為民履職守初心 奮楫篤行勇?lián)?dāng)

悠悠五載，歲月荏苒，櫛風(fēng)沐雨，追夢(mèng)前行。

站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，市五屆人大常委會(huì)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身，步履堅(jiān)定、不辱使命。五年來，共召開人代會(huì)7次、常委會(huì)會(huì)議41次、主任會(huì)議96次，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、工作匯報(bào)162個(gè)，對(duì)38部法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查，組織開展視察調(diào)研77次，交辦審議、視察和評(píng)議意見247件，依法作出重大事項(xiàng)決議決定75個(gè)，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員425人次，聽取評(píng)議40名市人大及其常委會(huì)選舉任命的市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員履職報(bào)告......一串串?dāng)?shù)字記錄著五屆人大常委會(huì)不忘初心、依法履職的清晰軌跡和牢記使命、砥礪前行的鏗鏘足音。

立良法保善治

法律是治國(guó)重器，良法是善治前提。市五屆人大常委會(huì)秉持工匠精神，在摸索中前行，在實(shí)踐中提升，地方立法實(shí)現(xiàn)了從無到有、從有到優(yōu)的歷史性跨越。

五年來，我們堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全市發(fā)展大局，科學(xué)編制首個(gè)五年立法規(guī)劃，制定年度立法計(jì)劃，確保立法項(xiàng)目符合漢中實(shí)際，突顯漢中特色。制定《地方性法規(guī)公開征集意見辦法》，授牌確定基層立法聯(lián)系點(diǎn)20個(gè)，開通立法建議網(wǎng)絡(luò)征集渠道，創(chuàng)新“線上+線下”模式，廣泛邀請(qǐng)群眾全程參與立法工作，充分征集社會(huì)各界意見建議，確保地方法規(guī)符合群眾意愿，解決實(shí)際問題。遵循立法工作規(guī)律，制定《立法工作規(guī)程》，逐步健全完善立法工作機(jī)制，黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局日益完善。

先后制定出臺(tái)《漢中市戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》《漢中市漢江流域水環(huán)境保護(hù)條例》《漢中市張騫墓保護(hù)條例》《漢中市大氣污染防治條例》《漢中市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》《漢中市文明行為促進(jìn)條例》6部地方法規(guī)，實(shí)現(xiàn)地方立法零的突破和立法領(lǐng)域全覆蓋，為促進(jìn)人居環(huán)境改善、提升社會(huì)治理效能、提高城市文明水平等提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。市人大常委會(huì)被確定為西北地區(qū)首個(gè)市級(jí)“國(guó)字號(hào)”立法聯(lián)系點(diǎn)。

強(qiáng)監(jiān)督促發(fā)展

依法監(jiān)督不越位，善于監(jiān)督不缺位，敢于監(jiān)督做到位。市五屆人大常委會(huì)始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，寓支持于監(jiān)督之中，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。

五年來，我們堅(jiān)持每年聽取審議計(jì)劃、財(cái)政執(zhí)行情況報(bào)告，依法審查批準(zhǔn)財(cái)政決算等事項(xiàng)，開展“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估，參與審定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要編制，推進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督改革，替老百姓管好“錢袋子”、交出“明白賬”。聚焦現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上縱深用力，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上持續(xù)發(fā)力，在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上傾情助力，一以貫之督促政府加大“放管服”改革力度，加速釋放市場(chǎng)主體活力，有效激發(fā)開放發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。

我們聚焦綠水青山，堅(jiān)持省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，連續(xù)3年對(duì)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查、調(diào)研視察，連續(xù)5年聽取審議全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，圍繞大氣、土壤、水環(huán)境保護(hù)接續(xù)開展立法和監(jiān)督工作，助力打贏青山、藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)決扛牢“當(dāng)好秦巴生態(tài)衛(wèi)士”的政治責(zé)任。按照一年一個(gè)主題，連續(xù)五年深入開展“漢中環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，社會(huì)各界關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)保的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性不斷增強(qiáng)，以監(jiān)督促宣傳、以宣傳聚共識(shí)，奏響了天漢大地綠色循環(huán)的最強(qiáng)音。

聽民聲解民憂

邦以民為本，萬(wàn)事民為先。市五屆人大常委會(huì)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想，急群眾之所急，努力讓發(fā)展成果更多的惠及人民群眾。

五年來，我們始終圍繞疫情防控、鄉(xiāng)村振興等事關(guān)民生的中心工作持續(xù)發(fā)力。我們堅(jiān)持“脫貧路上一個(gè)都不能少”，連續(xù)5年開展脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督、專題調(diào)研13次，為全市打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮了積極作用。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，第一時(shí)間向全市代表和人民群眾發(fā)出同心抗疫倡議、聽取政府疫情防控工作情況報(bào)告、審查批準(zhǔn)新增抗疫特別國(guó)債3.77億元，全市各級(jí)人大代表聽黨指揮、快速響應(yīng)，為全市有效應(yīng)對(duì)首輪疫情沖擊、加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市提供了有力保障，匯聚起眾志成城、戰(zhàn)“疫”必勝的磅礴力量。

我們始終把人民群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、安全、衛(wèi)生等問題放在心上、抓在手上。聚焦中心城區(qū)“入園難”“入學(xué)難”，持續(xù)開展教育事業(yè)發(fā)展的監(jiān)督和調(diào)研視察，督促政府全力改善辦學(xué)條件，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，五年來全市新建改擴(kuò)建中小學(xué)校、幼兒園823所，新增學(xué)位4.5萬(wàn)個(gè)，“大班額”“擇校熱”等社會(huì)熱點(diǎn)問題得到有效化解。聚焦“行車難、停車難”，開展調(diào)研視察、座談?wù)撟C和代表約見系列活動(dòng)，推動(dòng)政府加快港灣式公交站點(diǎn)、立體停車泊位、智慧化停車場(chǎng)建設(shè)，打通斷頭路51條、新增停車位1.9萬(wàn)個(gè)，有力促進(jìn)還路于行、還道于民。聚焦“用氣難”，組織調(diào)研視察，督促相關(guān)部門和企業(yè)強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效解決中心城區(qū)居民冬季用氣問題，確保百姓溫暖過冬。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升。

優(yōu)服務(wù)強(qiáng)保障

尊重人大代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利，保障人大代表依法履職就是保障人民當(dāng)家作主。市五屆人大常委會(huì)始終尊重人大代表主體地位，著力為代表依法高效履職創(chuàng)造條件。

五年來，我們不斷強(qiáng)化代表履職培訓(xùn)，持續(xù)拓寬代表知情知政渠道，代表政治素養(yǎng)、法治意識(shí)和履職能力全面提升。為有效激發(fā)代表履職熱情，制作印發(fā)《市人大代表履職紀(jì)實(shí)手冊(cè)》，聽取評(píng)議7名在漢省人大代表履職情況的報(bào)告，指導(dǎo)縣區(qū)人大對(duì)52名市人大代表進(jìn)行履職評(píng)議，用紀(jì)實(shí)“日記本”和評(píng)議“成績(jī)單”展現(xiàn)代表履職成效。全省首家在市級(jí)機(jī)關(guān)建成“代表之家”，指導(dǎo)縣鎮(zhèn)人大建成標(biāo)準(zhǔn)化代表聯(lián)絡(luò)站1255個(gè)，為豐富閉會(huì)期間活動(dòng)，邀請(qǐng)代表列席市委、市人大常委會(huì)、“一府兩院”會(huì)議和活動(dòng)260余次，組織代表聚焦循環(huán)發(fā)展、民生改善、精準(zhǔn)扶貧、文化旅游和環(huán)境保護(hù)等中心工作，參與立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題視察、專題詢問等履職活動(dòng)78次，穩(wěn)步拓寬代表參政議政渠道。

狠抓代表建議辦理，創(chuàng)新建立代表建議辦理平臺(tái)，探索運(yùn)行網(wǎng)上辦理模式，通過網(wǎng)上提交、交辦、答復(fù)、反饋，督促承辦單位建立承諾事項(xiàng)臺(tái)賬，增強(qiáng)代表建議辦理透明度，倒逼部門提升辦理質(zhì)效。完善常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、工作機(jī)構(gòu)分類督辦、代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌督辦的工作機(jī)制，實(shí)行建議辦理全程監(jiān)督，確保一批涉及全市發(fā)展大局和民生福祉的建議辦得實(shí)、效果好，建議辦理不斷從“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變。市五屆人大一次會(huì)議以來，收集的1134條代表意見建議全部辦結(jié)。

轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能

良好的作風(fēng)是干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。市五屆人大常委會(huì)始終以“靠作風(fēng)吃飯、憑實(shí)績(jī)說話”為鮮明導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化“事不過夜、馬上就辦、辦就辦好”的實(shí)干精神，機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)效能持續(xù)提升。

五年來，我們始終以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”制度化、常態(tài)化，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“以案促改”專題教育成果，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，不斷引導(dǎo)黨員干部滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂。我們注重履職能力建設(shè)，建立完善常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，始終以新思想新理論指導(dǎo)和推進(jìn)新時(shí)代人大工作。深化理論研究深度，設(shè)立常委會(huì)研究室，改版《漢中人大》期刊，撰寫刊發(fā)高質(zhì)量理論調(diào)研文章30余篇，理論研究水平邁上新臺(tái)階。拓展新聞宣傳廣度，開設(shè)漢中日?qǐng)?bào)、漢中電視臺(tái)人大專欄，開通“漢中人大”微信公眾號(hào)和視頻號(hào)，在中省主流媒體刊發(fā)新聞稿件50余篇，多維度傳遞漢中人大聲音，講好漢中人大故事，市人大連續(xù)5年被省人大表彰為新聞宣傳先進(jìn)單位。

新起點(diǎn)呼喚新?lián)?dāng)，新征程更需新作為。市人大常委會(huì)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，依法履職、踔厲前行，為建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市、譜寫漢中高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！