南鄭：推行招商引資和重點項目審批協同服務機制

在“三個年”活動中，南鄭區聚焦項目準入、準建、準營的審批卡點堵點，全面推行招商引資和重點項目審批協同服務機制，通過建立“一本清單”、開展“一線工作日”、實施全過程服務等措施，以“主動上門”代替“被動等事”，變“分頭批”為“協同辦”，全面興起大抓發展、大抓服務、大抓效能新熱潮。

“一本清單”讓信息多跑路、群眾少跑腿

“政府給我發的清單是真好用，無論辦到哪一步都知道該找誰。按照上面信息填報資料，再到大廳來審核，很快都能辦好。”3月21日，在南鄭區政務服務大廳辦事的某項目負責人王先生用了不到20分鐘，就拿到了自己的項目建設專項許可證。

王先生口中的清單，可大有來頭。

今年以來，南鄭區為加快重點項目推進速度，對全區150個重點項目逐一研判，梳理完成從營業執照辦理到施工許可過程中審批手續2700項，逐項目編制《項目審批協同服務清單》，并全部發放到項目建設單位。

記者在現場看到，一本清單中包含了每個項目配備的專班人員信息、辦理事項流程、具體辦理人員信息、審批所需資料目錄等內容，還詳細標注每項手續是否需要辦理和內容填寫格式，能讓項目負責人做到審前一目了然、心中有數。

“一般一個項目需要幾十項審批手續，如果不建立信息臺賬、公開辦事流程和負責人，辦事人不知道要跑多少趟。”在南鄭區“鄭好辦”專區，行政審批局副局長李林軍正指導工作人員對臺賬信息更新完善。“采取清單管理后，每天來現場咨詢的人數下降到不足10個人，整體辦事效率也大幅度提升，有些資料齊全的審批事項辦理達到了隨來隨辦的標準。”

此外，該區還充分利用“鄭好辦”APP，建立微信、QQ交流群，安排專人負責答疑解惑，方便辦事人員線上交流，最大限度讓信息多跑路、群眾少跑腿。截至目前，全區150個重點項目已建立各類清單450本，線上辦理各類事項66件，為社會投資類項目審批節省57％的時間。

“一線工作日”把更多時間用在現場解決問題上

“真是太感謝了，沒想到馬上都過年了，你們還能上門來為我們辦理項目備案，而且這么快就辦好了！”2月5日，該區行政審批局工作人員來到漢中漢源澤宇網絡科技有限公司，現場辦理項目備案手續。該項目負責人對工作人員的服務意識頻頻點贊。

今年以來，南鄭區繼續深化“一線工作日”制度，動員全區各級黨員干部尤其是涉及行政審批的部門單位工作人員，堅持每周星期二、星期三進園區、進企業、進工廠、進農戶，在基層一線解決項目推進的實際問題。

今年前兩個月，圍繞150個重點項目，該區已累計下沉黨員干部390余人次，現場解決問題42個。

在此基礎上，該區還創新推出了“園區工作日”制度，組織行政審批、生態環境局等部門，每周固定一天統一進駐園區，采取流水化作業，現場聯合辦理有關事項。

“每次的辦事點就設在我們企業樓下，一上午的時間，我就能跑四五個窗口，缺什么資料上樓就補充了。”該區機電工業園區電力檢測中心項目負責人劉亞敏已經參加了多次“園區工作日”，通過現場面對面，原本需要半年的審批手續，三個月就辦完了。

讓“坐等受理”“大堂辦公”的歷史終結，使“上門服務”“一線辦公”成為工作理念，“一線工作日”成為了行政審批工作的“日常事”。據統計，全區開辦企業審批時間已經壓縮到半天，比去年節省了83％的時間。

“‘一線工作日’制度體現的是一份責任，一種擔當精神，讓黨員干部把更多的時間留給群眾，才能把更多難題解決在現場。”該區高質量項目推進年專班負責人黃一峻坦言，將繼續堅持這項制度，為項目建設和企業發展提供“一站式”“保姆式”貼心服務。

“全過程服務”打通審批事項“腸梗阻”

“企業提出申請都三天了，為什么部門既沒有辦理，還沒有回復？”

“項目推進過程緩慢，專班人員有沒有上門督促指導？”

在3月15日全區重點項目審批調度會上，縣級分管領導的頻頻發問，讓參與的部門負責人立即行動起來，現場商定解決辦法，并就工作完成時限作出承諾。

從今年1月開始，該區實施每周一次的重點項目審批調度會，通報審批手續辦理進展，并現場化解難題、打通瓶頸。通過多次調度，部門間配合更加順暢，工作銜接更加高效。不到三個月的時間，該區僅在調度會上就現場解決問題12個，優化審批流程12項。

為進一步提高工作效率，該區還開發使用了“鄭快干”APP，設置了辦前盡早提醒、辦中動態監測、辦后調度跟蹤等全過程管控功能，將150個重點項目的辦理進度情況錄入系統，由項目專班人員負責及時更新數據、提醒辦理。

“我們每個區級領導和部門負責人手機中都裝上了‘鄭快干’APP，任何時間都能掌握重點項目進展情況，實現了全過程監管。”該區發改局干部任甜源告訴記者，項目推進中要是有困難和問題，通過一鍵提醒功能，就能直接聯系到具體辦事人員和負責人，督促他們加快辦理工作。

截至目前，該區已開工重點項目74個，開工率71．8％，150個建設項目完成投資31．2億元，占年度投資計劃的26％。經過測算，工程類項目審批時間節省了58．3％，企業開辦、企業投資項目備案等多個事項辦理實現了一次性辦結。

“我們在重點項目推進過程中，還實施了申辦輔導、準入承諾、容缺受理等制度，開展了企業遍訪、辦事體驗、政策清理等7大行動，最大限度打通審批事項‘腸梗阻’、縮短辦事時限，助力項目和企業跑出開工加速度。”南鄭區“鄭好辦”專區負責人張乂之表示。