“十四五”期間漢中縣域經濟和鄉村振興邁出堅實步伐

秦巴巍巍，見證經濟發展的滄桑巨變；漢水湯湯，訴說鄉村振興的時代華章。

五年來，天漢兒女以汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，縣域經濟穩步提升、鄉村面貌煥然一新、農民生活持續改善，為全市高質量發展注入強勁動能，交出了一份厚重亮眼的“十四五”答卷。

分類施策育特色

縣域產業奏響“協同曲”

“郡縣治，天下安”。縣域經濟是國民經濟的基本單元，也是漢中高質量發展的重要基石。

“十四五”以來，我市將縣域經濟發展置于全市高質量發展全局中系統謀劃，先后出臺支持縣域經濟高質量發展的《十條措施》《若干意見》等一系列文件，引導各縣區立足資源稟賦，走差異化、特色化發展道路。

五年來，縣域生產總值年均增長6％以上，占全市比重由2020年的75．2％提升至2024年的77％，超200億元的縣區達到3個。勉縣、寧強、城固榮獲省級“突出貢獻縣”，寧強、鎮巴獲評省級“發展潛力縣”，洋縣成功邁入產業功能縣序列。我市連續三年在全省縣域經濟高質量發展考核中位居全省第一方陣。

特色產業成為縣域經濟最鮮明的標識。全市持續落實“一縣（區）一策”事項清單，依托19個支柱產業深化產業鏈融合發展，累計創建省級中小企業特色產業集群7個，寶漢天工業母機集群成功獲評國家先進制造業集群，國家級、省級農村產業融合發展示范園實現縣域全覆蓋。

產業功能縣勇挑工業大梁。南鄭區成功招引固達工業母機研發制造基地等標志性項目，城固縣陜飛公司飛機研制和技改擴能項目加速推進，勉縣漢中鋅業電子級硫酸等項目預計年內投產……產業功能縣制造業增加值年均增長7％以上。

農產品主產縣則精耕特色，融合發展。西鄉縣外貿茶年出口量3000余噸，寧強縣榮獲“中國天麻之鄉”稱號，略陽縣自主選育的“略麻1號”“略麻2號”獲得國家植物新品種權，鎮巴縣4個農產品入選國家“名特優新”農產品名錄。農產品主產縣主導產業產值年均增長超過10％。

生態功能縣則深挖綠色潛力，引爆消費熱點。留壩縣發展民宿達182家，獲評全國縣域旅游發展潛力百佳縣。佛坪縣“看大熊貓、賞山茱萸”春季之旅入選國家級精品旅游線路。生態功能縣旅游總收入年均增幅超20％。

守牢底線促振興

天漢大地煥發“新活力”

“農，天下之大本也。”

“十四五”期間，我市深入學習運用“千萬工程”經驗，深化“用勤勞雙手把家園建設得更加美麗”活動，堅決守牢糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，農業農村現代化邁出堅實步伐，鄉村振興戰略實績考核榮獲省考“八連優”。

糧食安全，國之大者。我市嚴格落實糧食安全黨政同責，累計建成高標準農田216萬畝，通過實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，堅持“五良”協同，預計2025年糧食和油料產量將分別達113萬噸和20萬噸，較2020年分別增長4．6％、8．1％。優質水稻“華浙優210”試種最高畝產達863．1公斤，創該品種全國試種畝產最高紀錄。預計2025年蔬菜產量346萬噸，較2020年增長24．4％，肉類、水產品總產量達18萬噸、8．5萬噸。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。“十四五”期間，我市嚴格落實“四個不摘”要求，健全“政策＋機制”常態化幫扶模式，引入DeepSeek等大模型技術開展監測預警，累計納入監測對象1．75萬戶4．85萬人，消除風險1．35萬戶4．01萬人。通過產業就業開發式幫扶，帶動12萬戶脫貧戶持續增收，脫貧人口務工就業人數常年保持在33．8萬人以上。

鄉村要振興，產業是根本。全市聚力打造千億級特色農業產業集群，推動“五個農業”鎮村全覆蓋，預計2025年農業全產業鏈綜合產值達830億元。“茶藥菌畜漁”等特色產業實現規模化發展，茶葉、中藥材、食用菌、水果產量較2020年均有大幅增長。培育市級以上龍頭企業246家，主要農產品加工轉化率達74．5％。茶葉、中藥材、有機農業產量產值均居全省首位，6個產業入選國家級優勢特色產業集群名單，培育全省現代農業全產業鏈典型縣5個。

和美鄉村建設蹄疾步穩，農村面貌煥然一新。“十四五”期間，我市創建省級“千萬工程”示范村127個、美麗宜居示范村48個，建設市級重點村151個、示范帶23條。新建和改造農村公路6000公里，30戶以上自然村組通硬化路比例91．6％，自來水普及率達到98．3％，農網供電可靠率達99．97％，行政村5G通達率達到99％，充電基礎設施在全國西部地級市中率先實現鎮辦全覆蓋。農村衛生廁所普及率、生活垃圾收運處理率、生活污水治理率分別達89．8％、98％、51．2％。緊密型醫共體實現縣（區）全覆蓋，義務教育優質均衡學校達標率穩居全省第一。全面實行“實際工作＋實際居住”落戶的戶口遷移政策，城鎮化率由2020年的50．5％提高到2024年的55．2％。

機制創新強保障

高質量發展跑出“加速度”

“十四五”期間，我市將縣域經濟發展與鄉村全面振興深度融合，以機制創新破解發展瓶頸，為高質量發展注入強勁動能。

園區建設提質增效，成為產業集聚“強磁場”。我市創新開展“一園一策”園區體制機制“重塑性”改革，建立“市場化、專業化、公司化”管理運營機制，園區集聚入園企業2896戶，是“十三五”末的1．6倍，園區規上工業產值占全市比重達80％。“十四五”期間，全市新創建省級開發區8個，累計創建省級以上開發區11個，全部被省級申報納入國家開發區《目錄》。

科技與改革雙輪驅動，為鄉村振興賦能添翼。種業創新成果豐碩，選育審定和登記油菜、小麥等新品種55個，轉化12個。全市油菜制種面積達5．5萬畝，年產油菜良種600萬公斤，占全國雜交油菜用種量的三分之一，自主選育的油菜新品種“邡油777”入選農業農村部主導品種。漢中“1253”稻油輪作高產高效模式和“農技推廣1234”模式入選陜西省農業主推技術，預計2025年農作物耕種收綜合機械化率達65％，較2020年增長19％。

農村改革持續深化激活發展活力。創新高標準農田建設“四方簽字”“四方到場”制度，全面推行農獸藥銷售處方制，健全宅基地監管機制。深化集體產權制度改革，2092個有集體經濟的村（社區）村均經營性收入超20萬元，農村集體資產監管信息化水平居全省前列。農村居民收入穩步提升，今年前三季度全市農村居民人均可支配收入達到14069元、增長6．6％，增速位居全省第1位。

站在新起點，我市將緊扣高質量發展目標，持續深化改革創新，做強產業支撐，補齊民生短板，奮力譜寫縣域經濟與鄉村振興協同并進的新篇章。