漢中市人民政府關(guān)于印發(fā)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作措施的通知

各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將《漢中市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

漢中市人民政府     

2024年6月7日     

漢中市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作措施

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）和《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干措施的通知》（陜政發(fā)〔2024〕3號），結(jié)合我市實(shí)際，制定以下工作措施。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神、習(xí)近平總書記來漢中考察重要指示精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央財(cái)經(jīng)委員會第四次會議部署，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅(jiān)持市場為主、政府引導(dǎo)、扶優(yōu)劣汰、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、先立后破原則，圍繞擴(kuò)大投資、提高效益、降耗減污、培育新業(yè)等重點(diǎn)，抓住政策窗口期，著眼市場帶動與引進(jìn)培育相結(jié)合，需求導(dǎo)向與產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)相結(jié)合，實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升牽引四大行動，進(jìn)一步釋放投資和消費(fèi)潛力，提升先進(jìn)產(chǎn)能比重，促進(jìn)節(jié)能降碳，暢通資源循環(huán)利用鏈條，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推動高質(zhì)量發(fā)展。

到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25％以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90％、75％，報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45％，廢舊家電回收量較2023年增長30％，再生材料在資源供給中的占比持續(xù)提升。能效水平和本質(zhì)安全水平得到顯著提升，再生資源回收利用體系進(jìn)一步優(yōu)化，力爭招引培育一批回收利用、家電制造以及設(shè)備裝備再制造骨干企業(yè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施設(shè)備更新行動

1．加快摸清重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備生產(chǎn)和更新底數(shù)。聚焦電力、鋼鐵、建材、有色、煤炭、機(jī)械、航空、紡織、食品、醫(yī)藥、電子等重點(diǎn)行業(yè)，以能耗、能效、安全、排放等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，分縣（區(qū)）、分行業(yè)摸清設(shè)備生產(chǎn)和設(shè)備更新底數(shù)，形成供需“兩張清單”。開展形式多樣的供需促銷對接活動，大幅提升優(yōu)勢設(shè)備市場占有率。〔市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等配合，各縣（區(qū)）政府落實(shí)。以下分工均需各縣（區(qū)）政府落實(shí)，不再列出〕

2．加快推動重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新技術(shù)改造。著眼鋼鐵、建材、有色等產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)“一企一策”節(jié)能降碳和清潔生產(chǎn)改造，推廣先進(jìn)節(jié)能設(shè)備，推動設(shè)備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級，達(dá)到減員、增效、提安。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工牽頭，市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等配合）建立技改項(xiàng)目儲備清單，及時(shí)將項(xiàng)目納入重大建設(shè)項(xiàng)目庫和三年滾動投資計(jì)劃。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等配合）到2025年，主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，推廣應(yīng)用能效2級及以上節(jié)能設(shè)備；重點(diǎn)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本退出，達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30％；（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等配合）推動陜鋼集團(tuán)漢中鋼鐵有限責(zé)任公司環(huán)?？冃У燃夁_(dá)到A級水平。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等配合）

3．大力推動數(shù)字化智能化改造。加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。圍繞裝備制造、現(xiàn)代材料、綠色食藥等領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用自主可控信息技術(shù)和智能設(shè)備，實(shí)施設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人等智能化改造升級，打造一批“智能工廠”和“數(shù)字化車間”。大力推動企業(yè)“上云用云”，開展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸等試點(diǎn)示范，形成2－3個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用場景，打造制造業(yè)數(shù)字化改造典型案例。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委等配合）實(shí)施數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈貫通工程，推動鏈主企業(yè)基于自身數(shù)字化資源和能力，打通設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、物流、銷售、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搭建數(shù)字化協(xié)同開放平臺，帶動上下游中小企業(yè)數(shù)字化改造，構(gòu)建協(xié)同化設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)、智能化服務(wù)等新型產(chǎn)業(yè)體系。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工牽頭，市級相關(guān)部門配合）

4．加快推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。以消除安全隱患為重點(diǎn)，分類推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新，制定項(xiàng)目改造“投資清單”。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局按職責(zé)分工牽頭，市發(fā)展改革委等配合）更新改造存在影響水質(zhì)達(dá)標(biāo)、老舊破損、國家明令淘汰、能耗高、運(yùn)行效率低等問題的自來水廠內(nèi)及居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)施設(shè)備。（市城市管理局、市水利局按職責(zé)分工牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委等配合）加快推動投入使用時(shí)間長、配置水平低、運(yùn)行故障率高、安全問題突出、群眾更新意愿強(qiáng)烈的住宅電梯進(jìn)行更新、改造或大修。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工牽頭，市發(fā)展改革委等配合）推進(jìn)供熱設(shè)施設(shè)備升級改造。持續(xù)推進(jìn)燃?xì)獾壤匣艿栏赂脑臁ｉ_展污水處理廠、生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系及焚燒廠處理工藝設(shè)備更新改造。加快地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)。因地制宜完善老舊小區(qū)適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車場（庫）、電動自行車及汽車充電等配套設(shè)施。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局按職責(zé)分工牽頭，市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局等配合）提升重點(diǎn)公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備水平。（市公安局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局等配合）

5．推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施和城市車輛綠色更新。加快推動車站、鐵路、機(jī)場等電氣化改造。（市交通運(yùn)輸局牽頭，漢中車務(wù)段、漢中機(jī)場公司等配合）推動非道路移動機(jī)械新能源化。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市級相關(guān)部門配合）加快淘汰報(bào)廢國三以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市級相關(guān)部門配合）落實(shí)便利新能源汽車通行等支持政策，推進(jìn)城市車輛綠色更新。提高城市公交、出租、物流配送、垃圾清運(yùn)、輕型環(huán)衛(wèi)、郵政、公務(wù)等車輛使用新能源汽車的比例。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市城市管理局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市郵政管理局等配合）到2027年，除特殊工作要求用車外，市級行政事業(yè)單位新購公務(wù)用車全部為新能源汽車。（市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心牽頭，市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局等配合）

6．推進(jìn)綠色交通裝備能力建設(shè)。支持市內(nèi)龍頭企業(yè)參與全省提升電動重卡、乘用車等配套產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)，滿足運(yùn)輸車輛更新需求。強(qiáng)化汽車零部件競爭力，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能與清潔能源汽車、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車，推進(jìn)固態(tài)電池、永磁電機(jī)、燃料電池電堆、車載視覺感知與決策等技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局等配合）

7．推動老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新。持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，加大能耗高、污染重、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度。落實(shí)中央和我省農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)綠色、智能、復(fù)式、高效農(nóng)機(jī)化技術(shù)裝備普及應(yīng)用。引進(jìn)、改造、試驗(yàn)、推廣一批適用于小農(nóng)生產(chǎn)、丘陵山區(qū)作業(yè)的輕簡型、智能化小型農(nóng)機(jī)和特種高效專用農(nóng)機(jī)。推動智能農(nóng)機(jī)與智慧農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖設(shè)備現(xiàn)代化更新。加強(qiáng)對畜牧養(yǎng)殖環(huán)境實(shí)施自動化監(jiān)測、控制，引入新型養(yǎng)殖設(shè)備，引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣一批與養(yǎng)殖規(guī)模相配套的糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備，提高畜禽糞污綜合利用率和設(shè)施裝備配套率。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市財(cái)政局、市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)局等配合）

8．提升教學(xué)科研及數(shù)字化水平。加快推動符合條件、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)低的高校、職業(yè)院校（含技工院校）配置更新教學(xué)科研和信息化設(shè)備。加強(qiáng)先進(jìn)教學(xué)儀器設(shè)備更新配置，加強(qiáng)科研設(shè)備配置更新，支持新興領(lǐng)域、技術(shù)前沿、原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新等科研平臺建設(shè)。加速推動教育數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新，提高教育教學(xué)和學(xué)校運(yùn)行保障能力。（市教育局牽頭，市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、陜西理工大學(xué)、漢中職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院等配合）

9．提升醫(yī)療設(shè)備水平。鼓勵具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人、檢驗(yàn)檢查、重癥急救等醫(yī)療裝備更新改造。推進(jìn)醫(yī)院病房改造提升。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快智能、新型醫(yī)療裝備應(yīng)用推廣和信息化設(shè)施迭代升級。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)局等配合）

10．提升文旅設(shè)備水平。按照節(jié)能環(huán)保、循環(huán)利用、安全可靠的原則，對接近使用年限、達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限或安全和性能下降的觀光類、游樂類、演藝類、智能類等文旅場所設(shè)備進(jìn)行更新改造，推動設(shè)備向高端、智能、綠色、安全的方向迭代升級。（市文化和旅游局負(fù)責(zé)）大力支持體育設(shè)備更新升級。（市體育局負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動

11．開展汽車以舊換新行動。做大做強(qiáng)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和自主品牌，組織汽車以舊換新促銷活動。（市商務(wù)局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市供銷合作社等配合）完善充電設(shè)施管理機(jī)制，支持在居住區(qū)、停車場、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運(yùn)樞紐等建設(shè)光伏發(fā)電和充電基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)新能源汽車消費(fèi)。（市發(fā)展改革委牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等配合）鼓勵有條件的縣（區(qū)）對居住區(qū)充電設(shè)施給予一定補(bǔ)貼，鼓勵充電樁基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費(fèi)。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工牽頭，市級相關(guān)部門配合）爭取中央和省級財(cái)政補(bǔ)助資金支持符合條件的汽車以舊換新。（市財(cái)政局牽頭，市商務(wù)局等配合）

12．開展家電產(chǎn)品以舊換新行動。開展家電產(chǎn)品消費(fèi)惠民行動，支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動，開設(shè)線上線下以舊換新專區(qū)。鼓勵有條件的縣（區(qū)）對購買綠色智能家電給予補(bǔ)貼。（市商務(wù)局牽頭，市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市供銷合作社等配合）加大招商力度，積極引進(jìn)家電生產(chǎn)企業(yè)。（市經(jīng)合局牽頭，市商務(wù)局等配合）

13．開展家裝消費(fèi)品換新行動。鼓勵企業(yè)提供家裝改造實(shí)惠產(chǎn)品和服務(wù)，縣（區(qū)）政府可通過發(fā)行消費(fèi)券等方式，引導(dǎo)居民開展舊房裝修、適老化改造。推動智能家居在智慧廚房、健康衛(wèi)浴、家庭安防、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)等更多生活場景落地。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）全面開展綠色建材下鄉(xiāng)活動。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施回收循環(huán)利用行動

14．完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收體系。建立健全回收站點(diǎn)、分揀中心和集散交易一體化廢舊物資回收體系。推進(jìn)線下線上“換新＋回收”一體化模式，支持生產(chǎn)、銷售企業(yè)利用配送、安裝、維修等既有渠道建設(shè)逆向物流體系，上門回收廢舊消費(fèi)品。優(yōu)化報(bào)廢機(jī)動車回收拆解布局。培育一批再生資源回收分揀骨干企業(yè)。（市商務(wù)局牽頭，市供銷合作社等配合）完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道。（市財(cái)政局牽頭，市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心配合）

15．完善二手商品流通交易體系。推動實(shí)體二手市場規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營。積極發(fā)展二手車出口業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)走出去開拓市場，支持建設(shè)全市二手車出口一站式服務(wù)平臺。推動二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，防范泄露及惡意恢復(fù)用戶信息。支持手機(jī)、平板電腦、智能手表等電子產(chǎn)品銷售企業(yè)開展二手產(chǎn)品鑒定、翻新維修和銷售業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工牽頭，市公安局、市稅務(wù)局、市自然資源局等配合）

16．有序推進(jìn)再制造和梯次利用。支持高校、科研院所和企業(yè)開展無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，支持再制造產(chǎn)品技術(shù)交易，鼓勵有條件的創(chuàng)新主體開展光伏、動力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評估技術(shù)研發(fā)。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局等配合）支持裝備制造骨干企業(yè)大力開展機(jī)電設(shè)備、數(shù)控機(jī)床等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再制造，培育新興領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)新動能。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局等配合）

17．提升廢棄物資源化利用水平。積極推動國家大宗固廢綜合利用示范基地建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)裝備、信息通信、光伏、動力電池等回收利用，支持廢棄物資源化利用技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，形成一批廢舊產(chǎn)品、設(shè)備、材料循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群，推動資源化利用綠色化、集聚化、規(guī)模化發(fā)展。建立資源消耗、回收利用、處理處置、再生原料消費(fèi)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。穩(wěn)步發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市科技局、市國資委、市供銷合作社等配合）嚴(yán)格落實(shí)廢舊產(chǎn)品設(shè)備淘汰分類管理要求，加強(qiáng)處置企業(yè)能力管理。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升牽引行動

18．落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)能耗排放標(biāo)準(zhǔn)。推動生活垃圾焚燒、煤礦、燒結(jié)墻體材料等行業(yè)能耗限額、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)見效，有序落實(shí)公共建筑、大型活動、農(nóng)田林木、城市道路等碳排放核算地方標(biāo)準(zhǔn)，出臺助推提升我市特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“地標(biāo)清單”，加快引領(lǐng)裝備設(shè)備更新。（市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局等配合）

19．落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。落實(shí)生產(chǎn)、生活領(lǐng)域的綠色評價(jià)方法和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，啟動開展綠色認(rèn)證、碳足跡認(rèn)證，定期公布一批重點(diǎn)領(lǐng)域“綠色清單”，促進(jìn)我市綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。落實(shí)電動汽車、智慧校園、綠色宜居、缺陷消費(fèi)品召回管理等地方標(biāo)準(zhǔn)。積極參與大型貨運(yùn)無人機(jī)系統(tǒng)通用要求、民用輕小型無人機(jī)碰撞安全性要求等國家標(biāo)準(zhǔn)研制。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、郵政快遞、公共安全等行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局等配合）

20．完善循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給。積極參與再生鋼鐵原料等國家標(biāo)準(zhǔn)制定，探索研制家用電器、廢舊動力電池、紡織服裝、家具、廢舊農(nóng)膜、公路再生材料、循環(huán)水處理、建筑垃圾、餐廚垃圾等回收再利用地方標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)廢舊裝備再制造、廢舊產(chǎn)品再利用。市級行業(yè)主管部門積極參與國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，積極申報(bào)省、市級地方標(biāo)準(zhǔn)。（市市場監(jiān)管局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局等配合）

三、政策保障

21．加強(qiáng)財(cái)政政策支持。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有中央和省級相關(guān)專項(xiàng)資金，會同主管部門完善工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、醫(yī)療、文旅、教育、安全生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂等領(lǐng)域支持政策，大力支持設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。落實(shí)政府綠色采購政策，率先采購高效節(jié)能設(shè)備以及再生資源產(chǎn)品。政府債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)的縣（區(qū)），以及債務(wù)負(fù)擔(dān)較重的省、市屬公辦高校、公立醫(yī)院等，要按照量力而行原則，穩(wěn)妥推進(jìn)設(shè)備更新和以舊換新工作。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等配合）

22．落實(shí)稅收支持政策。落實(shí)好購置用于節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額按一定比例實(shí)行稅額抵免的稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國家推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法，細(xì)化實(shí)施舉措。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策，不斷落實(shí)落細(xì)所得稅征管措施。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

23．強(qiáng)化金融政策支持。完善信息共享機(jī)制，開展政銀企常態(tài)化對接。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對設(shè)備更新和技術(shù)改造的信貸支持力度，擴(kuò)大對制造業(yè)中長期貸款的投放規(guī)模。（市金融辦牽頭，人民銀行漢中市分行、市發(fā)展改革委、國家金融監(jiān)督管理總局漢中監(jiān)管分局等配合）支持符合條件的節(jié)能環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、資源回收利用企業(yè)申報(bào)綠色債券。鼓勵引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)合理確定汽車貸款期限、信貸額度。（人民銀行漢中市分行牽頭，市金融辦、市發(fā)展改革委、國家金融監(jiān)督管理總局漢中監(jiān)管分局等配合）

24．強(qiáng)化要素保障。結(jié)合“畝均論英雄”綜合改革和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，進(jìn)一步提高要素保障和土地集約利用水平。（市自然資源局牽頭，市級相關(guān)部門配合）對回收循環(huán)利用項(xiàng)目納入市級“四個(gè)一批”項(xiàng)目庫，加強(qiáng)用能、用地等要素保障。（市發(fā)展改革委牽頭，市自然資源局等配合）對不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，開辟能評、環(huán)評等審批“綠色”通道。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工牽頭，市級相關(guān)部門配合）統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。（市自然資源局牽頭，市城市管理局、市商務(wù)局等配合）

25．夯實(shí)科技創(chuàng)新支撐。積極支持重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)，聚焦高端化智能化綠色化生產(chǎn)設(shè)備、新能源裝備、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械、再制造等領(lǐng)域，集中突破一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)。鼓勵制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)采用“揭榜掛帥”等模式，集成國內(nèi)外企業(yè)、高校、科研院所、社會資本等優(yōu)質(zhì)科研資源協(xié)同攻堅(jiān)重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題。（市科技局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等配合）

26．完善工作落實(shí)機(jī)制。市發(fā)展改革委會同市級有關(guān)部門建立聯(lián)席會議制度，定期召集例會，通報(bào)檢查督導(dǎo)。市級相關(guān)部門制定出臺具體工作措施，形成我市“1+N”政策體系，分解年度目標(biāo)任務(wù)，建立工作臺賬。各縣（區(qū)）建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，加強(qiáng)政策宣傳，抓好貫徹落實(shí)。重要事項(xiàng)及時(shí)按程序請示報(bào)告。（市發(fā)展改革委牽頭，市級相關(guān)部門配合）