躍馬揚鞭續華章 追趕超越譜新篇

這一年，我們抗擊疫情共克時艱。這一年，我們聚力脫貧踐行諾言。這一年，我們力促發展奮勇爭先。這一年，我們不忘初心為民奉獻。

回顧不平凡的2020年，市人大常委會在市委的堅強領導下，積極依法履職，主動擔當作為，為奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利，助力全市追趕超越、高質量建設“三市”作出了積極貢獻。一年來，組織召開人民代表大會1次，常委會會議9次，主任會議20次，制定實施地方法規1部，審議地方法規2部，對2部法律法規進行執法檢查，聽取審議工作報告和工作匯報45個，就重大事項作出決議決定11個，任免國家機關工作人員106人次，圓滿完成市五屆人大五次會議確定的目標任務，以實際行動在大戰大考中交出了一份優異答卷。

牢記殷殷囑托，恪守絕對忠誠　

市人大常委會把學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神作為首要政治任務，將習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、黨的十九屆五中全會精神相結合，在學懂弄通上下功夫，確保“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅定、踐行“兩個維護”更加自覺，確保“五項要求”“五個扎實”在市人大常委會落地生根、行穩致遠。

充分發揮黨組“把方向、管大局、保落實”的政治領導作用，緊緊圍繞市委打造“四個在漢中”城市品牌，高質量建設“三市”等重大決策部署，謀篇布局開展工作。嚴格落實重大事項向市委請示報告制度，保證人大工作始終沿著正確的政治方向前進。組成4個調研組分赴11個縣區開展專題調研，協助市委順利召開市委人大工作會議。會議全面貫徹中央和省委關于新時代加強人大工作的最新部署，出臺《新時代加強人大工作的意見》，明確全市人大工作高質量發展4個方面21項具體任務舉措，為漢中市人大工作與時俱進、創新發展提供重要遵循，注入了強勁動力。

心懷國之大者，扛起使命擔當　

面對突如其來的新冠肺炎疫情，市人大常委會第一時間發出倡議，廣泛動員各級人大代表和人民群眾積極投身疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰；對《突發事件應對法》開展執法檢查、進行專題詢問，審查批準市人民政府關于2020年市本級新增轉移支付和抗疫特別國債預算調整事項，為全市奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利貢獻了人大力量。

清醒認識秦嶺作為中華民族祖脈和中華文化重要象征的重要地位，將秦嶺生態保護工作作為人大履職重點，從立法、監督各方面織密織牢秦嶺生態保護法律籠子，督促政府依法履職。通過組織代表廣泛學、黨組會議研討學、專題會議深度學，推動新修訂的《陜西省秦嶺生態環境保護條例》在全市上下深入人心，營造出全社會共同參與，人人爭當秦嶺生態衛士的良好氛圍。把打好脫貧攻堅戰、推動實現全面小康作為重要政治任務，聽取審議全市脫貧攻堅鞏固提升工作情況報告，對全市農村飲水安全情況、人居環境整治情況進行調研，助推我市脫貧攻堅圓滿收官。認真學習習近平總書記關于民法典的重要論述，制定民法典學習宣傳貫徹意見，開設“民法典主要制度與創新”網絡視頻學習班5期，刊載“典”亮我們的生活34期，推動形成全社會“尊學守用”的良好氛圍。

積極依法履職，展現人大作為　

堅持科學立法、民主立法、依法立法。將推動漢中建設區域中心城市、生態經濟強市、幸福宜居名市的戰略部署，作為地方立法的著力點，持續加強重點領域立法，實現以良法促發展保善治。頒布實施《漢中市大氣污染防治條例》，為堅決打贏藍天保衛戰筑牢堅強法治壁壘；對《漢中市養犬管理條例》進行兩次審議，對《漢中市文明行為促進條例（草案）》進行初次審議，以法律“硬制度”促進文明習慣“軟著陸”，規范倡導和獎罰并舉擦亮城市品牌，為助推國家文明城市創建提供法治保障。

堅持正確監督、有效監督。聚焦經濟高質量發展，開展營商環境專項視察，跟蹤督辦《中小企業促進法》執法檢查審議意見辦理，助力漢中對外開放持續擴大。聚焦生態環境保護，對“《中華人民共和國土壤污染防治法》”進行執法檢查；接續深入開展“漢中環保世紀行”活動，推動循環發展理念根植人心；對《漢中市漢江流域水環境保護條例》實施情況進行調研，督促政府有效履職，確保“一泓清水永續北上”。聚焦保障民生福祉，對中心城區中小學幼兒園布局規劃調整情況進行專題調研，著力推進我市教育優質均衡高質量發展；聽取審議全市文化產業發展情況的報告，開展公共文化服務保障“一法一條例”執法檢查，跟蹤監督體育場館建設情況審議意見、城鄉規劃“一法一條例”執法檢查審議意見辦理，推動人民生活品質不斷改善。聚焦維護社會公平正義，聽取審議全市禁毒工作情況的報告、市人民政府關于落實市人大常委會關于全市掃黑除惡專項斗爭工作情況審議意見的報告，對朱歷軍等39人涉黑案件開展臨案聽審……努力推動人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

傾情服務代表，彰顯為民情懷　

著力提升代表依法履職綜合素養，組織“脫貧攻堅和鄉村振興”“推動高質量發展”等代表專題培訓3批次，舉辦“堅持和完善人民代表大會制度”等網絡視頻學習班3期，通過各類信息平臺，向代表推送事關漢中經濟社會發展的重要會議精神、新頒布的法規政策以及相關文件信息7500余條，為代表開闊思維眼界、豐富理論涵養、提升履職水平提供了有力保障。

著力拓寬代表履職渠道。“線下”全省首家在市人大常委會機關建成代表之家，組織常委會組成人員與人大代表座談交流，“線上”建成代表網絡工作站，推進全市各級人大代表進站工作，打通人大匯集民智的“最后一公里”。始終把約見國家機關負責人活動作為代表履職的重要渠道，推動社會關切的“適齡兒童入園難”問題得到有效解決。

著力激發代表履職熱情。編印《全市各級人大代表抗擊新冠疫情助推復工復產先進事跡匯編》，制作《市人大代表履職紀實手冊》，聽取評議3名在漢省十三屆人大代表履職情況的報告，指導各縣區人大常委會對25名市人大代表開展履職評議工作，用紀實“日記本”和評議“成績單”展現代表履職成效，激勵代表知責于心、擔責于身、履責于行。

著力提高建議辦理質量。實行代表建議網上提交、交辦、答復、反饋。完善重點建議辦理督辦機制，常委會領導領銜督辦8件重點建議，推動代表反映集中、群眾關注度高的實際問題得到有效解決。市五屆人大五次會議代表提交的262件建議全部按期辦結，進一步推動了代表建議辦理由“答復滿意”向“結果滿意”轉變。

加強自身建設，樹起時代擔當　

全面加強黨的建設。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入貫徹落實中央八項規定實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，機關文風會風、干部作風持續優化。扎實開展趙正永嚴重違紀違法案暨漢中系列違紀違法案以案促改，教育引導人大代表和機關黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，持續鞏固風清氣正的良好政治生態。

全面提升工作質效。成立常委會研究室，推動人大理論研究工作規范化、專業化。為7個工作委員會配備48名委員，常委會自身建設不斷加強。組織召開全市人大系統深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會，舉辦機關干部履職能力提升培訓班和“學理論強素質、勤作為勇擔當”主題演講比賽，人大干部履職水平實現再提升，履職激情得到有效激發。

全面深化宣傳調研。一年來，漢中人大微信公眾號共推文271期、發布信息1047條，閱讀總數達28．7萬余次，通過《漢中人大》刊發人大理論研究、工作調研文章36篇，在省市及以上媒體刊登發表新聞稿件80余篇，有效傳遞人大聲音，講好人大故事，被省人大評為2020年度全省人大新聞宣傳先進單位。

啟航2021，市人大常委會將持續深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，在市委的堅強領導下，牢記初心使命，盡心履職盡責，為我市“十四五”開好局起好步、奮力譜寫漢中新時代追趕超越新篇章作出新的更大貢獻，以優異成績慶祝建黨100周年。