漢中市人民政府關于統籌做好疫情防控與保生活保生產保穩定的實施意見
各縣區人民政府，漢中經濟技術開發區管委會，市政府各工作部門、直屬事業單位：
面對當前新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作嚴峻形勢及其對全市經濟社會發展、人民群眾生產生活帶來的全方位沖擊，各縣區政府、市政府各部門單位要深入學習貫徹習近平總書記關于對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的重要指示、李克強總理批示、中央、我省和我市一系列部署，在市應對疫情工作領導小組和市疫情防控應急指揮部的統一指揮下，沉著應對，系統謀劃，主動擔當，確保打贏這場前所未有的阻擊戰，為人民群眾的生命財產安全和正常生產生活保駕護航。為此，結合指揮部的安排部署及工作實際，制定如下實施意見：
一、堅決打贏疫情防控阻擊戰
1.全面深入排查。緊盯不漏一戶、不漏一人目標，充分發揮基層組織作用，深入全面排查湖北來漢返漢人員、發熱人群、確診（疑似）病例密切接觸者，做到追蹤到人、登記在冊、上門觀察。機場、火車站、汽車站、賓館、酒店等人員密集場所，嚴格落實旅客體溫篩查等防控措施，登記健康、交通往來等相關信息。對目前仍在我市各類賓館、酒店、招待所、民宿等經營場所暫住的湖北來漢旅客進行全面摸排，集中在指定酒店居住，進行體溫檢測和醫學觀察。加強疫情信息報送，嚴格執行“日報告、零報告”制度，不得隱瞞、謊報、瞞報、漏報、遲報。（各縣區負責，鎮（街道辦事處）、村（社區）和相關單位具體落實）
2.做好患者救治。按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”原則，將確診病例送至市縣指定醫院救治，堅決做到應收盡收、應治盡治，堅決杜絕拒收發熱病人。對疑似病例和密切接觸者要按醫學要求進行集中隔離和檢查。各指定醫院要按照有關技術規范，做好隔離、消毒和防護工作，防止二次污染及傳染。（市衛健委負責，各縣區、各定點醫院具體落實）
3.阻斷傳播途徑。最大程度減少人員流動，鼓勵居家休息，教育引導群眾春節期間不走親訪友，不去或少去人群聚集的地方，杜絕與疫情城市返回人員接觸，降低感染、傳播病毒的風險。取消大型公眾聚集活動，對文化旅游設施實行閉館或停止開放。嚴禁群體性聚會聚餐，暫停舉辦婚喪嫁娶宴席，餐飲外賣行業在全社會普遍復工前不得開門營業。不戴口罩，嚴禁進入車站、商場、超市、電梯等公共場所。各級機關、事業單位要統籌安排工作，推行網上辦公、錯峰上班、輪流值班，允許來自疫情高發地區人員、非緊迫工作崗位人員適當延期返程。市政府機關大力倡導機關干部自帶飯盒在機關分散就餐。（市衛健委、市商務局、市政府機關服務中心負責，各縣區、各相關單位具體實施）
4.保障防控物資。全面掌握本地區藥品、防護用品、消殺用品、救治器械、設備設施等防控物資供需情況，動態掌握物資需求和生產、流通、庫存運輸及資源保障，確保疫情防控需要。（市衛健委、市財政局、市市場監管局負責，市工信局、各縣區具體落實）
5.強化環境整治。加大環境衛生專項整治力度，做好火車、汽車、飛機、輪船、城市公共交通等交通工具和車站、機場、客運站等重點場所的衛生管理工作，因地制宜進行通風、消毒；嚴格對社區、村組人群聚集的公共場所進行清潔、消毒和通風，特別要加強對農貿市場、集貿市場、超市、商場、電梯、衛生間等場所的環境整治和病毒消殺，防止疾病傳播。堅決禁止活禽銷售、嚴厲打擊野生動物非法交易，及時開展野生動物疫病監測，嚴格按相關規范處理病死動物。加強社區科普，提倡健康飲食，保持個人衛生習慣，加強體育鍛煉，保持規律起居和健康心態。（市城市管理局、市商務局、市民政局、市林業局負責，各縣區具體落實）
6.加強輿論引導。綜合運用多種發布載體平臺，及時準確對外公布最新疫情、防控舉措、防護科普知識，增強防病意識和社會信心。（市委宣傳部負責，市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應急指揮部辦公室、市委網信辦、市衛健委配合）
二、全力保障人民群眾正常生活
7.保障生活用品充足供應。對蔬菜、糧油、肉類等生活必需品種類、需求量和現有儲量進行動態研判、跟蹤監測，提前儲備，切實做好保供穩價工作，確保群眾生活不受影響。（市商務局負責，市發改委、農業局配合，各縣區具體落實）
8.保障水電氣正常供應。立足便利群眾生活，積極協調爭取，做好工作預案，確保水電氣足額供應，并落實好疫情防控期間欠費不斷水電氣政策，滿足群眾生活需要。（市城管局、市水利局、漢中供電局、地電漢中分公司分別負責）
9.保障就醫教育基本需求。統籌調配好各級醫院的醫療資源，按規定科學設置疫情患者留觀、治療區域，確保群眾正常看病不受影響；加強感染患者救治費用保障。密切關注疫情態勢，加強與省教育廳對接，科學確定春季學校開學時間并做好開學準備工作；依法停止培訓機構線下補課培訓，指導學校通過網絡教學、線上授課、電視教育等方式為學生輔導答疑，確保推遲開學期間學生停課不停學。（市衛健委、市醫保局、市教育局分別負責，各縣區具體落實）
三、精心組織企業有序生產
10.加強緊急物資生產。認真落實緊急狀態下各項支持政策，一企一策做好生產人員、技術人員和相關設備、原輔料、資金等方面的保障工作，促進市域內消殺用品、中藥飲片等應對疫情緊急物資以及關系國計民生的相關企業迅速復產、開足馬力生產。（市工信局牽頭，市財政局、市市場監管局、市應急管理局、市生態環境局配合，相關縣區具體落實）
11.有序組織企業復產。除保障城市運行必需、群眾生活必需、疫情防控必需以及其他涉及重要國計民生的企業外，責令其他市內企業不早于2月9日24時復工。（市工信局牽頭，各縣區具體落實）
12.切實抓好農業生產。加強生產技術指導服務，組織各類農業生產主體做好糧油、生豬、家禽、蔬菜、茶葉等農業產業的種養生產工作，切實保障好城鄉居民的“米袋子”“菜籃子”。（市農業農村局負責，各縣區具體落實）
13.著手經濟工作預判。調研評估疫情給全市經濟社會產生的沖擊和影響，對2020年全年經濟社會發展計劃的調整及恢復正常后的經濟工作提出意見（市發改委、市統計局、市政府研究室負責）。汲取非典及本次疫情教訓，就進一步提升我市公共衛生應急能力和基礎水平提出意見。（市衛健委負責）
四、保安全保暢通保穩定
14.加強市場監管。堅持依法依規、從嚴從重，嚴厲打擊借機哄抬物價、制假售假等行為，并及時曝光典型案件，形成強大威懾，營造安全平穩有序的市場環境。（市市場監管局、市委宣傳部負責，各縣區具體落實）
15.抓實安全生產。緊密圍繞疫情防控工作需要，加強對集中收治定點醫院、疑似病例集中隔離區等場所的安全指導服務，深入排查消除人員、物資、器材高度集中區域安全隱患；深入開展百日安全整治，突出危化品、煤礦、非媒礦山、道路交通、消防等重點行業領域，創新措施強化監管，嚴密防范重大安全事故。（市應急管理局負責，各縣區具體落實）
16.保障交通暢通。堅持一斷三不斷（堅決阻斷病毒傳播渠道，公路、交通、網絡不能斷，應急運輸綠色通道不能斷，必要的群眾生產生活物資運輸通道不能斷）的原則，高速公路、國省道、干線路不得封堵，確保道路暢通，滿足各類物資運輸需求；縣鄉道路依防疫工作需要進行必要的查驗登記及管控。采取組建志愿者車隊的方式，解決好中心城區縣際班車、公交停運后群眾出行問題。（市交通局負責，各縣區具體落實）
17.維護社會穩定。加強社會治安治理，依法嚴厲打擊惡意傳播謠言、散布虛假信息混淆視聽等行為和盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪活動。公安、司法、交警、運管、村居等窗口單位和基層組織既要認真履行職責、搞好排查，又要文明服務，注重群眾心理疏導。要引導群眾轉變訴求方式，下功夫解決群眾反映問題，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。（市公安局、市信訪局負責，市委網信辦、市司法局配合，各縣區具體落實）
五、嚴紀律強督查促落實
18.嚴明工作紀律。黨員干部特別是領導干部要發揮先鋒模范作用，努力在疫情防控和保生活保生產保穩定中走在前、做表率。制定出臺漢中市《疫情防疫工作紀律十條禁令》，進一步重申行為規范和紀律要求，確保令行禁止、政令暢通。（市紀委、市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應急指揮部辦公室負責）
19.強化追責問責。全面加強對醫療物資、外界捐贈物資使用情況的全過程監督，嚴厲查處優親厚友和尋租行為，嚴防違規違紀和腐敗問題發生。（市紀委負責，市審計局、市財政局、市衛健委、市紅十字會等部門配合）
20.推動決策落實。加大督查力度，對已出臺有關疫情防控的政策、措施落實情況進行全面督促檢查，確保各項政策舉措落地見效。（市政府督查室、市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應急指揮部辦公室負責，市級相關部門單位配合）
以上任務，請各責任單位于2020年2月2日上午12時前提出具體落實措施報市政府辦、市政府督查室。
漢中市人民政府
2020年2月1日
