shè)計(jì)建造，集居住、醫(yī)療、護(hù)理、文化、娛樂、社交等功能于一體的綜合性社區(qū)。建筑設(shè)計(jì)、室內(nèi)設(shè)計(jì)充分考慮老年人的生理特點(diǎn)，配備無障礙通道、防滑地板、緊急呼叫系統(tǒng)等。到2027年，全市高品質(zhì)老年人宜居社區(qū)達(dá)到20個(gè)。

11．推動(dòng)康復(fù)輔具行業(yè)發(fā)展。支持康復(fù)護(hù)理、康復(fù)輔助等產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)。擴(kuò)大助聽器、拐杖、輪椅等傳統(tǒng)器具供給。發(fā)展康復(fù)護(hù)理床、移位機(jī)、護(hù)理提醒等照護(hù)產(chǎn)品。到2027年，全市康復(fù)輔具生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到20家，康復(fù)輔具租賃（共享）站點(diǎn)達(dá)到30個(gè)。

（四）實(shí)施老年產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)

12．發(fā)展抗衰老產(chǎn)業(yè)。大力支持開展中醫(yī)藥治療慢性病、皮膚衰老、人體老化及毛發(fā)健康等研究。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)抗衰老特色產(chǎn)品研發(fā)，加強(qiáng)基因技術(shù)等在抗衰老領(lǐng)域的應(yīng)用。推動(dòng)基因檢測(cè)、分子診斷等生物技術(shù)與延緩老年病深度融合，開發(fā)老年病早期篩查產(chǎn)品和服務(wù)。推進(jìn)人參皂苷等化妝品原料研發(fā)和生產(chǎn)工藝開發(fā)。創(chuàng)新發(fā)展中藥日化產(chǎn)品，引進(jìn)培育一批知名醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)。

13．發(fā)展健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)。大力構(gòu)建集健康管理與教學(xué)、科研于一體的陜甘川毗鄰區(qū)域知名一流健康管理醫(yī)學(xué)中心。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、符合條件的第三方機(jī)構(gòu)搭建互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康咨詢等服務(wù)。合理布局專業(yè)篩查和檢測(cè)機(jī)構(gòu)、體檢服務(wù)機(jī)構(gòu)、健康管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療和康復(fù)機(jī)構(gòu)以及保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，提供完整的健康管理方案。

14．發(fā)展特色中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)治療老年病中藥材產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。支持中藥材主產(chǎn)縣（區(qū)）建立“定制藥園”，深度開發(fā)天麻等產(chǎn)品藥用價(jià)值，成功注冊(cè)一批國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)。推動(dòng)中藥資源和溫泉資源有機(jī)結(jié)合，在勉縣、略陽、留壩等縣打造一批特色中醫(yī)館、溫泉理療館。支持漢中中藥材交易中心、略陽中西部天麻貿(mào)易中心、寧強(qiáng)天麻國(guó)際交易中心完善配套服務(wù)功能，力爭(zhēng)把漢中打造成區(qū)域性中藥材交易集散基地。

15．發(fā)展健康食品產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)做優(yōu)“味見漢中”品牌，大力發(fā)展黑米等營(yíng)養(yǎng)方便食品、功能性食品、運(yùn)動(dòng)補(bǔ)劑、藥食同源產(chǎn)品及特殊醫(yī)學(xué)用途食品等。弘揚(yáng)藥膳文化，加強(qiáng)藥膳研發(fā)，支持利用傳統(tǒng)食養(yǎng)理論和特色食品原料資源開發(fā)養(yǎng)生藥食、藥湯等藥膳產(chǎn)品。在漢臺(tái)、略陽等縣（區(qū)）打造特色藥膳一條街。到2027年，培育相關(guān)食品品牌企業(yè)100家。

16．發(fā)展老年用品產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我市裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開展老年產(chǎn)品研發(fā)制造。開發(fā)功能性老年服裝、服飾、鞋帽產(chǎn)品，適老化家具、洗浴裝置等日用產(chǎn)品，地面防滑產(chǎn)品，老年益智玩具等休閑陪護(hù)產(chǎn)品。針對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、日間托養(yǎng)、上門護(hù)理等需求，開發(fā)清潔衛(wèi)生、生活護(hù)理等產(chǎn)品。

17．發(fā)展智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)新一代信息技術(shù)以及人工智能在各類養(yǎng)老場(chǎng)景集成應(yīng)用。擴(kuò)大健康管理、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)類智能產(chǎn)品供給。引進(jìn)家用健康監(jiān)測(cè)、生化指標(biāo)檢測(cè)等設(shè)備以及外骨骼機(jī)器人、仿生假肢、助行器、智能床墊等智能看護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)制造企業(yè)。到2027年，招引培育智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品制造企業(yè)20家。

18．發(fā)展旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。打造“真美漢中、康養(yǎng)福地”全國(guó)知名旅居康養(yǎng)基地，開發(fā)一批精品旅居康養(yǎng)路線。在勉縣、略陽等縣推動(dòng)“溫泉＋療養(yǎng)”“溫泉＋康養(yǎng)”等融合業(yè)態(tài)發(fā)展。在寧強(qiáng)、留壩、佛坪等縣打造一批高品質(zhì)民宿。到2027年，建設(shè)省級(jí)旅居養(yǎng)老特色縣（區(qū)）3個(gè)、旅居養(yǎng)老基地20個(gè)，包裝打造精品旅居康養(yǎng)線路20條，年均來漢旅居康養(yǎng)300萬人次。

19．發(fā)展老年文體產(chǎn)業(yè)。支持各類有條件的學(xué)校舉辦老年大學(xué)（學(xué)校）、參與老年教育，加快發(fā)展社區(qū)老年教育。大力發(fā)展老年體育事業(yè)，積極引進(jìn)和培育在國(guó)內(nèi)外具有影響力的老年體育賽事活動(dòng)，舉辦廣場(chǎng)舞等老年品牌賽事活動(dòng)，打造消費(fèi)新場(chǎng)景。到2027年，每年舉辦區(qū)域性或全國(guó)性老年人體育精品賽事2場(chǎng)以上；建成社區(qū)老年大學(xué)100個(gè)。

20．開發(fā)老年人力資源。建設(shè)老年人才智庫，組織各領(lǐng)域老專家、老教授、退休人才在科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)等方面發(fā)揮作用。積極開發(fā)老年人力資源信息庫，根據(jù)老年人的知識(shí)技能、特長(zhǎng)等進(jìn)行分類登記，實(shí)現(xiàn)人力資源共享。支持老年人依法依規(guī)從事經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)活動(dòng)，興辦社會(huì)公益事業(yè)。

21．開發(fā)養(yǎng)老金融產(chǎn)品。支持金融機(jī)構(gòu)推出更多具有漢中特色、養(yǎng)老屬性強(qiáng)，兼顧靈活性和穩(wěn)健性的產(chǎn)品。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，鼓勵(lì)簡(jiǎn)化、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升老年人金融服務(wù)體驗(yàn)。推行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造，力爭(zhēng)2025年底實(shí)現(xiàn)適老化網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，加強(qiáng)養(yǎng)老金融產(chǎn)品研發(fā)與健康、養(yǎng)老照護(hù)等服務(wù)銜接。

（五）實(shí)施要素支撐保障行動(dòng)

22．大力開展招商引資。在醫(yī)療美容、健康食品、老年用品、康復(fù)輔具等領(lǐng)域，謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目。大力招引世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)在漢投資。依托漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打造特色鮮明的全國(guó)知名銀發(fā)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。加強(qiáng)融資對(duì)接、政策指導(dǎo)，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)品孵化創(chuàng)新。到2027年，力爭(zhēng)引入具有影響力的企業(yè)2至3家。

23．培育壯大市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)結(jié)合主責(zé)主業(yè)積極拓展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)，培育一批成長(zhǎng)型銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)。支持在健康養(yǎng)老等領(lǐng)域積極培育一批“領(lǐng)跑者”企業(yè)。鼓勵(lì)依法成立銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域社會(huì)組織，引導(dǎo)各類行業(yè)組織整合養(yǎng)老服務(wù)資源、孵化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化推介推廣。

24．強(qiáng)化用地用房保障。將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，支持具備條件的閑置辦公用房、學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)中心、賓館、醫(yī)院等改造為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。城鎮(zhèn)居住區(qū)按照國(guó)家和本省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，新建小區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。已建成居住區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的，縣（區(qū)）人民政府通過政府購置、置換、租賃等方式補(bǔ)足居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

25．加強(qiáng)資金政策支持。通過專項(xiàng)債券等方式支持符合條件的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。用好普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款，對(duì)符合條件的企業(yè)按照市場(chǎng)化原則提供信貸支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的融資支持。積極引導(dǎo)社會(huì)資本、慈善資金投入養(yǎng)老服務(wù)及銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和陜西省有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策。

26．增強(qiáng)專業(yè)人才儲(chǔ)備。全面推行養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，建立職業(yè)技能等級(jí)與薪酬待遇掛鉤制度。大力開展養(yǎng)老護(hù)理人才培訓(xùn)培養(yǎng)，支持職業(yè)學(xué)校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、醫(yī)藥保健等銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)。支持發(fā)展家政、護(hù)理等特色勞務(wù)品牌。到2027年，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員和家政、物業(yè)從業(yè)人員10000人次。

27．促進(jìn)老年消費(fèi)提升。積極促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)、老年用品消費(fèi)升級(jí)，支持老年人購置生活照料、康復(fù)護(hù)理等智能化設(shè)備。鼓勵(lì)商場(chǎng)超市等設(shè)立線下老年用品展示、售賣專區(qū)，培育一批特色品牌。開展“孝老愛老”購物節(jié)活動(dòng)，支持大型商超在重陽節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日舉辦養(yǎng)老服務(wù)和老年用品主題促消費(fèi)活動(dòng)。

28．保護(hù)老年人合法權(quán)益。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《陜西省養(yǎng)老服務(wù)條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)老年人權(quán)益保障工作。強(qiáng)化入住機(jī)構(gòu)老年人人身安全保障，嚴(yán)厲查處欺老虐老行為。探索開展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，深查細(xì)改服務(wù)質(zhì)量突出問題。依法嚴(yán)厲打擊侵害老年人合法權(quán)益的各類犯罪，為符合條件的老年人提供便捷高效的法律援助。

三、組織保障

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市老齡工作協(xié)調(diào)機(jī)制牽頭協(xié)調(diào)作用，積極研究并推動(dòng)解決銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中的困難問題。市級(jí)各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)各類資源，形成工作合力，推動(dòng)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

（二）強(qiáng)化評(píng)估指導(dǎo)。市民政局會(huì)同市發(fā)展改革委等部門，建立健全銀發(fā)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制，將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入積極應(yīng)對(duì)人口老齡化綜合績(jī)效評(píng)估。各縣（區(qū)）政府、市級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織的工作指導(dǎo)，強(qiáng)化老齡產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。全力推動(dòng)普及積極老齡觀，將發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)作為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、提高人民生活品質(zhì)的重要舉措。運(yùn)用各類媒體加大宣傳力度，營(yíng)造發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)各方支持配合發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性。

附件：1．漢中市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)任務(wù)清單

2．漢中市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)任務(wù)指標(biāo)

3．漢中市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)任務(wù)指標(biāo)分解表 

4．漢中市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值目標(biāo)