“十四五”期間漢中縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐

秦巴巍巍，見(jiàn)證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滄桑巨變；漢水湯湯，訴說(shuō)鄉(xiāng)村振興的時(shí)代華章。

五年來(lái)，天漢兒女以汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升、鄉(xiāng)村面貌煥然一新、農(nóng)民生活持續(xù)改善，為全市高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能，交出了一份厚重亮眼的“十四五”答卷。

分類施策育特色

縣域產(chǎn)業(yè)奏響“協(xié)同曲”

“郡縣治，天下安”。縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，也是漢中高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。

“十四五”以來(lái)，我市將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展置于全市高質(zhì)量發(fā)展全局中系統(tǒng)謀劃，先后出臺(tái)支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的《十條措施》《若干意見(jiàn)》等一系列文件，引導(dǎo)各縣區(qū)立足資源稟賦，走差異化、特色化發(fā)展道路。

五年來(lái)，縣域生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6％以上，占全市比重由2020年的75．2％提升至2024年的77％，超200億元的縣區(qū)達(dá)到3個(gè)。勉縣、寧強(qiáng)、城固榮獲省級(jí)“突出貢獻(xiàn)縣”，寧強(qiáng)、鎮(zhèn)巴獲評(píng)省級(jí)“發(fā)展?jié)摿h”，洋縣成功邁入產(chǎn)業(yè)功能縣序列。我市連續(xù)三年在全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核中位居全省第一方陣。

特色產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)最鮮明的標(biāo)識(shí)。全市持續(xù)落實(shí)“一縣（區(qū)）一策”事項(xiàng)清單，依托19個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)深化產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群7個(gè)，寶漢天工業(yè)母機(jī)集群成功獲評(píng)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。

產(chǎn)業(yè)功能縣勇挑工業(yè)大梁。南鄭區(qū)成功招引固達(dá)工業(yè)母機(jī)研發(fā)制造基地等標(biāo)志性項(xiàng)目，城固縣陜飛公司飛機(jī)研制和技改擴(kuò)能項(xiàng)目加速推進(jìn)，勉縣漢中鋅業(yè)電子級(jí)硫酸等項(xiàng)目預(yù)計(jì)年內(nèi)投產(chǎn)……產(chǎn)業(yè)功能縣制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7％以上。

農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣則精耕特色，融合發(fā)展。西鄉(xiāng)縣外貿(mào)茶年出口量3000余噸，寧強(qiáng)縣榮獲“中國(guó)天麻之鄉(xiāng)”稱號(hào)，略陽(yáng)縣自主選育的“略麻1號(hào)”“略麻2號(hào)”獲得國(guó)家植物新品種權(quán)，鎮(zhèn)巴縣4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品入選國(guó)家“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品名錄。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)超過(guò)10％。

生態(tài)功能縣則深挖綠色潛力，引爆消費(fèi)熱點(diǎn)。留壩縣發(fā)展民宿達(dá)182家，獲評(píng)全國(guó)縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h。佛坪縣“看大熊貓、賞山茱萸”春季之旅入選國(guó)家級(jí)精品旅游線路。生態(tài)功能縣旅游總收入年均增幅超20％。

守牢底線促振興

天漢大地?zé)òl(fā)“新活力”

“農(nóng)，天下之大本也。”

“十四五”期間，我市深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，深化“用勤勞雙手把家園建設(shè)得更加美麗”活動(dòng)，堅(jiān)決守牢糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核榮獲省考“八連優(yōu)”。

糧食安全，國(guó)之大者。我市嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田216萬(wàn)畝，通過(guò)實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“五良”協(xié)同，預(yù)計(jì)2025年糧食和油料產(chǎn)量將分別達(dá)113萬(wàn)噸和20萬(wàn)噸，較2020年分別增長(zhǎng)4．6％、8．1％。優(yōu)質(zhì)水稻“華浙優(yōu)210”試種最高畝產(chǎn)達(dá)863．1公斤，創(chuàng)該品種全國(guó)試種畝產(chǎn)最高紀(jì)錄。預(yù)計(jì)2025年蔬菜產(chǎn)量346萬(wàn)噸，較2020年增長(zhǎng)24．4％，肉類、水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)18萬(wàn)噸、8．5萬(wàn)噸。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。“十四五”期間，我市嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全“政策＋機(jī)制”常態(tài)化幫扶模式，引入DeepSeek等大模型技術(shù)開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警，累計(jì)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象1．75萬(wàn)戶4．85萬(wàn)人，消除風(fēng)險(xiǎn)1．35萬(wàn)戶4．01萬(wàn)人。通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)開(kāi)發(fā)式幫扶，帶動(dòng)12萬(wàn)戶脫貧戶持續(xù)增收，脫貧人口務(wù)工就業(yè)人數(shù)常年保持在33．8萬(wàn)人以上。

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是根本。全市聚力打造千億級(jí)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)“五個(gè)農(nóng)業(yè)”鎮(zhèn)村全覆蓋，預(yù)計(jì)2025年農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)830億元。“茶藥菌畜漁”等特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，茶葉、中藥材、食用菌、水果產(chǎn)量較2020年均有大幅增長(zhǎng)。培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)246家，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)74．5％。茶葉、中藥材、有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量產(chǎn)值均居全省首位，6個(gè)產(chǎn)業(yè)入選國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群名單，培育全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣5個(gè)。

和美鄉(xiāng)村建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，農(nóng)村面貌煥然一新。“十四五”期間，我市創(chuàng)建省級(jí)“千萬(wàn)工程”示范村127個(gè)、美麗宜居示范村48個(gè)，建設(shè)市級(jí)重點(diǎn)村151個(gè)、示范帶23條。新建和改造農(nóng)村公路6000公里，30戶以上自然村組通硬化路比例91．6％，自來(lái)水普及率達(dá)到98．3％，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)99．97％，行政村5G通達(dá)率達(dá)到99％，充電基礎(chǔ)設(shè)施在全國(guó)西部地級(jí)市中率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)辦全覆蓋。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、生活垃圾收運(yùn)處理率、生活污水治理率分別達(dá)89．8％、98％、51．2％。緊密型醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）全覆蓋，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡學(xué)校達(dá)標(biāo)率穩(wěn)居全省第一。全面實(shí)行“實(shí)際工作＋實(shí)際居住”落戶的戶口遷移政策，城鎮(zhèn)化率由2020年的50．5％提高到2024年的55．2％。

機(jī)制創(chuàng)新強(qiáng)保障

高質(zhì)量發(fā)展跑出“加速度”

“十四五”期間，我市將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村全面振興深度融合，以機(jī)制創(chuàng)新破解發(fā)展瓶頸，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

園區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效，成為產(chǎn)業(yè)集聚“強(qiáng)磁場(chǎng)”。我市創(chuàng)新開(kāi)展“一園一策”園區(qū)體制機(jī)制“重塑性”改革，建立“市場(chǎng)化、專業(yè)化、公司化”管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，園區(qū)集聚入園企業(yè)2896戶，是“十三五”末的1．6倍，園區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值占全市比重達(dá)80％。“十四五”期間，全市新創(chuàng)建省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)8個(gè)，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)11個(gè)，全部被省級(jí)申報(bào)納入國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)《目錄》。

科技與改革雙輪驅(qū)動(dòng)，為鄉(xiāng)村振興賦能添翼。種業(yè)創(chuàng)新成果豐碩，選育審定和登記油菜、小麥等新品種55個(gè)，轉(zhuǎn)化12個(gè)。全市油菜制種面積達(dá)5．5萬(wàn)畝，年產(chǎn)油菜良種600萬(wàn)公斤，占全國(guó)雜交油菜用種量的三分之一，自主選育的油菜新品種“邡油777”入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主導(dǎo)品種。漢中“1253”稻油輪作高產(chǎn)高效模式和“農(nóng)技推廣1234”模式入選陜西省農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，預(yù)計(jì)2025年農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)65％，較2020年增長(zhǎng)19％。

農(nóng)村改革持續(xù)深化激活發(fā)展活力。創(chuàng)新高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“四方簽字”“四方到場(chǎng)”制度，全面推行農(nóng)獸藥銷售處方制，健全宅基地監(jiān)管機(jī)制。深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，2092個(gè)有集體經(jīng)濟(jì)的村（社區(qū)）村均經(jīng)營(yíng)性收入超20萬(wàn)元，農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管信息化水平居全省前列。農(nóng)村居民收入穩(wěn)步提升，今年前三季度全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到14069元、增長(zhǎng)6．6％，增速位居全省第1位。

站在新起點(diǎn)，我市將緊扣高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，補(bǔ)齊民生短板，奮力譜寫縣域經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興協(xié)同并進(jìn)的新篇章。