【陜西日報】“一件事”高效辦成背后的便民邏輯

11月8日，在漢中市政務服務中心，幫辦代辦工作人員耐心指導群眾填寫表格，各個綜合服務窗口井然有序……這些場景背后，是一場正在深化的政務服務改革。

教育入學“一件事”、企業信息變更“一件事”、開辦餐飲店“一件事”……政務服務的“小事項”，關系著改革惠民“大文章”。

漢中市持續加力推進審批改革、服務創新、系統升級等便民惠企舉措落地見效，越來越多的“一件事”實現高效辦成。

今年以來，漢中市創新實施“一盤棋、一次好、一體化、一站式、一直優”“五個一”工作法，推動政務服務從“能辦”向“好辦、易辦、快辦”轉變。

審批改革

從“層層過關”到“一次辦好”

11月10日，在漢中市漢臺區麗景名苑項目工地，工程車輛穿梭，施工有序推進。

該項目負責人楊云龍表示，過去跑審批需要“層層過關”，如今流程簡化、效率提高，不到半個月拿齊證件，項目提前3個月開工。

工程建設項目審批曾是企業反映的堵點難點問題。面對這個涉及部門多、專業要求高的領域，漢中市行政審批服務局推出了“預審批”工作機制，讓企業辦事“一次好”。

“我們不是降低審批標準，而是優化服務流程。”漢中市行政審批服務局城建交運科負責人龐軍解釋，對基本條件具備、主要材料齊全且符合法定形式，但次要條件或手續有欠缺的事項，經過申請人書面承諾后先予受理。

這一機制帶來的變化是實實在在的。漢中堯柏節能環保建材有限公司工作人員張艷麗表示，當場拿到預審批意見表，補完材料當天就領到了證件，為項目推進搶出了寶貴時間。

據介紹，通過“預審批”機制，工程建設項目審批周期平均縮短60％。截至目前，該機制已為企業辦理相關業務10余件次，推動多個民生項目提前開工。

在“一盤棋”思路的統籌下，漢中市將“高效辦成一件事”列為提升政府效能、激發市場活力的戰略工程，推出138項“高效辦成一件事”改革事項，涵蓋企業開辦、工程建設、民生服務等領域，通過理清串并聯關系、重構辦理流程，實現審批效率提升。

2022年8月起，漢中市行政審批服務局陸續推出涉及康養醫療、藥品經營、食品餐飲等九大領域的50部行業開辦指導書，覆蓋籌建、許可、經營全鏈條。

漢中市行政審批服務局環保農水科工作人員陶永濤表示，幫助群眾和企業避開“雷區”、預先發現問題并解決問題，讓各行各業開店流程都能“一次辦好”，是團隊推出行業開辦指導書的初衷。

截至目前，行業開辦指導書累計發行紙質版2萬余份，線上瀏覽超10萬次，指導2000余個經營主體高效完成手續辦理并規范運營。

服務創新

從“人找服務”到“服務找人”

“以前辦醫保補助得來回跑，現在干部上門核對，在家等錢到賬就行了”“申請臨時救助不用反復交材料，數據幫著‘跑腿’，省心又省力”……在漢中市各縣區的鎮村、社區，這樣的夸贊越來越多。

近年來，漢中市以群眾需求為導向，推動政務服務向鎮村延伸，通過流程優化、數據共享、鎮村聯動，破解“辦事遠、難、繁”痛點，讓政務服務直抵“最后一公里”，助力群眾更快更高效辦成個人“一件事”。

漢中市出臺的《建立政務服務效能提升常態化工作機制推動“高效辦成一件事”實施方案》，進一步明確了幫辦代辦服務規范，為“高效辦成一件事”落地落實提供了更加堅實的服務支撐。

在服務企業方面，漢中市組建專業幫辦代辦隊伍，為重點項目提供全流程服務。在創智產業園“政務服務進園區·政企沙龍面對面”活動中，華潤新能源（漢中）有限公司項目經理陳真領到了漢中市行政審批服務局送來的準予行政許可決定書。

“前期我們遞交了申報資料，之后我們再也沒有多跑一次路，相關部門把證件送到了我們手上。”陳真表示。

漢中市動態監測“一件事”辦理情況，針對基層業務不均衡、宣傳不到位等問題，持續開展“駐點培訓”和訂單式輔導，提升一線服務能力。

系統升級

從“多窗跑腿”到“一網通辦”

“因業務拓展需要，我們在陜西省政務服務平臺順利完成了企業登記地址從陜西鎮巴到江蘇高郵的跨省遷移。”鎮巴縣世鼎盛源農牧有限公司負責人告訴記者。

通過跨省數據共享平臺，鎮巴縣與高郵市同步完成電子檔案傳遞、信息核驗和變更登記，實現了申請、審核、歸檔全流程線上閉環操作。該企業成為漢中市首個享受跨省“企業遷移一件事”改革便利的經營主體。

從“多窗跑腿”到線下辦事“只進一門”，再到推進線上辦事“一網通辦”，更多事項實現“智慧好辦”……一系列圍繞“高效辦成一件事”的舉措，為群眾和企業提供“一站式”服務，為經濟社會發展注入更多活力。

同時，為確保網辦渠道暢通、運轉高效，提升企業群眾在線辦理滿意度，漢中市創新線上“政務服務網周巡查”制度，形成“主動發現—快速響應—及時解決—反饋優化”的閉環管理，持續暢通數字服務通道，通過機制創新筑牢“一體化”支撐。

“我們正在推進更多事項的‘免證辦’。”漢中市行政審批服務局相關負責人表示，通過電子證照共享應用，群眾和企業辦事時需要提供的材料正逐步減少。

通過打通數據壁壘、優化辦事流程，漢中市政務服務效能持續提升。截至目前，漢中市已上線36個“一件事”主題服務，累計辦件量達79805件，群眾和企業的獲得感和滿意度持續穩步提升。

從企業開辦到工程審批，從線下窗口到線上平臺，漢中市的政務服務改革仍在繼續。漢中市正加快承接2025年第二批“高效辦成一件事”，不斷完善“牽頭部門抓總＋責任部門落實＋相關部門配合＋改革部門協調”四級聯辦機制和“駐點培訓＋周巡查”機制，持續探索“一直優”的創新路徑，推動政務服務從“通”到“暢”持續深化。