城固：村干部閉環管理機制打造“清廉村居”

城固縣著眼加強“一肩挑”干部監督管理，建立健全村干部日常管理、素能提升、鼓勵激勵、監督“四位一體”管理機制，形成村黨組織書記從儲備到選任，從選任到履職、從履職到監督的閉環管理機制，為推動“清廉村居”建設奠定堅實基礎。

堅持嚴格程序、配強班子，突出“雙好雙強”條件，換屆后，“兩委”成員平均年齡下降7．1歲，“四類人員”占比58．87％，實現了年齡降、學歷升、結構優。積極探索村級后備力量“五抓五提”行動，每村（社區）后備力量動態儲備3—5人，全縣儲備各類村（社區）后備干部894名，實行村級后備力量需求“定單”、設崗“菜單”、能力“榜單”三單培養。出臺村干部管理、監督、素能提升、“一肩挑”四個《辦法》，著力構建選育并重、用管結合的管理監督鏈條，將村“一肩挑”干部職責明確7大類，細化59項“權力”內容，進一步明確工作職責。創新推行村干部“三考兩評”機制，嚴格落實專心、專職、專人、專責“四專”要求，從嚴考核村（社區）干部，考核結果與績效工資掛鉤，差異化兌現待遇補貼。外引內育并重，素能提升工程強本領。按照“缺什么、補什么”的原則，建立縣、鎮、駐村工作隊三級聯系指導村干部“3＋1”結對幫帶機制，鎮（街道）黨（工）委書記幫帶1－2名村黨支部書記，每名鄉鎮班子成員、站所長至少聯系1名村干部，指導工作開展。

推行集體經濟發展與村干部獎勵報酬掛鉤機制，獎勵報酬不超過經營性純收入10％、總額不超過10萬元，全縣各村累計發放獎勵報酬460萬元，做法入選陜西省組織工作改革創新“三等獎”。縣財政增支2100余萬元提高村干部待遇保障，“一肩挑”人員提高為3500元每月。出臺離任村（社區）干部待遇保障辦法，著力解決了村干部養老無保障、退休無補貼的后顧之憂。強化正向激勵，23名表現優秀的村干部招錄為公務員，使村干部工作上有奔頭、干好了有盼頭。