改革中的“變”與“便”

“原以為要一個星期才能辦好，沒想到一個多小時就拿到了證件，這效率太高了！”在市行政服務中心辦理營業用房建設項目許可證的余先生，領到證后難掩喜悅，毫不猶豫地在服務評價器上按下了“非常滿意”。

和余先生一樣，對我市行政審批服務效能按下“滿意鍵”的群眾不在少數。從“一枚印章管審批”“進一扇門、辦所有事”到“小時辦”“不見面辦照”……過去五年間，我市緊緊圍繞發展所需、群企所盼，持續推動行政審批服務全方位、深層次變革，用苦干實干的精神與真情實意的服務，贏得了企業和群眾的廣泛贊譽。

創新：改革驅動，屢獲殊榮

近日，漢中嘉園合信人力資源有限責任公司負責人因《勞務派遣經營許可證》到期及經營地址發生變動，到漢臺區行政審批局辦理相關手續。工作人員了解到企業需求后，立即啟動“云端服務”新模式，實施“勘前指導”和“遠程踏勘”，僅用10分鐘就完成了審批過程中的踏勘關鍵環節。

據悉，2024年以來，漢臺區聚焦低風險領域常辦事項，創新實施了遠程踏勘“云端服務”工作模式。申報主體可在區政務大廳“指掌微事通”小程序上隨時向工作人員發起審批請求，即可獲得專業的審批指導。精準的審批指導，極大地突破了傳統審批的時空限制，讓辦事如同“網購”般便捷。

為扭轉企業、群眾辦事“滿街跑”“滿樓跑”的局面，我市精準發力，推出“高效辦成一件事”改革事項138個和涵蓋65個行業的“一業一證”改革，實現“一窗受理、一表申請、一鏈審批、一次辦結”；推進“證照分離”改革全覆蓋，取消審批事項27項、審批改為備案事項7項、實行告知承諾事項19項、優化審批服務方式事項109項；深化低風險食品生產承諾制許可改革，推動審批環節從10個壓減到3個，時限從20個工作日壓縮為當即辦理發證。

此外，我市還有多項改革在全國、全省表彰推廣：“招商引資和重點項目審批協同服務”經驗做法，被評為“陜西省改革優秀案例”；“十項舉措破解行政審批服務難題”等2項做法，被作為優化營商環境典型案例在全省推廣；“一業一證”集成服務改革，榮獲“中國改革地方全面深化改革典型案例”等等。

為民：下沉服務，溫暖民心

圍繞企業和群眾關注的民生領域，我市靶向施策，針對重點高頻事項，全力推進服務向基層延伸下沉。持續推動全市177個鎮辦便民服務中心、2216個村（社區）便民服務站標準化建設，不僅讓基層服務場所舊貌換新顏，更為群眾打造了家門口的“政務超市”。在縣區政務大廳設立“市級審批事項專窗”，首批試點將57個事項賦權縣區初審、受理，構建“屬地申請、一鏈審批”的市、縣區一體化聯動審批服務機制，讓服務的觸角更深、更廣。（下轉第5版）（上接第1版）

近日，家住留壩縣馬道鎮的楊先生拿著身份證和戶口本，來到馬道鎮黨群服務中心咨詢并辦理養老保險申請。在工作人員的指導下，楊先生通過網上填寫申請表、上傳身份證戶口本等證件、現場拍照識別等一系列簡便操作，不到20分鐘的時間，申報信息上傳審核即獲通過。

“現在這‘新規定’真是又快又方便，我戶籍在玉皇廟鎮，本以為要去那邊辦理，抱著試試看的想法來咨詢，沒想到當場就辦成了。”楊先生高興地說。

楊先生口中稱贊的“新規定”，正是我市探索推行的“鎮街村居聯審聯辦”機制。這一創新之舉打破了過去按管轄地受理辦理的固有模式，打通了跨村、跨鎮辦事壁壘，讓群眾能夠就近辦理業務，切實解決了基層群眾，尤其是移民搬遷安置點群眾、因工因學因婚等流動人員辦事創業“兩頭跑”的老大難問題。與此同時，我市還持續推動政務服務跨區域通辦，實現與西安、銅川、榆林等地市240余項事項異地通辦和省級300項行政許可事項在漢中收件轉辦，著力解決企業群眾辦事“多地跑”“折返跑”的煩惱。

不僅如此，我市還推動政務服務平臺優化升級，拓展政務服務應用場景和網辦事項范圍，推動政務服務由網上、掌上可辦向好辦易辦轉變，實現網辦率逐步提升，目前全市政務服務事項網上可辦率達96．3％；實行周末和節假日政務服務大廳延時服務制度，為企業和群眾提供365天“不打烊”政務服務。五年來，全市累計受理政務服務事項1804．52萬件，辦結1802．28萬件，辦結率達99．9％。

惠企：營造更好更優發展環境

行政審批服務改革成效幾何，直接關乎地方營商環境優劣。近年來，我市始終聚焦企業最憂、最急、最盼的事項，推行企業開辦“小時辦”、優化項目審批等多項改革，為企業經營發展保駕護航。

依托企業開辦“小時辦”模式，陜西德澤電力科技有限公司代理人劉露通過市行政審批服務局的“企業開辦全程網辦平臺”，提出了開辦申請。對企業開辦“套餐”事項進行勾選填報，僅用半天時間她就收到了“開辦大禮包”。“完全沒想到，以前需要一周左右，現在只用半天時間就辦好了，太方便了！”劉露說。

自推行“一枚印章管審批”以來，我市在行政審批領域持續做“減法”，全力打造“點餐”辦理、“極速”辦結的“漢中速度”。五年來，全市累計登記各類經營主體269022戶，其中企業39524戶、個體工商戶228290戶、農民合作社1208戶；截至目前，全市經營主體達418906戶，總量居全省第三位。

項目審批也是我市優化營商環境著力突破的重點難點。我市探索推出“招商引資和重點項目審批協同服務”模式，構建跨部門、跨層級的市縣一體化運行機制，有效解決重點項目審批涉及多部門、多層級、多事項、多環節瓶頸。政府類、一般社會投資項目審批用時分別縮減為50個、38個工作日，時限均壓減35％以上。

在漢中，企業收獲的不僅有高效審批帶來的時間紅利，更有貼心暖心的全方位服務。我市精心構建項目“問診”工作機制，主動將審批服務送進項目“工地”和企業“門口”；同時，組建幫辦代辦服務隊伍，梳理、配置幫辦代辦服務事項，積極提供跟班服務、上門服務等“一站式”貼心服務；還在園區建立政務服務工作站，為項目建設提供從開工到投產的保姆式服務，讓企業安心扎根、茁壯成長。

五年來，全市累計核準（備案）企業投資項目23479個，總投資9402億元。

展望未來，是續寫輝煌的新起點。市行政審批局負責人表示，新的一年里，全市行政審批服務工作將持續推動審批服務運行標準化、審批服務供給規范化、企業群眾辦事便利化建設，著力打造“審批效率高、辦事環節少、服務質量優、創新創業活、群眾獲得感強”的漢中審批服務品牌，為努力建設環境優美、綠色低碳、宜居宜游的生態城市，奮力譜寫中國式現代化建設漢中新篇章作出新的更大貢獻。