中共漢中市委漢中市人民政府關于印發漢中市貫徹落實第三輪省生態環境保護督察報告整改方案的通知

各縣（區）委、人民政府，漢中經濟技術開發區、興漢新區、航空經濟技術開發區管委會，市委和市級國家機關各部門、直屬機構，各人民團體：

現將《漢中市貫徹落實第三輪省生態環境保護督察報告整改方案》印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

中共漢中市委       漢中市人民政府

               2024年12月31日

漢中市貫徹落實第三輪省生態環境保護督察報告整改方案

2024年7月22日至8月20日，省第五生態環境保護督察組（簡稱督察組）對我市生態環境保護工作情況進行督察。11月18日，督察組向市委、市政府反饋《漢中市生態環境保護督察報告》，在肯定我市生態環境保護工作成績的同時，指出存在的突出問題，并提出具體的整改意見和建議。為深入貫徹習近平生態文明思想，扎實做好反饋問題整改工作，持續推動我市生態文明建設，根據《陜西省生態環境保護督察工作實施辦法》和《漢中市生態環境保護督察報告》，制定本整改方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平生態文明思想，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示、習近平總書記來漢中考察重要指示精神，以最堅決的態度、最有力的措施、最嚴格的要求，全面抓好督察反饋問題的整改，全面排查整治生態環境領域問題，建立健全生態環境保護長效機制，推動我市生態環境質量持續改善，為努力建設環境優美、綠色低碳、宜居宜游的生態城市，奮力譜寫中國式現代化建設漢中新篇章提供有力生態環境支撐。

二、工作目標

以第三輪省生態環境保護督察反饋問題整改為契機，持續提高政治站位，深入貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立新發展理念，完善各級黨委政府“黨政同責、一崗雙責”領導機制，全面落實生態環境保護工作職責，加快構建現代環境治理體系，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護修復，全面完成藍天、碧水、凈土保衛戰工作任務，扎實整改生態環境保護督察反饋問題。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅決推進發展方式綠色轉型。城市細顆粒物（PM2．5）年均濃度、城市空氣質量優良天數、地表水達到或好于Ⅲ類水體比例等指標全部達到考核要求，單位地區生產總值二氧化碳排放值、單位地區生產總值能源消耗值持續下降，生態環境質量持續向好。

三、主要措施

（一）提高政治站位，扛牢生態文明建設責任

深入學習貫徹習近平生態文明思想，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，深入落實習近平總書記來漢中考察重要指示精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，始終牢記“國之大者”，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。把生態文明建設作為重大政治責任和政治任務，從嚴從實、真抓實干，切實扛起生態文明建設政治責任。

堅守生態紅線和底線，深入推進高水平保護、高質量發展、高效能治理，堅決當好秦巴生態衛士，確保“一泓清水永續北上”。以生態文明體制改革為抓手，進一步健全完善生態文明制度體系，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，健全生態環境治理體系和綠色低碳發展機制，奮力將生態優勢轉化為產業優勢、經濟優勢、發展優勢，促進綠色發展邁上新臺階。

（二）聚焦重點難點，舉一反三推進問題整改

堅持問題導向，緊盯本輪生態環保督察反饋的雨污分流管網改造進度滯后、生活污水處理設施運行低效、生活污水直排、大氣環境治理力度不夠、建筑垃圾污染防治問題突出、磚瓦行業非法開采損毀植被、礦山整治與生態修復推進緩慢、河道非法采砂等重點問題，逐項進行分解梳理，明確整改目標、具體措施、責任單位、驗收單位和整改時限，建立完善整改臺賬。嚴格落實整改“清單制＋責任制＋銷號制”，做到問題沒有調查清楚不放過、問題沒有解決不放過、違法行為查處不到位不放過、問責不到位不放過、群眾不滿意不放過，確保督察反饋問題高質量、高標準、完全徹底整改到位。

舉一反三，對全市范圍內的生態環境問題進行全面排查，特別是對歷史遺留問題和潛在風險點進行深入梳理排查，同步整改到位。常態長效開展“五亂”問題動態排查整治，抓好硫鐵礦、尾礦庫綜合治理，鞏固小水電整治、農家樂和民宿整治成果，持續強化生態環境監管，推動生態環境質量持續向好。建立整改工作定期調度機制，持續跟蹤整改進度。建立整改工作信息公開機制，定期向社會公布整改進展情況，接受社會監督。對群眾反映強烈、社會關注度高的問題，及時公布整改結果，回應社會關切。

（三）污染防治攻堅，筑牢秦巴生態安全屏障

深入打好碧水保衛戰。統籌推進“三水”共治，持續做好水質管控，不斷提升污水治理水平，切實保障水源水質安全。深入打好藍天保衛戰。以PM2．5和臭氧協同管控為目標，以加快推動四大結構調整為主線，強化源頭管控、多污染物協同控制和區域污染協同治理，不斷提升大氣污染科學化、精準化治理水平，有效促進空氣質量整體改善。深入打好凈土保衛戰。加強土壤污染源頭防控，持續推進土壤污染重點監管單位隱患排查和整治。強化地下水環境質量管理，加快推進地下水污染防治重點區域劃定。持續加強固體廢物環境監管和硫鐵礦治理。

始終牢記“國之大者”，健全秦巴生態長效保護機制，完善林（山）長制責任體系，常態化排查整治秦巴“五亂”問題。加快礦山生態修復、硫鐵礦整治、尾礦庫綜合治理，推進礦產開發綜合整治。加強生物多樣性保護，推進秦嶺國家公園漢中片區建設，強化自然保護區巡查監管，守牢秦巴生態本底。完善濕地資源整體性保護和系統性修復規劃，強化南水北調中線工程主要水源匯集區和供給地保護。

（四）推動綠色轉型，加快推進生態城市建設

深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，積極穩妥推進碳達峰碳中和，抓好工業產品綠色設計和生產過程清潔化改造，加快建設綠色工廠、綠色園區，推廣綠色建筑、裝配式建筑，持續降低單位生產總值二氧化碳排放強度。實施固廢綜合利用等項目，推動產業園區循環化改造，構建廢棄物循環利用體系。深入實施全面節約戰略，倡導綠色低碳生活方式。

大力發展生態經濟，健全生態產品價值實現機制，謀劃實施EOD項目，培育壯大綠色制造業和生態農業、生態旅游、生態康養等業態，積極推動碳匯交易，促進產業生態化、生態產業化，堅決推進發展方式綠色轉型。堅持生態優先、綠色發展原則，統籌推進現代化區域中心城市和國家戰略腹地重要節點城市建設，奮力實現環境優美、綠色低碳、宜居宜游的生態城市建設目標。

四、工作要求

（一）加強組織領導。第三輪省生態環境保護督察反饋問題整改工作在市委、市政府的領導下進行。成立以市委書記為第一組長，市委副書記、市長為組長，相關市級領導為副組長，市級相關部門（主要）負責人、各縣（區）委書記和縣（區）長、市級園區管委會主要負責人為成員的第三輪省生態環境保護督察整改工作協調小組，全面負責督察反饋問題的整改工作。整改工作協調小組辦公室（簡稱市整改辦）設在市生態環境局，負責統籌協調生態環境保護督察反饋問題整改工作開展。

（二）落實整改責任。各縣（區）黨委、政府、市級園區黨工委、管委會和市級相關部門主要負責同志要嚴格落實生態環境保護主體責任和“黨政同責、一崗雙責”要求，堅持把督察整改作為一項重要政治任務、重大民生工程，切實擔負起本地區本單位整改工作的主體責任。各縣（區）、市級園區和市級相關部門要認真制定本縣（區）本部門單位整改實施方案，對照整改任務清單，實事求是、科學精準分解細化整改措施，落實整改目標和措施，積極穩妥推進整改工作，確保整改任務按時保質完成。各縣（區）、市級園區和市級相關部門將實施方案于2025年1月底前報送市委、市政府，抄送市整改辦，并在各縣（區）政府網站向社會公布。

（三）強化跟蹤督辦。市級相關部門要充分發揮牽頭抓總、組織協調作用，建立和完善溝通協調、情況通報、督查督辦、目標考核、信息公開等機制，加大督促檢查力度，嚴格整改標準，強化跟蹤問效，實行按月調度、掛圖督戰、定期通報制度。嚴格落實提醒、督辦、約談、移送等“四色”督辦機制，適時開展抽查檢查和“回頭看”，對問題整改推進緩慢、整改不力的采取函告、通報、約談等形式督辦，確保整改工作按計劃推進、按要求完成。

（四）健全完善機制。完善調度通報、驗收銷號等生態環境保護督察整改工作機制，深化部門聯動執法、生態補償、司法銜接、案件移送、責任追究等制度，持續健全生態環境制度體系，推動生態文明建設和環境保護常態化、長效化，初步形成現代環境治理體系健全、法規政策體系完善的漢中生態環境保護工作大格局。同時，加大環保宣傳教育力度，倡導綠色低碳，暢通社會監督和群眾投訴渠道，推動形成人人參與、支持生態環保事業的濃厚氛圍。

（五）嚴肅責任追究。對督察組移交的責任追究問題，按照實事求是、客觀公正的原則，依據《中華人民共和國環境保護法》《中國共產黨問責條例》和《陜西省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》等法律法規，及時啟動問責追責機制。對在整改過程中工作推進不力、措施落實不到位、完不成整改任務、“搞變通”“打折扣”的縣（區）、園區和部門，依規依紀嚴肅追究相關責任，以嚴厲的執紀問責倒逼問題整改見效。

     

附件：1．漢中市第三輪省生態環境保護督察報告反饋問題整改任務清單

      2．漢中市第三輪省生態環境保護督察整改工作協調小組名單

附件1

漢中市第三輪省生態環境保護督察報告反饋問題整改任務清單

一、從個別談話發現，一些地方和部門對綠水青山就是金山銀山理念的領悟還不夠精準透徹，積極探索拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑動力傳遞、壓力傳導結合不夠，系統完整的機制體制尚未完全建立，生態優勢轉化不充分，建設環境優美綠色低碳宜居宜游生態城市任重道遠。個別干部對生態保護的長期性、艱巨性認識還不到位，滿足于取得的階段性成效，對秦巴、漢江生態保護及大氣污染治理盲目樂觀，認為“總體很好、問題不多、壓力不大”，對一些突出生態環境問題的嚴峻形勢缺乏清醒認識，工作落實標準不高。

責任單位：各縣（區）委、人民政府，漢中經濟技術開發區、興漢新區、航空經濟技術開發區黨工委、管委會，市級各部門單位

驗收單位：市委辦公室、市政府辦公室

整改目標：加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，正確認識生態環保工作形勢，持續拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑，提高生態環保工作責任感和使命感。

整改時限：立行立改，長期堅持

整改措施：（1）將習近平生態文明思想、習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示、習近平總書記來漢中考察重要指示精神，以及《習近平生態文明思想學習綱要》等相關內容，作為各級黨委（黨組）理論學習中心組、各級黨校教學、黨政領導干部培訓的重要內容，完整準確全面貫徹新發展理念，推動高質量發展，進一步提高各級領導干部對綠水青山就是金山銀山理念的認識領悟。

（2）堅持落實好黨委常委會和政府常務會定期研究分析生態環境保護工作機制，分析當前生態環境保護工作的結構壓力、問題困難等，正確認識我市生態環境保護工作的實際情況和客觀形勢，夯實各級各部門生態環境保護責任意識，推動生態環境保護工作向更深層次、更廣領域發展。

（3）加強對綠水青山就是金山銀山理念的學習教育和實踐探索，建立健全綠水青山轉化金山銀山的系統機制。通過大力發展綠色工業和特色農業、推進生態系統碳匯能力鞏固提升、實施生態保護修復工程、落實生態補償制度、明晰生態資源產權等方式，持續拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑，讓生態優勢轉化為發展優勢。

二、貫徹落實《陜西省推動職能部門做好生態環境保護工作的若干措施》還不夠精準，部分市級部門制定公開具體事項清單、實施專題報告等規定不到位。

責任單位：《漢中市生態環境保護責任清單》（漢辦字〔2021〕39號）中涉及的44個市級部門

驗收單位：市生態環境保護和秦嶺巴山、南水北調中線水源地生態保護委員會辦公室

整改目標：市級相關部門公開具體事項清單、實施專題報告等工作貫徹落實到位。

整改時限：立行立改，長期堅持

整改措施：（1）全市各級承擔生態環境保護職責的職能部門，依據有關法律法規和部門“三定”方案、生態環境保護責任清單，自行制定本部門生態環境保護具體事項清單，在本部門門戶網站向社會公開，并主動建立本部門、本系統生態環境問題公眾舉報受理和處理機制，自覺接受社會監督。（《漢中市生態環境保護責任清單》中涉及的44個市級部門）

（2）各級有關職能部門每年3月底前向同級黨委、政府專題報告上年度本部門生態環境保護職責履行，以及涉及本部門的生態環境問題整改等情況，抄送上級主管部門和同級生態環境部門，并將專題報告事項依法依規在本部門門戶網站向社會公開。（市發展改革委、市工業和信息化局、市國資委、市公安局、市司法局、市自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市林業局、市商務局、市應急管理局、市審計局、市市場監管局等部門按職責分工負責）

三、漢中市統籌資源力量、協同高效解決生態環境突出問題還不夠有力，南水南用不足，系統研究規劃不夠，城市地表水飲用水水源地建設緩慢。

責任單位：各縣（區）委、人民政府

驗收單位：市水利局

整改目標：加快城市地表水飲用水水源地建設項目進度，提升南水南用水平。

整改時限：2025年6月底前

整改措施：（1）統籌考慮城鄉融合發展，長遠規劃縣城、城鄉供水總體布局，系統謀劃城鄉供水發展，優先采用地表水水源，多渠道籌措落實項目建設資金，加快構建水量充足、可靠安全的供水保障體系。

（2）加快寧強縣東方紅地表水水源地、留壩縣木桶溝地表水水源地后續工程建設，確保早日通水，保障縣城供水可靠安全，提升南水南用水平。

四、落實“三管三必須”責任還不到位。住建、城管部門在工地揚塵監管、市政與非市政污水管網建設方面職能交叉，部門之間配合聯動不到位。

責任單位：各縣（區）委、人民政府

驗收單位：市住房城鄉建設局、市城市管理局、市委編辦

整改目標：推動黨政機構職能協同高效運行，明晰市、縣（區）住房城鄉建設部門和城市管理部門職能職責，依法依規履職，做好配合聯動。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：（1）對市住房城鄉建設局、市城市管理局執行“三定”規定、履行職能職責、協同開展工作情況開展調研評估，對兩部門反饋的交叉職責進行界定明確，保障部門優化協同高效運行。

（2）重點厘清縣（區）住房城鄉建設部門、城市管理部門在工地揚塵監管、市政與非市政污水管網建設等方面的工作職能，將“三管三必須”落到實處，主動加強工作溝通協調，形成工作合力。

五、水利部門對水資源合理開發利用認識不足，對一些違反生態環境保護法規的行為查處不到位，執法案卷存在主體不清、自由裁量權使用不透明、法律條文運用不準確等問題；地下飲用水源占比偏高。

責任單位：各縣（區）委、人民政府

驗收單位：市水利局

整改目標：強化水資源合理開發利用認識，切實維護水法律法規權威性，維護良好的水事秩序和水環境，做到依法正確履行職責，嚴格規范公正文明執法；合理降低地下飲用水源占比。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：（1）加強日常監督檢查，規范取水許可審批和取用水監管，提升水資源綜合管理水平。

（2）加強部門協作，加大涉水聯合執法和專項執法頻次，加強行政執法與司法銜接，形成執法合力。加強執法隊伍建設，強化水法律法規專項培訓，提高執法人員的法律素養和業務能力。進一步規范水行政執法流程和程序，出臺水行政處罰文書樣本，嚴格執行水行政執法裁量權基準，提高執法透明度與公正性。建立健全水行政執法監督機制，定期開展執法案卷評查和執法檢查，及時發現和解決問題，加強對執法行為監督工作。

（3）長遠規劃城市供水總體布局，優先采用地表水水源。

六、自然資源部門對縣（區）督導不夠有力，監管“寬松軟”，磚瓦廠違法開采粘土損毀生態植被、違規生產粘土實心磚問題突出。

責任單位：各縣（區）委、人民政府

驗收單位：市自然資源局

整改目標：監管措施全面落實到位，磚瓦廠違法開采、違規生產行為得到有效遏制。

整改時限：2025年6月底前

整改措施：（1）全面加強監管，認真落實《陜西省循環經濟促進條例》，建立健全磚瓦企業生產產品監督管理機制，嚴厲打擊非法開采粘土、違規生產實心粘土磚問題。

（2）實行縣級領導包抓縣（區）重點工作的督導督辦機制；建立磚瓦企業生產產品抽查檢查機制；建立磚瓦企業產品市場溯源機制。

（3）督促磚瓦企業對違法開采粘土破壞生態植被開展生態修復治理。

七、漢中市《關于深入學習宣傳貫徹習近平總書記來漢中考察重要指示精神強化南水北調中線工程水源地和濕地資源保護的實施意見》明確要求，“成立濕地保護專管機構；濕地生態系統整體性保護和系統性修復”，但漢中市落實力度還需加大。

責任單位：各縣（區）委、人民政府

驗收單位：市委編辦、市林業局

整改目標：濕地保護機構職能發揮順暢，保護力量得到有效加強。加強濕地生態系統的整體性保護和系統性修復，顯著提升濕地保護成效。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：（1）對市林業局及下屬事業單位漢中市野生動植物保護管理站（陜西漢江濕地省級自然保護區管理中心）開展濕地保護職能履行、機構編制執行情況和使用效益評估，加大相關專業人員招錄力度，進一步強化濕地保護職能和工作力量。指導縣（區）對林業部門濕地保護工作調研評估，確有必要成立濕地保護專管機構的，按程序及時研究批復。

（2）建立市縣（區）濕地保護協作和信息通報機制，構建跨部門間保護協作、信息共享和聯合執法的工作格局，形成統一高效的資源保護管理體系。

（3）加強濕地和濕地類型自然保護地巡查管控，做好涉濕地項目選址、選線審核工作，嚴防擅自占用濕地違法行為的發生。

（4）持續做好濕地保護宣傳，借助“世界濕地日”等主題宣傳活動開展自然教育，引導社會公眾走進濕地、親近濕地、珍愛濕地。

八、漢中市雖建立了大氣污染防治、林長制、河湖長制考核制度，但未能形成與日常監管、責任落實、工作成效等緊密掛鉤的考核評價機制，考核結果與獎懲結合不夠緊密，考核指揮棒作用發揮不夠明顯，未能真正將考核壓力轉化為工作動力。

責任單位：各縣（區）委、人民政府，市生態環境局、市林業局、市水利局

驗收單位：市考核辦

整改目標：充分發揮考核指揮棒作用，綜合運用污染防治攻堅戰、河湖長制目標責任考核結果，督促各級各部門推進污染防治攻堅戰、河湖長制工作走深走實。

整改時限：立行立改，長期堅持

整改措施：（1）對標省對市“1＋7”考核體系，修訂市內考核體系，將污染防治攻堅戰、河湖長制量化指標納入全市年度目標責任考核，賦予相應分值權重，由市級相關部門提供考核成績，計入相關單位指標得分。對影響省考結果的單位在市內考核中雙倍扣分；對未如實提供指標評價結果的單位在市內考核中予以扣分。

（2）健全完善林（山）長制制度。嚴格落實林（山）長制會議、發令、巡林等制度，進一步規范提升林長履職能力，壓實各級黨委和政府保護發展森林草原濕地等生態資源的責任。加強對林（山）長制工作的督導檢查，推動林（山）長制工作走深走實。積極宣傳全市林（山）長制工作的好經驗好做法，形成良好的宣傳氛圍。

九、漢臺區、經開區每年接受大氣污染防治考核，但空氣質量仍然連續兩年在陜南32個縣（市、區）排名靠后。

責任單位：漢臺區委、人民政府，漢中經濟技術開發區、興漢新區黨工委、管委會

驗收單位：市生態環境局

整改目標：漢臺區、漢中經濟技術開發區、興漢新區空氣質量實現改善進位。

整改時限：立行立改，長期堅持

整改措施：漢臺區、漢中經濟技術開發區、興漢新區制定實施空氣質量改善進位計劃，針對燃煤、生物質燃燒、煙花爆竹、工業企業、餐飲、汽修、加油站、柴油車、非道路移動機械等各類重點污染物，制定有效整治措施，推動空氣質量改善，實現排名進位。

十、勉縣、留壩縣、略陽縣每年接受河湖長制考核，但侵占河湖等“四亂”問題仍然突出，整改進展緩慢。

責任單位：勉縣、略陽、留壩縣委、人民政府

驗收單位：市水利局

整改目標：全面完成河湖“四亂”問題整改。

整改時限：立行立改，長期堅持

整改措施：扎實整治河湖亂象。各相關縣（區）要常態化規范化開展河湖庫“清四亂”工作，定期組織開展明察暗訪，堅決遏增量、清存量，對侵占河湖岸線、河道非法采砂等河湖“四亂”問題嚴厲打擊、嚴肅查處。

十一、住房和城鄉建設部、生態環境部等四部委2022年印發的《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》要求，“加快老舊污水管網改造和破損修復”。漢中市有關部門對雨污分流重視不夠，中心城區部分老舊管網改造進展緩慢，仍有10．86公里未改造。2023年漢中市中心城區共排查發現了887處市政管網混錯接，其中涉及漢臺區525處、南鄭區350處。市住建局向漢臺區、南鄭區下達2024年市政管網混錯接改造任務分別為306處、200處。截至督察時，漢臺區完成43處、南鄭區完成33處，完成率分別為14％、16．5％。

責任單位：漢臺、南鄭區委、人民政府，興漢新區黨工委、管委會

驗收單位：市住房城鄉建設局

整改目標：完善中心城區城市地下排水管網體系。

整改時限：2027年12月底前

整改措施：（1）用好已爭取的超長期國債資金，結合排水防澇、病害管網整治等項目的實施，加快中心城區887處市政排水管網混錯接問題整治工作，確保2025年12月底前全面完成。

（2）搶抓政策機遇，積極爭取國家“兩重”建設資金，加快中心城區雨污分流管網建設改造，確保2027年12月底前完成10．86公里排水管網改造。

（3）定期開展工作調度，并持續做好現場督導檢查，確保按時完成整改任務。

十二、《陜西省城鎮污水處理提質增效三年行動實施方案（2019－2021）》要求，“城市污水處理廠進水生化需氧量濃度長期低于100mg/L的，要制定一廠一策系統化治理方案，明確治理目標和措施”。《漢中市城鎮污水處理提質增效三年行動實施方案（2019－2021）》未對制定一廠一策系統化治理提出明確要求，部分城鎮生活污水處理廠、沿江重點鎮生活污水處理廠進水生化需氧量濃度長期偏低，低質低效運行。漢中市11座縣城污水處理廠中，略陽縣、鎮巴縣等6座污水處理廠進水生化需氧量濃度偏低。漢中市濱江北污水處理有限公司2024年3月至督察時3次例行監測生化需氧量平均濃度僅為44．53mg/L，洋縣磨子橋鎮、西鄉縣茶鎮2座沿江重點鎮污水處理廠長期進水量小、進水濃度低。

責任單位：各縣（區）委、人民政府，市城市建設投資開發有限公司

驗收單位：市城市管理局（牽頭）、市住房城鄉建設局

整改目標：按照“廠網一體化”建設管理原則，落實各城鎮生活污水處理廠一廠一策系統化治理措施，逐年提升進水濃度，確保穩定運行、出水水質達標排放。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：（1）各縣（區）城市污水處理廠按要求制定“一廠一策”系統化治理方案，明確治理目標措施，并按要求抓好落實。

（2）各縣（區）全力推進雨污分流、混錯接點改造工作，逐年提升生活污水收集能力，確保生活污水應收盡收，有效提升各城鎮生活污水處理廠進水濃度。

（3）各縣（區）加強對污水處理廠的日常督導，建立健全各項管理制度，切實保障污水處理設施正常運行，處理后的污水達標排放，在線數據穩定傳輸。

十三、《陜西省城鎮污水處理提質增效三年行動實施方案（2019－2021）》要求，“到2021年底，全市中心城區和縣城建成區基本無生活污水直排口”。漢中市尚有44個建制鎮未建成生活污水處理設施。

責任單位：漢臺、南鄭、城固、洋縣、西鄉、勉縣、寧強、鎮巴、佛坪縣（區）委、人民政府

驗收單位：市城市管理局（牽頭）、市生態環境局

整改目標：加快消除生活污水處理空白區，到2026年基本實現全市建制鎮建成區生活污水收集處理設施全覆蓋。

整改時限：2026年12月底前

整改措施：（1）結合全市實際情況，合理規劃，制定切實可行的工作計劃，分年度實施建設任務，2024年完成污水處理設施消空白任務12個、2025年完成污水處理設施消空白任務17個、2026年完成污水處理設施消空白任務15個，確保到2026年基本實現全市建制鎮建成區生活污水收集處理設施全覆蓋。

（2）加強監督管理，建立完善的監管、考評、獎懲機制，堅持“月調度、季統計、年考核”的考核機制，在工作計劃實施期間，不定期對工作推進不力的縣（區）進行通報、約談。

十四、中心城區部分生活污水直排或溢流冷水河，影響流域水環境質量。南鄭區大河坎鎮航天新城片區大量生活污水通過排洪渠直排冷水河，直排口污水化學需氧量、氨氮濃度分別為77mg/L、33．95mg/L。

責任單位：南鄭區委、人民政府

驗收單位：市住房城鄉建設局（牽頭）、市城市管理局

整改目標：完成南鄭區生活污水通過排洪渠直排冷水河工程治理，解決生活污水直排溢流問題。

整改時限：2026年12月底前

整改措施：（1）按照制定的整改方案加快推進大河坎西段及煙廠門口排水防澇治理項目，分流上游雨水，減小污水處理廠處理壓力。對航天新城東南側漁營排污渠內溝加蓋密封。

（2）加快大河坎區域混錯接問題整治，確保生活污水進入污水管網，徹底消除污水直排冷水河問題。

（3）完成南鄭區江南污水處理廠1．625萬立方米/日工程建設，提升污水處理能力。

（4）加強督導檢查，建立健全定期巡察排查機制，及時發現隱患問題，分類施策做好整治，堅決杜絕生活污水直排排洪渠現象發生。

十五、漢臺區生活污水直排整治成效鞏固仍有短板，光明路豐輝龍亭園小區附近約300米長度就有4處雨水口直排污水。

責任單位：漢臺區委、人民政府

驗收單位：市住房城鄉建設局

整改目標：完成雨水口直排污水問題整治。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：（1）漢臺區對光明路豐輝龍亭園小區附近雨水口直排污水情況進行全面排查，查明雨水口直排污水問題來源。

（2）結合排查結果，及時制定針對性的雨水口管網整治方案，按照方案開展整治，堅決杜絕雨水口直排污水現象發生。

十六、2023年漢中市空氣質量優良天數同比減少22天，PM2．5濃度同比變差11．4％，重污染天數同比增加8天，均未達到省考目標要求。

責任單位：各縣（區）委、人民政府

驗收單位：市生態環境局（牽頭）、《漢中市大氣污染治理專項行動方案（2023—2027年）》中11個市級牽頭部門

整改目標：深入實施大氣污染治理專項行動，優化調整能源、供熱、產業、交通運輸四大結構，深入實施散煤治理、集聚提升、車輛優化、揚塵治理、環保產業培育等五大治理工程，扎實推進涉氣污染源排查整治、工業企業深度治理、重污染天氣應對、夏季臭氧應對、面源綜合治理五大專項行動，推動空氣質量持續改善。

整改時限：2025年6月底前

整改措施：（1）推動四大結構調整。加快天然氣管網建設，提升非化石能源消費、電能占終端能源消費比重，不斷擴大集中供熱結構面積，因地制宜發展分布式供熱，著力提高重點企業能效水平、環保績效等級及清潔運輸比例。

（2）實施五大治理工程。嚴把散煤銷售關和質量關，依法嚴厲打擊禁燃區內各類違法售煤行為，完成國三及以下標準柴油貨車淘汰任務，持續提升新能源和國六排放標準貨車保有量占比，嚴格落實施工工地“六個百分百”，不斷提高主要交通道路機械化清掃率。

（3）推進五大專項行動。持續開展涉氣污染源排查整治行動，完成國家下達的鋼鐵、水泥、焦化超低排放改造任務，完成重污染天氣應急預案修訂工作，動態更新重污染天氣應急減排清單，實施涉VOCs企業低VOCs原輔材料源頭替代，強化VOCs無組織排放整治，加強餐飲油煙治理，全域、全時段依法禁止露天焚燒，嚴格煙花爆竹禁售禁放管控。

十七、漢中市城鄉供熱供氣覆蓋面有待提升。

責任單位：各縣（區）委、人民政府

驗收單位：市城市管理局、市發展改革委

整改目標：全市城鄉供氣、城市供熱覆蓋面穩步提升。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：（1）大力推進天然氣發展增量擴面，推動市政燃氣管網敷設，加快天然氣用戶發展，強化民生天然氣供應保障。

（2）因地制宜發展集中供熱和分布式供熱，穩步拓展供熱覆蓋面。

十八、2023年底前應完成27臺燃煤鍋爐脫硫脫硝改造，截至督察時仍有5臺燃煤鍋爐未完成。

責任單位：洋縣、西鄉縣委、人民政府

驗收單位：市生態環境局

整改目標：完成5臺燃煤鍋爐改造任務。

整改時限：2025年6月底前

整改措施：完成5臺燃煤鍋爐脫硫脫硝改造，或者改用天然氣、電能等清潔能源或生物質，無法按期完成的實施拆除。

十九、2024年漢中市下達平川五縣禁燃區內清潔能源替代任務34783戶，截至7月底僅完成2339戶。

責任單位：漢臺、南鄭、城固、洋縣、勉縣縣（區）委、人民政府

驗收單位：市發展改革委、市生態環境局

整改目標：完成平川五縣禁燃區內34783戶清潔能源替代任務。

整改時限：2025年6月底前 

整改措施：漢臺區、南鄭區、城固縣、洋縣、勉縣做好禁燃區內群眾取暖做飯清潔能源替代推廣，加強監督檢查，積極推進“煤改電”“煤改氣”清潔能源替代，確保完成34783戶清潔能源替代任務。

二十、國三及以下排放標準柴油貨車淘汰任務2332輛，其中西鄉縣淘汰任務202輛，僅完成74輛，占比36．6％。

責任單位：西鄉縣委、人民政府

驗收單位：市交通運輸局

整改目標：對照《漢中市國三及以下排放標準柴油貨車三年淘汰計劃（2023－2025年）》要求，2024年底前西鄉縣完成202輛國三及以下排放標準柴油貨車淘汰任務。

整改時限：2025年6月底前

整改措施：（1）采取資金補貼、鼓勵報廢、區域限行、加強監管執法等措施，通過報廢注銷、滅失注銷、公告牌證作廢、轉出我市4種方式，加快推進轄區內國三及以下排放標準柴油貨車淘汰，確保完成2024年度淘汰任務。

（2）督促轄區內相關部門形成工作合力，夯實屬地鎮（街道）責任，形成部門和鎮（街道）協同推動的工作態勢，嚴格落實“定計劃、排工期、月調度、月督導”工作機制，掌握工作進展，分析存在問題，研究應對措施，確保2025年底前全面完成老舊柴油貨車淘汰任務。

二十一、應完成新增環保績效B級及以上企業6家，僅完成1家。

責任單位：漢臺、南鄭、勉縣縣（區）委、人民政府

驗收單位：市生態環境局

整改目標：年度新增環保績效B級及以上企業6家。

整改時限：2025年6月底前

整改措施：加快推進重點行業企業績效升級，確保年底前完成績效升級任務。

二十二、重點用車企業環保門禁及視頻監控體系建設任務104家，僅完成18家。

責任單位：漢臺、南鄭、城固、洋縣、勉縣、西鄉、略陽縣（區）委、人民政府，漢中經濟技術開發區黨工委、管委會

驗收單位：市生態環境局

整改目標：按期完成重點用車企業環保門禁及視頻監控系統建設任務。

整改時限：2025年6月底前

整改措施：按照生態環境部《重點行業移動源監管與核查技術指南》（HJ1321—2023）和省生態環境廳《陜西省重點用車企業環保門禁及視頻監控系統建設技術指南（試行）》，加快推進重點用車企業環保門禁及視頻監控體系建設，按期完成建設任務。

二十三、15家建筑工地“六個百分之百”落實不到位。

責任單位：南鄭、城固、洋縣、西鄉、勉縣、留壩縣（區）委、人民政府 

驗收單位：市住房城鄉建設局

整改目標：加強監管，保障建筑工地“六個百分之百”動態落實到位。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：（1）建立市級揚塵治理督導檢查常態化工作機制，每月對相關縣（區）、園區揚塵治理進行督導檢查，及時發現揚塵隱患問題，并交辦相關縣（區）、園區依法處罰、限時整改，確保立查立改，閉環銷號。

（2）落實分類分級管理制度，制定房建及市政在建工程動態管理清單，并視各工地揚塵防控措施落實情況，進行分級管理，對評級較低的工地，加大檢查頻次和管控力度。

（3）通過線上線下監督檢查相結合方式，加強“六個百分之百”揚塵防控措施檢查。采取限期整改、停工處罰等手段，嚴格查處“六個百分之百”不達標的工地，整體上提升“六個百分之百”揚塵防控措施動態達標率。

（4）加強揚塵信用懲戒力度。將工地揚塵防治不到位，并造成較大不良影響的施工、監理等單位納入企業“黑名單”，聯合多部門實施懲戒，發揮信用監管威懾力，倒逼企業提升揚塵防治主動性。

二十四、2024年1月重污染天氣應急響應期間，32家工業企業、51家建筑工地未嚴格落實管控措施。

責任單位：漢臺、南鄭區委、人民政府，漢中經濟技術開發區、興漢新區、航空經濟技術開發區黨工委、管委會

驗收單位：市生態環境局（牽頭）、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市城市管理局

整改目標：全面落實重點時段工地揚塵監管措施、嚴格落實重污染天氣應急響應措施到位。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：（1）修訂重污染天氣應急減排清單，實施“一企一策”差異化管理。

（2）重污染天氣應急響應期間，各縣（區）和市級有關部門嚴格按照新修訂的重污染天氣應急減排清單落實各項應急減排措施，加大重點涉氣工業企業督導檢查力度，確保重點涉氣工業企業重污染天氣應急響應停限產措施落實到位，對落實不到位的工業企業依法進行調查處理。

（3）加強重污染天氣工地揚塵監管，加強巡查、檢查，加大冬防期、重污染天氣等重點時段檢查排查頻次，及時做好重污染天氣應急響應。督促涉土作業工地嚴格落實管控措施，發現違法線索從嚴查處，確保重污染天氣管控措施落實落細。

（4）根據季節空氣氣候特征，針對性開展揚塵治理“冬病夏治”及秋冬季揚塵治理專項整治行動，引導施工企業實施土方開挖錯峰作業，減輕秋冬季重污染時段揚塵防治壓力。

（5）提升監管手段，進一步提高在建項目智慧2．0監管平臺系統使用覆蓋率，確保具備條件的工地揚塵監測信息全面實時接入，發揮信息化監管手段優勢，提高揚塵治理監管效能。

二十五、漢臺區中材漢江水泥股份有限公司廢氣總排口煙道連接處密閉不嚴，顆粒物逸散；漢中市醫療廢物處理有限公司治污設施運行不規范、光氧燈管部分損壞且廢氣排放管道密閉不嚴，廢氣跑冒滴漏。南鄭區華星汽修等3家企業噴漆車間地棉破損、板結，活性炭更換不及時，臺賬混亂。城固縣燎原大眾汽修活性炭更換不及時、UV燈管無法開啟、未建立危廢管理臺賬。勉縣漢中禹龍科技新材料有限公司治污設施運行不規范、無組織排放管控不精細、自行監測落實不到位。西鄉縣陜西敏捷汽車服務有限公司、和鑫汽貿有限公司未在密閉空間進行調漆作業，活性炭未及時更換，危廢暫存間設置不規范。鎮巴縣榮鑫建筑勞務工程有限公司料棚內未設置噴淋設施，未建設車輛沖洗平臺，車間配料倉上方未安裝集氣罩。

責任單位：漢臺、南鄭、城固、勉縣、西鄉、鎮巴縣（區）委、人民政府 

驗收單位：市生態環境局

整改目標：進一步加強涉氣工業企業執法監管，規范污染治理設施運行管理，做到設施正常運行，污染物穩定達標排放。

整改時限：2025年6月底前

整改措施：（1）對反饋的10家企業全面排查，督促企業立行立改，完善廢氣治理設施，按要求開展監測，確保污染治理實施正常運行，污染物穩定達標排放。

（2）舉一反三開展涉氣工業企業專項整治，嚴厲打擊污染治理設施不正常運行等環境違法行為，壓實企業單位污染治理主體責任，提高環境管理水平，確保污染治理設施正常運行，污染物達標排放。

二十六、漢中市城市管理部門和相關縣區對建筑垃圾填埋場建設重視不夠，標準不高，推進遲緩。本應在2023年12月底前建成10座建筑垃圾填埋場，有7座直至2023年10月底才開工建設，西鄉縣建筑垃圾填埋場直到督察進駐時仍在施工改造。《漢中市建筑垃圾污染環境防治工作規劃（2021—2035）》編制推進緩慢，本應于2022年底前完成編制，直到2024年4月才印發。在2015年出臺的《漢中市中心城區建筑垃圾管理辦法》有效期到期后，再未出臺市級規范性文件，導致建筑垃圾管理無章可依，僅通過建筑施工圖紙核算土方量，長期不開展現場核算，對建筑工地渣土實際產出、轉用量底數不清，兩次提供的全市建筑垃圾產生量、處置情況、資源化利用情況，數據前后不一，臺賬混亂，其中南鄭區、洋縣、西鄉縣、略陽縣、寧強縣數據相差巨大。抽查南鄭區建筑垃圾處置單位（中科新型環保建材有限公司）資源化處置臺賬，該公司兩次報送的2023年處置量分別為0．08萬噸、12萬噸，相差150倍，實地核查發現該公司2020年以來未處置任何建筑垃圾。南鄭區榮盛濱江悅府、漢臺區金華路沿線、鋪鎮工業園區河堤路外側、西鄉縣呂家灣村西側數千方建筑垃圾亂堆亂倒。洋縣生活垃圾焚燒飛灰未按要求分區填埋，與生活垃圾、污水處理廠污泥混合填埋。

責任單位：市城市管理局（牽頭），各縣（區）委、人民政府，漢中經濟技術開發區、興漢新區黨工委、管委會

驗收單位：市城市管理局

整改目標：推進實施建筑垃圾污染環境防治工作規劃，補齊建筑垃圾填埋場建設短板；完成建筑垃圾亂堆亂倒問題整改，常態化開展排查整治，對發現的問題查處整改到位，逐步建立建筑垃圾全過程管控機制。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：（1）加快建筑垃圾填埋場建設。對各縣（區）建筑垃圾填埋場的建設、審批、驗收資料進行專項督導檢查，督促各縣（區）完善建筑垃圾填埋場建設資料和配套設施并盡快建成投用。

（2）健全建筑垃圾管理長效機制。2025年2月底前出臺《漢中市建筑垃圾管理辦法》。持續完善配套管理制度，建立健全建筑垃圾產生量核算標準，全面落實建筑垃圾處置核準制度，對建筑垃圾產生量、運輸企業車輛、運輸路線及處置消納場所等信息實施臺賬管理，持續規范建筑垃圾行業監管。

（3）開展建筑垃圾亂堆亂倒整治。針對督察組通報的5處建筑垃圾亂堆亂倒點位，漢臺區、南鄭區、西鄉縣和漢中經濟技術開發區盡快完成問題整改和生態損害賠償工作。重點圍繞城鄉結合部、拆遷工地、河道、林地、農村等區域，發動鎮（街道）、村（社區）基層力量，舉一反三開展建筑垃圾亂堆亂倒問題全域排查，切實查清點位、摸清底數，形成臺賬清單，及時整改到位。

（4）加大聯合執法檢查力度。市、縣（區）建筑垃圾主管部門會同自然資源、生態環境、公安交警、交通運輸、水利等部門加大聯合執法檢查力度，依法嚴肅查處違規設置建筑垃圾堆放（填）場、亂堆亂倒建筑垃圾、未經審批運輸處置建筑垃圾、道路揚塵污染、安全事故等案件，并做好典型案例整理報送工作。通報公開一批違規典型案例，以案釋法、以案示警，形成高壓態勢。

二十七、《礦產資源法》規定，“開采礦產資源，必須依法申請取得采礦權；未取得采礦許可證不得擅自開采粘土”。漢中市13家有采礦權的磚瓦廠，僅有1家采礦許可證在有效期內，其余12家采礦許可證均已過期。

責任單位：漢臺、城固、洋縣、寧強縣（區）委、人民政府

驗收單位：市自然資源局

整改目標：做好采礦許可證過期的磚瓦企業分類處置，維護良好礦產資源開發秩序。

整改時限：2026年6月底前

整改措施：針對12家采礦權過期磚瓦礦山，按照“小、散、亂、污、呆”整治要求，對不符合保留條件的要依法關閉注銷，對符合保留條件的依法依規辦理采礦權登記手續，并督促規范開采。

二十八、城固、洋縣5家磚廠采礦權到期后未延期許可證，擅自無證開采粘土。城固縣賈山頁巖磚廠僅2024年以來就擅自在桔園鎮賈山村集體土地上違法開采1．1萬方粘土，洋縣龍亭建材廠2023年違法開采約0．1萬方粘土，植被損毀嚴重。

責任單位：城固、洋縣縣委、人民政府

驗收單位：市自然資源局

整改目標：完成城固縣、洋縣5家磚瓦企業違法開采粘土行為查處工作。

整改時限：2025年6月底前

整改措施：（1）對已經于2024年7月前立案查處5家磚瓦企業進行復查，復查違法處置是否到位、處罰決定執行是否到位。

（2）強化巡查檢查，建立“早發現、早制止、早查處、早預警”四早機制，做好違法開采行為監管工作。

（3）開展礦區生態修復治理，做好生態環境恢復治理及土地復墾工作。

二十九、漢中市部分磚瓦企業未按規定辦理用地手續，長期違法生產。截至督察時，全市49家磚瓦廠有18家無用地審批手續。

責任單位：南鄭、城固、西鄉、寧強、鎮巴縣（區）委、人民政府

驗收單位：市自然資源局

整改目標：完成18家無用地手續的磚瓦企業情況核查、分類處置工作，嚴厲打擊違法用地行為。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：（1）按照《陜西省采礦用地保障實施細則》（陜自然資規〔2023〕3號）全面排查磚瓦企業用地手續審批情況，核實情況、摸清底數。

（2）分類處置。對違法占用土地的，依法依規查處到位后，符合完善用地手續政策的，依法完善用地手續；對不符合完善用地手續政策的，限期拆除，消除違法狀態。

（3）健全長效監管機制，用好田長制及相關規定，加強磚瓦企業用地動態巡查和執法監管，對磚瓦企業涉及違法用地等行為的，要從快從嚴查處到位，以“零容忍”的態勢堅決防止違法占地行為發生。

三十、部分磚瓦廠未按要求對占用土地進行復墾，現場大量山體被破壞，開采面裸露，生態修復進展緩慢。城固縣賈山頁巖磚廠、李家河新型建材廠、洋縣瑞慶新型節能建材廠等5家磚瓦企業未及時對礦區進行土地復墾和生態修復。

責任單位：城固、洋縣縣委、人民政府

驗收單位：市自然資源局

整改目標：完成城固縣、洋縣5家磚瓦廠生態環境恢復治理及土地復墾。

整改時限：2025年6月底前

整改措施：（1）完成城固縣賈山頁巖磚廠、城固縣董家營七里店磚廠積水坑回填、截排水設施建設完善工作，開展礦區生態修復治理。

（2）按照《土地復墾條例》相關要求，完成城固縣城龍磚瓦廠、城固縣李家河新型建材廠、洋縣瑞慶新型節能建材廠的生態修復治理和土地復墾工作。

三十一、漢中市部分歷史遺留硫鐵礦綜合整治進展遲緩，10座硫鐵礦中，西鄉縣五里壩、鎮巴縣興隆鎮、小洋鎮和寧強縣鋅業銅礦硫鐵礦治理推進緩慢。

責任單位：西鄉、寧強、鎮巴縣委、人民政府

驗收單位：市生態環境局（牽頭）、市自然資源局

整改目標：全面完成10座硫鐵礦生態環境綜合整治任務，達到省、市硫鐵礦整治工作要求。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：（1）加快推進西鄉縣五里壩、鎮巴縣興隆鎮、小洋鎮和寧強縣漢中鋅業銅礦有限責任公司劉家坪鋅銅礦綜合治理工程，通過系統治理，有效解決硫鐵礦廢水、廢渣污染問題。

（2）按照《陜西省漢江丹江流域涉金屬礦產開發生態環境綜合整治規劃（2021—2030年）》要求，持續做好漢中市漢江流域質量控制斷面和風險管控斷面水質監測工作。

三十二、略陽縣白家壩琛源礦業公司白家山采石場、橫水生料采石礦山關閉后生態修復治理推進緩慢。

責任單位：略陽縣委、人民政府

驗收單位：市自然資源局

整改目標：完成略陽縣白家壩琛源礦業公司白家山采石場、橫水生料采石礦山生態修復治理工作。

整改時限：2026年12月底前

整改措施：（1）依法妥善化解退出礦山涉法涉訴問題和矛盾糾紛，加快略陽琛源礦業公司白家山采石場恢復治理。（2025年12月底前）

（2）督促橫水生料綜合開發部編制《礦山地質環境保護與土地復墾實施方案》，完成評審后迅速組織開展恢復治理。（2026年12月底前）

三十三、留壩、佛坪等縣（區）部分民宿存在用地、規劃等審批手續不全的問題。

責任單位：漢臺、南鄭、洋縣、西鄉、勉縣、寧強、略陽、鎮巴、留壩、佛坪縣（區）委、人民政府

驗收單位：市自然資源局（牽頭）、市文化和旅游局

整改目標：完善民宿項目用地、規劃等審批手續。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：（1）留壩縣、佛坪縣對審批手續不全的民宿進行全面排查，建立清單臺賬，對違法占用土地的民宿依法依規查處，查處到位后，對符合規劃且具備完善手續條件的民宿項目，依法依規完善規劃和用地審批手續；對不符合規劃及用地政策的民宿，依法處置，消除違法狀態。

（2）各相關縣（區）開展大排查大整治，對轄區內民宿用地、規劃等審批手續情況進行摸底排查，根據排查結果進行整治。

（3）建立長效監管機制，完善民宿用地、規劃審批監管制度，梳理優化現有的用地、規劃等審批流程，對民宿經營者提供一對一的咨詢與指導服務，提高審批效率。

三十四、水利部門對河道采砂監管不嚴，采砂許可、清淤疏浚審批無統一標準，河道非法采砂問題仍未得到根治。留壩縣移民搬遷生態修復投資有限公司在西河、太白河開展清淤疏浚，審批的2024年度控制采砂量分別為21萬立方米、12萬立方米，超出《留壩縣河道采砂規劃（2020．10－2025．05）》中明確的開采量。水利部門違規審批漢中市鵬翔砂石有限責任公司在2021年12月至2022年4月對勉縣董家坪、銅錢壩兩個區域開采砂石。勉縣大草壩水電站清淤疏浚方案未經專家評審，設計清淤量和驗收清淤量完全一致，不符合實際，驗收工作流于形式。南鄭區生態修復及資源開采有限責任公司在牟家壩鎮祖師店村超采約2．62萬立方米，漢中鵬翔砂石有限責任公司在董家坪段超采約0．65萬立方米，南鄭區、勉縣水利部門在驗收時明知企業有超采行為，但未依法調查處理。

責任單位：南鄭、勉縣、留壩縣（區）委、人民政府

驗收單位：市水利局

整改目標：夯實河道采砂監管職責，嚴格河道采砂及清淤疏浚審批工作，強化執法監管，嚴厲打擊河道非法開采砂行為，有效保護河流自然生態。

整改時限：2025年6月底前

整改措施：（1）依法查處違法行為。依據《陜西省河道管理條例》《陜西省河道采砂管理辦法》《漢中市河道采砂違法行為責任追究辦法（試行）》等規定，留壩縣、勉縣分別對留壩縣西河和太白河河道采砂違規審批問題、勉縣大草壩水電站清淤疏浚項目違規審批問題進行調查并依法依規處置；南鄭區、勉縣分別對南鄭區生態修復及資源開采有限責任公司牟家壩鎮祖師店村、漢中鵬翔砂石有限責任公司董家坪段超采問題進行調查并依法依規查處。

（2）嚴格行政審批程序。按照《中華人民共和國長江保護法》《陜西省河道管理條例》等相關法規要求，各相關縣（區）要嚴格河道采砂和清淤疏浚相關項目審批程序，明確不同河道、不同時期的采砂限量及審批流程，嚴禁超規劃量審批開采，嚴禁方案未經批準的擅自實施清淤疏浚。

（3）加強日常執法監管。嚴格落實河道采砂“四個責任人”責任，加大河道日常巡查監管與非法采砂執法力度，利用視頻監控等技術手段，對重點河道進行有效監控，堅持“零容忍”態度，舉一反三、嚴厲打擊河道非法采砂行為，確保河道采砂秩序規范、執法監管到位。

附件2

漢中市第三輪省生態環境保護督察整改工作協調小組名單

為加強對全市第三輪省生態環境保護督察整改工作的組織領導，進一步明確分工、壓實責任，全力推進省生態環境保護督察反饋問題整改工作，按照生態環境保護督察相關工作要求，成立漢中市第三輪省生態環境保護督察整改工作協調小組，負責統籌安排第三輪省生態環境保護督察整改工作。

市委書記為協調小組第一組長，市委副書記、市長為組長，副組長由市委、市政府分管領導擔任，成員包括市政府秘書長，市委、市政府分管副秘書長，市紀委監委機關、市委組織部、市委宣傳部、市委編辦、市考核辦、市公安局負責同志，市發展改革委、市工業和信息化局、市國資委、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市林業局、市文化和旅游局、市應急管理局、市市場監管局、市行政審批服務局等單位主要負責同志，各縣（區）委、人民政府，漢中經濟技術開發區、興漢新區、航空經濟技術開發區管委會主要負責同志。

協調小組下設辦公室、整改督辦組、責任追究組、輿論宣傳組。

辦公室設在市生態環境局，主要職責是組織協調全市第三輪省生態環境保護督察問題整改工作，制定整改方案，分解整改任務，督促和調度整改工作，匯總核查整改情況，負責與省生態環境保護督察辦公室的聯系。

整改督辦組由協調小組辦公室牽頭，市級有關部門配合，按照整改工作要求和時限，做好督促檢查。

責任追究組由市紀委監委機關牽頭，依規依紀依法對生態環境損害責任追究問題進行嚴肅追責。

輿論宣傳組由市委宣傳部牽頭，協調小組辦公室配合，協調新聞媒體，做好整改宣傳與信息公開工作。

其他成員單位結合各自職能抓好整改工作。