中共漢中市委 漢中市人民政府 關于省第四生態環境保護督察組交辦生態環境問題調查處理情況的通報

序號

交辦問題基本情況

涉及區縣及部門

調查核實情況

是否屬實

處理處罰和問責情況

備注

1

漢臺區西一路395號（市農業局家屬院斜對面）經營的一家麻將館，長期營業至凌晨一兩點鐘，喧鬧嘈雜的噪音嚴重影響周邊居民的生活和工作。

漢臺區

經查，投訴人反映內容屬實。漢臺區西一路395號（市農業局家屬院斜對面）確有1家麻將館，該麻將館經營者于2020年10月承租門面房開辦麻將館至今，未辦理營業執照。經詢問周邊居民，該麻將館經營時間經常超過晚上22點。

是

一是2021年6月7日區市場監督管理局對該麻將館下發了《責令改正通知書》（漢區市監漢改字〔2021〕0601號），要求該麻將館于當天停業，對館室內進行降噪處理，待漢中路街道辦事處驗收合格后方可申領營業執照；二是待取得營業執照后，嚴格按照早8:00至晚22:00時間段進行營業，營業期間嚴格控制噪音，確保不出現噪音擾民現象；三是要求經營者簽訂守法經營承諾書，按承諾書要求遵守并執行；四是落實好疫情防控、環境衛生、消防安全；五是由漢中路街道辦事處組織相關部門加大巡查力度，如有噪音擾民、超時營業等行為，依法依規予以處罰。

2

洋縣洋州街道辦貫溪村5組黃某某家（有傳染病史），將生活污水排入溝里流入農田，污染周邊環境。

洋縣

經查，投訴人反映內容不屬實。黃某某家住洋州街道貫溪村5組，全家6口人，住在自家修建的兩層樓房內，目前僅有黃某某和其妻子在家，其兒子、兒媳、孫子在省外務工，孫女在外讀大學。黃某某在自家后院養牛兩頭，家里建有化糞池，生活污水排入化糞池內。房屋后面6米開外有一條排洪渠，地勢較高，生活污水不可能直排渠道。調查組走訪該村干部，均反映黃某某家無傳染病史，同時通過縣疾病預防控制中心對比傳染病大數據系統核查，未發現黃某某有傳染病相關信息。

否

針對此次舉報問題，舉一反三，進一步加強對農村人居環境的整治監管，切實維護好群眾身邊生態環境。

3

略陽縣城關鎮略陽鋼廠生產時，產生廢氣、灰塵、噪音，嚴重污染環境，影響周邊居民正常生活。

略陽縣

經查，信訪舉報內容屬實。群眾反映的略陽鋼廠實際名稱為陜西略陽鋼鐵有限責任公司，為陜西東嶺集團控股的混合所有制企業。該公司位于陜西省略陽縣興州街道辦大溝口社區，主要有球團、燒結、煉鐵、煉鋼和軋鋼等五個工段，主要產品為連鑄坯、螺紋鋼，具有年產鋼材150萬噸的生產能力，目前生產正常。公司配套建設了燒結機和球團豎爐煙氣除塵脫硫設施，煉鐵、煉鋼等生產設施均配套建設了廢氣除塵設施。鐵精粉等主要原輔材料堆放場四周建設防風抑塵網和原料堆放大棚。

該公司有組織廢氣排放口22個，其中主要廢氣排放口8個，一般排放口14個，無組織廢氣排放點5處。

8個主要廢氣排放口分別為燒結機頭排放口、燒結機尾排放口、1#高爐礦槽廢氣排放口、3#高爐礦槽廢氣排放口、3#高爐出鐵場廢氣排放口、1#、2#轉爐二次煙氣廢氣排放口、球團豎爐廢氣排放口、1#高爐出鐵場除塵排放口，均安裝了布袋、靜電除塵器，安裝了廢氣顆粒物在線監測設施，與省監控平臺聯網運行。

5個無組織廢氣排放點分別為廠界、煉鐵無組織廢氣、球團無組織廢氣、燒結無組織廢氣、原料系統無組織廢氣。其中1#球團礦場、1#王家坪焦粉料場、2#煉鐵原料場已完成密閉工程。廠區道路定期清掃灑水。煉鐵1號橋出口設置有車輛沖洗臺。3#煉鐵焦炭場正在進行封閉工程，臨時堆放物料全部采用抑塵網覆蓋，均正常運行。

14個一般廢氣排放口中，除3#高爐熱風爐排氣口、1#高爐熱風爐排氣口、噴煤廢氣排放口和發電廠鍋爐廢氣排放口等4個排放口使用高爐煤氣，屬于清潔能源，未安裝除塵設施，其余8個一般廢氣排放口均安裝有除塵設施。現場檢查時各工段配套污染防治設施均正常運行。

調閱公司8個主要廢氣排放口10套廢氣自動在線監測數據，2021年5月份以來歷史數據顯示各項污染物排放濃度達標。該公司委托陜西正環檢測技術有限公司定期開展自行監測，現場查閱2021年第一季度廢氣、噪聲檢測報告，2021年2月、3月電廠鍋爐檢測報告，顯示一般排放口、無組織廢氣排放點各項污染物排放濃度均符合相關標準。6個廠界噪聲檢測點均符合GB12348-2008《工業企業廠界環境噪聲排放標準》表1之規定排放限值。

綜上情況，雖然該公司在粉塵、揚塵及噪聲治理上做了大量工作，但是由于該企業建設時間早、運行時間長，生產設施老舊，加之原輔材料運輸車輛較多等綜合因素，道路揚塵和無組織粉塵對周邊群眾生活有一定影響。目前，該公司委托北京京城佳宇公司編制了《陜西略陽縣鋼鐵有限公司擬超低排放治理方案》，計劃對公司廢氣、廢水進行全面提升治理，目前正在實施中。

是

市縣生態環境部門督促略鋼公司抓好以下工作：一是扎實推進超低排放治理工程，改造提升現有的廢氣、廢水治理設施，提升治理效率；二是加快完善原輔材料堆放場防塵設施建設，做到所有粉狀物料全部覆蓋、入棚堆放；三是做好廠區雨污分流、加大道路揚塵治理和管控，減少揚塵對周邊群眾生活影響。

4

勉縣金牛大道108國道以北中央公園邊上擺燒烤的，燒烤油煙嚴重污染環境；公園里跳廣場舞的噪音太大，嚴重擾民。

勉縣

經查，該信訪反映內容屬實。信訪反映的勉縣金牛大道108國道以北中央公園是勉縣城區西北片區的群眾活動廣場，總面積9961平方米，是周邊群眾休閑、娛樂、鍛煉的重要場所。

1.關于“勉縣金牛大道108國道以北中央公園邊上擺燒烤攤的，燒烤油煙嚴重污染環境”問題。經查，中央公園附近擺攤的露天商販共10戶，主要從事夜間食品銷售經營活動。其中，8戶從事燒烤經營，2戶從事小吃熟食經營。上述食品攤販在經營過程中均使用了環保爐具和清潔能源，2戶小吃熟食經營攤點不產生油煙，8戶產生油煙的燒烤攤點未安裝油煙凈化設施，燒烤油煙對周邊大氣環境造成一定影響。

2.關于“公園里跳廣場舞的噪音太大，嚴重擾民”問題。經查，在中央公園跳廣場舞的共有6個團隊，以老年人居多，每天早上、晚上共計集中約200人次，播放音樂進行跳舞健身活動，音樂聲音較大，對周邊群眾造成影響。

是

勉縣城管局聯合縣市場監管局、公安局召開現場會議，向在該區域從事食品經營的10戶攤販說明了食品攤販經營管理規定，要求10戶攤販及時到縣政務服務大廳辦理食品攤販登記備案、從業人員健康證等相關手續。手續完善后，按規定將攤點遷入劃定的城東夜市攤點群內設攤經營，便于統一規范管理。6月9日檢查時，該區域10戶攤販已停止出攤經營，城東夜市管理單位受理了該區域10戶攤販進駐申請，正在按程序辦理相關手續。

2021年6月5日，勉縣城管局廣場管理處工作人員對縣城各處廣場、公園等人群休閑聚集區進行巡查，由于高（中）考工作安排，此處跳舞鍛煉活動已被全面暫停。高（中）考結束后，廣場管理處將對中央公園內跳廣場舞的團隊進行規范管理。一是詳細登記團隊信息，嚴格控制集中人數；二是嚴格跳舞鍛煉時間，每天18:00-20:00為集中跳舞鍛煉時間；三是加大集中跳舞鍛煉時間的巡查管控，嚴格管控跳舞團隊音響、喇叭聲音擾民行為。6月9日，勉縣廣場管理處對中央公園內的晨練團隊進行巡查，晨練團隊無音響設備和噪音擾民現象。

5

漢臺區三二O一醫院施工工地，施工噪音嚴重擾民。

漢臺區

經查，投訴人反映內容不屬實。群眾反映的漢臺區3201醫院施工工地是位于漢臺區天漢大道與南一環路西北角的三二〇一醫院新建門診醫技住院大樓項目。該項目占地面積15畝，規劃建筑面積約7.3萬平方米，層高21層，由陜西建工第十一建設集團有限公司承建，于2020年12月開工建設，目前處于主體施工階段。經現場調閱該項目施工日志及走訪周邊群眾，該工地近一個月以來施工時間均為早8時至晚20時，不存在夜間施工噪聲擾民現象，晝間施工作業期間產生的噪聲對周邊的居民造成了一定影響。今年以來市生態環境局漢臺分局未收到該項目夜間施工申請，未接到夜間施工噪聲擾民信訪投訴，也未發現該項目夜間施工行為。

為加強高中考期間噪聲污染防治，2021年5月17日，市生態環境局漢臺分局印發了《關于加強2021年高中考期間環境噪聲監管的通知》（漢區環發〔2021〕19號）；2021年5月28日，區住建局對項目施工單位下達了《關于印發2021年高考期間中心城區建筑工地施工管理方案》（漢區住建發〔2021〕81號），均對夜間施工行為進行了嚴格的規定。

否

一是要求項目施工單位禁止夜間（22時至次日6時）施工作業；因特殊需要必須連續作業的，須向市生態環境局漢臺分局申請，獲批后方可實施，并公告周邊居民，采取切實可行的噪聲污染防治措施，盡量減少對周邊居民的影響，自覺維護好群眾的環境權益。二是要求項目建設單位落實主體責任，加強對施工單位的管理，要求施工單位在日常施工過程中，合理安排工期，嚴格控制施工作業時間，高噪聲機械設備盡量遠離居民聚集區。三是要求施工單位切實落實隔聲降噪措施，確保施工場地符合噪聲排放限值；同時制定高中考期間的施工管理措施，確保考生和群眾有一個安靜的學習和休息環境。四是市生態環境局漢臺分局嚴格夜間施工許可，強化現場核查，除因特殊需要必須連續作業的外，不得隨意許可夜間施工作業；同時，要加強對建筑工地的日常監管，加大夜間施工違法行為查處力度。

6

勉縣新街子鎮三河村5、6組附近沒有垃圾中轉站，附近居民將垃圾倒到上團莊路邊溝里，氣味難聞，影響環境。

勉縣

經查，該信訪反映內容屬實。

1.關于“勉縣新街子鎮三合村5、6組附近沒有垃圾中轉站”問題。經查，三合村5、6組共有農戶115戶382人，附近沒有設置垃圾中轉站，鎮級垃圾中轉站設置在立集社區。三合村村委會在該村5、6組放置了垃圾箱，2020年3月因放置地點附近群眾反對意見大，將已放置的垃圾箱遷移至位置較偏遠處，督促農戶將垃圾自行投放至指定地點。同時，村委會安排專人對垃圾定期進行清運，并安排保潔人員對公共區域定期進行清掃。

2.關于“附近居民將垃圾倒到上團莊路邊溝里，氣味難聞，影響環境”問題。經查，三合村5、6組西側上團莊路邊有水溝一條，用于農田灌溉。新街子鎮黨委組織鎮、村會同縣城管局相關人員現場檢查發現，該水溝流水清澈見底，未發現有生活垃圾，也無異味。

新街子鎮轄區內各村社區生活垃圾清運工作，采用“戶集、村收、鎮運、集中處理”的垃圾處理方式，由農戶將垃圾清掃，投入指定的垃圾箱內，由保潔員將公共地段和道路的垃圾清掃，投入指定的垃圾箱內，村社區安排專人定期將垃圾清運至鎮垃圾中轉站。

是

勉縣新街子鎮立即督促三合村在5、6組西側上團莊路邊空地上放置了垃圾收集箱1個，安排專人定期進行清運，方便附近村民投放垃圾；督促三合村對團莊路邊水溝沿線雜草、農忙后丟棄的秸稈進行清掃，同時安排全鎮各村（社區）強化摸排，發現問題第一時間進行整改，進一步優化生態環境。

7

洋縣馬暢鎮東社村2組，大量垃圾隨意堆放達3年之久，無人清理，嚴重影響生活。

洋縣

經查，投訴人反映內容屬實。馬暢鎮位于洋縣西部，與城固縣原公鎮相接，群眾反映的東社村位于馬暢鎮平川中段東北部，該村有6個村民小組，436戶1519人，二組有68戶238人，東社村人口居住集中，二組位于村中心位置，距村委會約50米。近年來馬暢鎮對生活垃圾一直按照“戶收集、村轉運、鎮處理”的要求進行處置，由各村轉運至馬暢鎮垃圾中轉站后集中轉運至縣垃圾焚燒發電廠進行無害化處理。

東社村成立有環境衛生工作小組，落實專職保潔員2人，保潔保綠公益崗2人，負責村內所有區域清掃保潔。東社村每天對群眾放在門口、路邊的垃圾進行收集轉運。

6月3日調查發現，保潔人員對垃圾清理轉運不及時，長時間堆存，臭氣對周邊群眾有一定影響；6月3日之后，東社村加強清掃保潔人員管理，堅持每天及時收集轉運，確保全村環境干凈整潔。6月8日實地核查，未發現垃圾亂堆情況，村上明確由專人管理，全村衛生環境狀況良好。

是

要求馬暢鎮進一步加強鎮村生活垃圾收集、轉運和處置工作，及時清理、防止長時間堆存影響村民生產生活。

8

漢臺區時代濱江施工工地，經常通宵施工，噪音嚴重擾民。

漢臺區

經查，投訴人反映內容不屬實。群眾反映的漢臺區時代濱江施工工地是位于漢臺區勞動西路與興元路西南角的新天漢時代濱江項目，該項目占地面積50畝，規劃建筑面積約25萬平方米，由漢中金泰房地產發展有限公司投資開發。該項目一、二期高層14棟、洋房8棟已交付，目前在建地塊的30棟花園洋房由漢中市城市建設集團有限公司承建，于2021年3月開工建設，目前處于主體施工階段。經現場調閱該項目施工日志、工地視頻監控錄像及走訪周邊群眾，該工地近一個月以來未進行過夜間施工。今年以來市生態環境漢臺分局既未收到該項目夜間施工申請，未接到夜間施工噪聲擾民信訪投訴，也未發現該項目夜間施工行為。

為加強高中考期間噪聲污染防治，2021年5月17日，市生態環境局漢臺分局印發了《關于加強2021年高中考期間環境噪聲監管的通知》（漢區環發〔2021〕19號），2021年5月28日，區住建局對項目施工單位印發了《關于印發2021年高考期間中心城區建筑工地施工管理方案》（漢區住建發〔2021〕81號），均對夜間施工行為進行了嚴格的規定。

否

一是要求項目建設單位落實主體責任，加強對施工單位的管理，合理安排工期，嚴格控制施工作業時間，高噪聲機械設備盡量遠離居民聚集區，落實隔聲降噪措施，確保施工場地符合噪聲排放限值；同時制定高中考期間的施工管理措施，確保考生和群眾有一個安靜的學習和休息環境。二是市生態環境局漢臺分局嚴格夜間施工許可，強化現場核查，因特殊施工工藝需要連續作業的，要求施工單位提前辦理夜間施工許可；同時要加強對建筑工地的日常監管，加大夜間施工違法行為查處力度。

9

漢臺區東新街天天燒烤店晚上經營時間長，噪音大、油煙重，嚴重影響周邊居民休息。

漢臺區

經調查，投訴人反映內容屬實。群眾投訴反映的“天天燒烤”店位于漢臺區望江路中段文公祠公廁旁民用地院子內，北鄰漢臺區民政局大樓，南鄰文公祠公廁旁，西鄰文公祠道觀，東鄰望江路主干道路，該店于2021年5月1日在此經營，營業執照、食品經營許可證齊全。經現場核查，“天天燒烤”后廚操作間雖安裝有油煙凈化設備，但油煙凈化設備的功率較小，油煙收集處理量不足，未達到油煙排放標準，存在油煙污染問題；該店存在夜間經營時間長，營業到凌晨的現象，等候用餐和用餐食客嘈雜聲大，對周邊群眾造成一定影響。

是

區城市管理局對該商戶下發了《責令停止（改正）違法行為通知書》（漢臺城責停（改）通字〔2021〕第QD2021014號），一是要求該商戶重新購置安裝大功率油煙凈化設備，待檢測合格后再營業；二是禁止該商戶在院外經營，引導食客在包間內用餐，切實加強宣傳引導，在夜間22時前全面清場；三是要求該商戶采取噪聲控制措施，在院內加裝隔音棚，減輕對周圍居民的干擾。

10

漢臺區武鄉鎮光明村一組，去天臺山公園的路邊上露天堆放大量磷礦石，占用耕地十畝左右，堆放長達五年，離水源保護一百來米，嚴重污染水源。

漢臺區

經查，群眾反映內容屬實。

1.關于“漢臺區武鄉鎮光明村一組，去天臺山公園的路邊上露天堆放大量磷礦石，堆放長達五年”問題。群眾反映的磷礦石堆放點位于武鄉鎮明光村一組，四周邊界為東鄰明光村一組水田、西至明光村一組水田及武石路、南至機耕路、北至明光村一組水田。經調查，漢中市武鄉石堰寺磷礦廠負責人鳳某某，武鄉鎮小寨村六組人，于2010年1月17日租賃武鄉鎮明光村一組四戶村民處土地4.58畝，租賃時間10年，租用后一直空置，于2016年初開始堆放磷礦石，無審批手續，所有磷礦石均來源于漢中市武鄉石堰寺磷礦廠，該廠于2016年10月關閉后，負責人鳳某某將廠區內所有磷礦石于2016年至2018年間陸續轉運堆放此處，并銷售至寶雞岐山等地的磷肥加工企業，現場核查目前剩余磷礦石約6000噸。

2.關于“占用耕地十畝左右”問題。經市自然資源局漢臺分局調查核實，市自然資源局漢臺分局武鄉自然資源所提供的“三調數據”土地點位圖顯示和書面情況說明，該磷礦石堆放點場地占地面積約4畝左右，現用于堆礦的約為0.62畝，無審批手續，其余已清除未復墾。群眾投訴反映“占用耕地十畝左右”不屬實。

3.關于“離水源保護一百來米，嚴重污染水源”問題。經現場核查，武鄉鎮明光村及周邊村莊生活飲用水全部接入武鄉鎮集鎮供水管網，由西溝供水工程負責供水，該磷礦石堆放點位于吳莊村三組西溝飲用水取水點保護區的下游約4500米處，武鄉鎮西溝水管站提供的書面情況顯示“定期進行水質監測、各類數據均達標。”

經現場查勘，堆放磷礦石的場地東側約50米處有一廢棄供水塔；堆放點南側約100米處有一座抽水機房，該機房及房內水井現作為明光村抗旱灌溉備用機井，且灌溉用水主要為石門灌區供水，此機井為備用機井。市生態環境局漢臺分局于5月26日上午11時現場取樣監測，經監測，該村地下水中的PH、氨氮、臭、色度、六價鉻、耗氧量（CODmn法）、錳、砷、鎘、鉛項目濃度均符合《地下水質量標準》（GB/T14848—2017）表標準限值之規定。

是

武鄉鎮人民政府于2021年5月26日下達了《責令停止違法行為通知書》和《責令改正違法行為通知書》，要求該磷礦石堆放點責任人鳳某某5日內自行清除堆放的磷礦石，并恢復土地原貌。截止6月2日，堆存的磷礦已經全部清理，轉運至寶雞等地磷肥廠，4畝土地已全部覆土。

11

勉縣老道寺鎮楊家寨村商混站，物料隨意露天堆放路邊，揚塵大，嚴重影響周邊環境。

勉縣

經查，該信訪反映內容屬實。信訪反映的勉縣老道寺鎮楊家寨村商混站是漢中渝商實業發展有限公司商混站，位于漢臺區龍江鎮西鄭營村三組。2019年6月該公司商混站建成投產一條商品混凝土生產線，產品主要供給陽安復線和244國道修建使用，不對外經營銷售，未辦理環評審批手續。該項目占地面積7畝，該地處于勉縣與漢臺交界處，2021年6月3日，通過勉縣、漢臺相關部門現場核查和自然資源部門實地勘測，漢中渝商實業發展有限公司商混站項目配套建設的原料大棚、商品混凝土攪拌機和上料皮帶位于勉縣老道寺鎮楊寨村，商品混凝土攪拌機配套的4個料罐、辦公區、停車區位于漢臺區龍江鎮西鄭營村。

5月27日現場核查，該公司部分物料堆放于廠區物料堆棚中，約500立方米，剩余部分物料露天堆放在堆場內，約2000立方米，沒有采取“三防”措施，現場未發現有物料堆放于路邊的情況。該公司廠區道路進行了硬化，但是物料堆場和進出場道路尚未進行硬化，同時廠區清掃灑水不及時導致路面積塵較厚，進出車輛易引起揚塵。6月3日現場核查，該公司已停產，對項目建筑骨料、砂石等物料進行了覆蓋。

是

一是要求該公司立即停產。5月27日市生態環境局勉縣分局針對該公司商混站項目建筑骨料、砂石等物料未采取密閉、圍擋、遮蓋等措施控制、減少粉塵排放的環境違法問題，責令企業立即覆蓋露天物料，并立案查處，罰款5萬元。二是市生態環境局勉縣分局于2021年6月4日對該公司商混站項目未批先建違法行為立案查處，擬處罰金297630元。三是漢臺、勉縣強化對兩地管轄區域的檢查巡查，加大日常溝通協作，杜絕出現檢查執法盲區。

12

漢臺區老君鎮新興村1組有一個規模較大的養殖場，雞糞隨意堆放在就近的農田里，距離住戶約30米，臭氣熏天、嚴重污染環境。

漢臺區

經查，群眾反映內容屬實。該信訪件反映的養殖場為漢中市漢臺區榮興種養殖專業合作社，于2015年10月8日經市工商行政管理局漢臺分局審批成立，2020年9月1日進行了建設項目環境影響備案登記。該養殖場位于老君鎮新興村一組27號，投資總額80萬元，主要從事蛋雞養殖，目前存欄數15000余羽，屬于規模化畜禽養殖場。該養殖場南北均為農田，東西均為鄉村一般道路。該場在圈舍外建設有2個堆糞池，容量為90m3，堆糞池距離最近的2戶村民在100米以上。該養殖場內所產生的雞糞統一運至堆糞池收存，待堆儲發酵后，一部分拉至勉縣老道寺鎮長林村等周邊鎮村用于蔬菜種植農業生產，剩余部分由經營者負責清運至距離住戶較遠的承包田地內進行發酵，作為有機肥應用于柑橘等果樹。養殖場于2021年5月24日與秦新保潔清運公司簽訂協議，自2021年5月24日至2022年5月24日開展雞糞清運工作，協議約定每四天清理一次雞糞，確保堆糞池內無雞糞堆積和大量滯留。2021年5月24日市生態環境局漢臺分局委托第三方檢測機構，對該養殖場開展了無組織廢氣監測，所測指標均符合GB 14554—1993《惡臭污染物排放標準》表1中二級新擴改建標準限值要求。

2021年5月31日現場調查時，周邊田地中有其他農戶拉走用于自家田地施肥的雞糞堆積在農田里，計劃發酵后用于農業生產。因目前進入夏季，氣溫升高，現場存在一定異味。

是

一是由秦新保潔清運公司對其他農戶臨時堆放在農田里的雞糞進行了清理；二是要求該養殖場進一步強化日常管理，強化消毒，對養殖糞便及時規范進行清理，目前該養殖場對堆糞池及周圍用藍色彩鋼板進行了圍擋；三是要求該養殖場設置半地下式雞糞臨時收集儲存池，最大限度減少對周邊群眾的影響，同時做好與周邊村民的溝通，取得村民的理解支持。

13

勉縣褒城鎮柴寨村十天高速公路旁邊，柴某2019年毀壞農田10畝，就地挖砂后非法建砂石加工廠，嚴重破壞生態環境。

勉縣

經查，該信訪反映內容屬實。

1.關于“柴某2019年毀壞農田10畝，非法建砂石加工廠”問題。信訪反映的問題點位于褒城鎮柴寨村三組和四組，總占地面積9.6畝。2009年陜西路橋集團有限公司十天高速漢中西段H-C21合同段項目經理部，經原勉縣國土資源局審批辦理了臨時用地（勉國土資發[2009]140號），占用褒城鎮柴寨村水澆地6400平方米作為預制廠臨時用地（用地期限為2009年7月4日至2011年7月3日），并陸續對該宗地進行了硬化和廠房建設。2011年十天高速公路竣工后，該項目經理部本應自行對硬化的場地和修建的廠房進行拆除復耕，但在褒城鎮柴寨村委會要求下，雙方于2011年7月27日簽訂了《褒城鎮柴寨村臨時用地退還協議》，約定項目部退還土地由柴寨村負責復耕，復耕費用由項目部一次性支付給柴寨村。褒城鎮柴寨村村委會本應對該宗土地履行復耕責任，恢復土地原貌，但該村為了進一步發展企業效益，壯大集體經濟收入，在未復耕的情況下于2011年8月11日通過招商引資與興隆翻砂廠簽訂了土地租賃合同，將該場地按照每年14000元租賃給興隆翻砂廠，租賃期為5年。2014年興隆翻砂廠倒閉后，原場地一直空閑。2019年12月勉縣馳旺水泥制品廠合伙人李某某與褒城鎮柴寨村委會簽訂了為期5年的土地租賃合同，2021年3月李某某與柴某合伙在該場地內搭建了一套砂石分篩設施進行砂石分篩作業，配套建設有兩個沉淀池，洗沙廢水循環利用不外排。

2.關于“就地挖砂”問題。經查，2020年12月29日，勉縣馳旺水泥制品廠法定代表人柴某以個人的名義和漢中市褒漢水利工程維修養護有限公司簽訂了淤積物運輸協議，2021年4月柴某陸續開始運輸含沙子的淤積物，堆放在該場地內并進行分篩。現場檢查未發現在農田中開挖砂石的行為。

是

一是2021年6月1日，勉縣自然資源局向勉縣褒城鎮人民政府送達了《關于加強自然資源違法行為監管建議函》（勉自然資函[2021]59號），要求褒城鎮責令柴寨村終止非法出租土地的合同，并加強監管；向勉縣褒城鎮柴寨村村委會送達了《關于對勉縣馳旺水泥制品廠疑似非法占用褒城鎮柴寨村集體土地整改的通知》，責令柴寨村委會立即收回出租的土地，并按照和陜西路橋集團有限公司十天高速漢中西段H-C21合同段項目經理部簽訂的復耕協議履行復耕義務，恢復土地原貌，按原用途管理；向勉縣馳旺水泥制品廠下發了《責令改正違法行為通知書》責令立即對地上的建筑物和構筑物進行拆除，對堆放的砂石于2021年7月10日前清理完畢，并將該宗土地退還給褒城鎮柴寨村委會管理。二是對褒城鎮柴寨村委會非法占地、非法出租土地進行立案調查；對勉縣馳旺水泥制品廠非法占用褒城鎮柴寨村集體土地堆放砂石，搭建制砂設備修建沉淀池的行為進行立案調查。

14

南鄭區碑壩鎮韭菜巖村的張某某，假借處理塌方修路的名義，在韭菜巖村與大竹村交界處挖砂洗砂，具體洗砂地點在韭菜巖的東風橋的道班小河段，造成河水渾濁，影響生態環境。

南鄭區、市水利局、市自然資源局

經查，投訴人反映內容不屬實。群眾反映的張某某，屬南鄭區碑壩鎮花園村園壩組村民，為陜西龍崗建設有限公司股東，負責南鄭區碑壩鎮大竹村白雀組修建產業道路加寬建設工作。

1.關于“張某某借假處理塌方修路的名義，在韭菜巖村與大竹村交界處挖砂洗砂”問題。2020年4月30日，碑壩鎮大竹村村民委員會向碑壩鎮人民政府上報了《關于改建白雀組產業道路的申請》，碑壩碧貴中藥材專業合作社向南鄭區發展和改革局提交《關于申請碑壩鎮大竹村白雀組產業道路加寬建設項目備案的報告》，申請對碑壩鎮東風大橋至大竹村白雀學校約6公里道路，由原來的2.5米擴寬至6米，資金來源自籌。南鄭區發展和改革局對該項目進行了備案確認。2020年5月6日，碑壩鎮人民政府向大竹村下達《關于大竹村改建白雀組產業道路登記備案》（碑政發〔2020〕75號）文件。2021年2月26日，南鄭區林業局向碑壩大竹村下發《關于南鄭區碑壩大竹村改擴建林業生產生活道路占用林地的批復》（南林函〔2021〕26號），批準碑壩大竹村改擴建林業生產生活道路占用林地1.6368公頃，道路起點自大溝里，終點至白雀小學。碑壩碧貴中藥材專業合作社按要求做了勘察設計報告，該道路全長5.4公里，道路基礎寬6米，屬于農村道路，符合按原用途管理的用地政策。

2020年5月13日，碑壩碧貴中藥村專業合作社與陜西龍崗建設有限公司簽訂《工程施工合同》，將道路施工工程承包給陜西龍崗建設有限公司以包工包料方式實施。建設工期從2020年8月1日至2022年8月1日，工程承包費60萬元，先期預付資金30萬元。該項目施工具體由陜西龍崗建設有限公司股東張某某負責。

目前該道路沿原有道路已擴建開挖約400米，寬度3米至4米不等，未擴大施工范圍。因山區地形限制，沒有合適的堆料場地。張某某在韭菜巖村與大竹村交界處對道路建設期間開挖出的砂土就地進行分篩清洗，約500立方米砂石就地堆放，擬用于道路硬化。按照國家發展改革委等十五部委《關于促進砂石行業健康有序發展的指導意見的通知》（發改價格〔2020〕473號）第十三條“推動工程施工采挖砂石統籌利用。對經批準設立的工程建設項目和整體修復區域內按照生態修復方案實施的修復項目，在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石，除項目自用外，多余部分允許依法依規對外銷售”的規定，該道路建設符合上述管理規定。因此，群眾反映借假處理塌方修路的名義挖砂洗砂的說法與事實不符。

2.關于“具體洗砂地點在韭菜巖的東風橋的道班小河段，造成河水渾濁，影響生態環境”問題。經現場調查，確認投訴地點與實際分篩清洗地點不符。張某某分篩清洗砂土的地點位于韭菜巖村與大竹村交界處，小地名為大溝里。實地安裝的有濃密機、壓濾機、震動篩、攪拌機及廢水沉淀池，廢水通過濃密機沉降、壓濾機擠壓、沉淀池沉淀后循環使用，現場未發現該公司設置廢水排口和外排廢水現象，未向河道內排放生產污水，沒有對河流水質造成影響。

否

一是南鄭區碑壩鎮政府做好該道路建設的監督管理工作，嚴禁違法違規采挖砂石。二是南鄭區自然資源局加大動態巡查，嚴防違法擴大規模修建道路行為。三是南鄭區水利局、市生態環境局南鄭分局不定期做好巡查監管工作，嚴防該項目在施工建設期間出現生態環境違法行為。

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漢臺區光輝社區C1區悅景灣，物業和開發公司將一樓公共綠地違規劃給一樓住戶，違法建水泥圍墻及柵欄、陽光房、浴池等，侵占公共綠地，破壞小區生態環境。

漢臺區、市城市管理局、市自然資源局

經查，該信訪反映內容屬實。群眾反映的光輝社區C1悅景灣位于漢臺區七里辦事處博望社區，該小區用地2015年由原規劃局審批（漢市建審字〔2015〕）50號），屬商業用地。2018年該小區建成陸續交付使用。開發商為陜西古漢實業漢中分公司，在開放商建設過程中，分別在該小區5號、9號、10號、11號、12號、13號樓一層48戶戶外用高約20厘米的水泥擋墻圍成一塊空地，面積40—50平方米.開放商與48戶房主簽訂購房合同的同時又簽訂了附加協議（《關于一樓私家花園協議》），默認住戶使用。住戶入戶后，有18戶將該空地改建成花園或安裝鐵藝柵欄改成陽光房。調查組調閱該小區房屋規劃設計總平面圖，發現開發商圈占的空地不在規劃范圍內，屬于違法圈占。

是

一是七里街道辦事處城管執法中隊于6月4日向18戶違建戶下發了限期整改通知書，要求住戶在5日內自行拆除違章設施，目前漢臺區相關單位正在商榷成立專班，制定拆除預案，市執法支隊將繼續跟蹤督辦；二是督促該小區開發商妥善處理好與18戶住戶的協議糾紛，妥善做好后續拆除工作。

16

南鄭區中所營街道辦事處康家營支書，在漢南領秀小區后面占用上百畝基本農田，囤積幾十萬河沙，進行倒賣，揚塵污染嚴重，破壞了河床。

南鄭區

經查，投訴人所反映的內容不屬實。

1.關于“漢南領秀小區后面占用上百畝基本農田”問題。群眾反映的是漢南領秀小區以南，天漢大道西側，位于大河坎鎮李家營村范圍內漢中友豪置業有限公司國有建設用地。該宗地經陜西省人民政府《農用地轉用審批土地件》批準（陜政土批[2011]1037號），2018年4月出讓給友豪公司，出讓面積27.02畝，土地用途為其他商服用地，屬國有建設用地，不涉及基本農田。友豪公司在取得國有建設用地使用權后，因城市規劃調整，無法按原規劃設計條件辦理城市規劃和施工許可等相關手續，暫未建設，不存在土地違法行為。

2.關于“康家營支書在漢南領秀小區后面占用上百畝基本農田，囤積幾十萬河沙，進行倒賣，揚塵污染嚴重，破壞了河床”問題。經查，漢中友豪置業有限公司國有建設用地內堆放的砂石，屬漢臺區漢中路辦事處上水渡村民陳某某所有，堆放量約1.5萬立方米。砂石來源是南鄭區建豐水電站庫區清淤。2020年12月陳某某經友豪公司同意后，將清淤作業產生的砂石堆放在友豪公司國有建設用地范圍內，并商定在友豪公司開工前，堆放的砂石全部清運完畢。

3.關于建豐水電站庫區清淤情況。2020年11月，漢中市龍華水電開發有限公司向南鄭區水利局報送《建豐水電站庫區清淤的申請》，南鄭區水利局于2020年11月16日下達《漢中市南鄭區水利局關于建豐水電站庫區清淤的批復》（南水發[2020]309號），南鄭區江河管理站于2020年12月16日下達《南鄭區江河管理站關于建豐水電站庫區清淤申請延期的批復》（南江函字[2020]06號）。2020年11月17日，建豐水電站管理方龍華水電公司委托陳某某對庫區進行清淤作業。

綜上所述，反映中所營街道辦事處康家營村支書囤積砂石的說法與事實不符，陳某某對堆放在友豪公司場地內的砂石采取場外遮擋，場內覆蓋的方式達到抑塵效果，期間未發現倒賣現象。建豐水電站庫區清淤經相關部門批準，友豪公司國有建設用地周圍也無河流經過，反映破壞河床的說法失實。

否

按照《南鄭區關于開展河湖清淤疏浚礦山修復推進砂石資源利用工作實施方案》要求，由區移民生態修復有限公司對該宗地上堆放的砂石就地封存，按照企業化運行方式對河湖清淤疏浚產生的砂石進行經營管理，優先保證全區重點建設項目需要。

由大河坎鎮人民政府按照建筑工地六個百分之百要求做好砂石圍擋覆蓋揚塵抑塵監管工作。

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漢中市有多家企業用沒有消毒的廢輸液瓶輸液器加工塑料，不知有沒有合法手續，現在疫情這么嚴重，嚴重影響居民的健康。

漢臺區、市衛健委

經查，投訴人反映內容不屬實。

1.關于輸液瓶輸液袋處置情況。按照國家衛計委、環保部、商務部等八部門《關于在醫療機構推進生活垃圾分類管理的通知》（國衛辦醫發〔2017〕30號）要求，未被患者血液、體液和排泄物等污染的輸液瓶（袋），應當在其與輸液管連接處去除輸液管后單獨集中回收、存放，并且歸為可回收物，與再生資源回收單位做好交接、登記和統計工作，實現可回收物的可追溯。經查，漢中目前有兩家已取得可回收輸液瓶輸液袋處置資質公司。一是漢中資凈醫療固廢處置有限公司，位于南鄭區梁山工業園區，成立于2020年3月，取得商務局頒發的再生資源回收者備案登記證明，于2020年5月取得了環境影響報告表批復（南環批復[2020]9號）， 同年6月完成了自主竣工環保驗收，取得了衛計部門關于全市各醫療機構對接合作的認可。該公司處理能力為3萬噸/年，2020年7月投入運營，截止2021年5月底凈處理量為78噸。二是漢中寶旺通塑玻加工有限公司，位于漢臺區老君鎮天利公司航空院內，該公司塑料再生顆粒項目環境影響報告書于2020年5月26日通過市生態環境局審批（漢環批復[2020]6號），同年6月完成了自主竣工環保驗收，2020年7月16日通過市生態環境局固廢竣工環保驗收（漢環批字[2020]51號）；漢臺區再生資源回收體系建設工作領導小組對該公司出具了再生資源回收經營者備案登記證明。該公司處理能力為5500噸/年，自2020年8月投入運營，截止2021年5月底凈處理量為339噸。

在上述兩家公司運營前，全市各級各類醫療衛生機構使用后的輸液瓶（袋）、玻璃瓶等物品均收集交由市醫療廢物處置中心處置，市醫療廢物處置中心不收取費用。兩家公司正式運行以后，醫療機構產生的未污染輸液瓶（袋）、玻璃瓶等物品均交由上述兩家公司處置，簽訂有協議，建立有交接、登記和統計臺賬，不存在流入市場或交無資質單位處置的現象。經統計，2018年1月1日至2020年12月31日，醫療衛生機構統一處置產生的未被污染的輸液瓶（袋）358012.99kg，輸液袋99526.48Kg。

2.全市醫療廢物管理情況。按照規定，被患者血液、體液和排泄物等污染的輸液瓶、輸液袋屬于感染性廢物，醫療衛生機構做好登記、收集工作后，統一交市醫廢處理中心安全處置。2017年以來，市衛健委每年把醫療廢物、污水管理作為專項重點工作進行安排部署，規范處置醫療衛生行業醫療廢物。主要采取了嚴格醫療廢物的源頭分類管理，規范設置醫療廢物暫存間，健全完善工作臺賬，完善收集、運送、貯存、處置等制度，全市醫療機構與市醫療廢物處置中心簽訂了醫療廢物集中處置協議的有920家，代收代交協議的有3225家，342家中醫診所和部分村衛生室不產生醫療廢物。市衛健委2018年3月開始在全市實行醫療廢物月報告制度，各縣區每月上報本轄區醫療廢物產生總量，市衛健委按月收集匯總醫療廢物產生處置量信息，并與市醫廢中心數據進行對比，確保數據同步。同時，近年來加大了年度執法力度和監督檢查頻次。2018年辦理醫廢案件267件，罰款40.095萬元；2019年辦理醫廢案件158件，罰款金額23.469萬元；2020年辦理醫廢案件68件，罰款金額8.89萬元；多措并舉，確保無監管空白，全市醫療廢物依法規范處置。

經查，目前全市現有各級各類醫療機構4487家、床位數20851張，均按照《傳染病防治法》《醫療廢物管理條例》等法定要求實現了收集、分類、暫存、處置合法化、規范化、制度化，集中處置率為100%。2018年、2019年、2020年、2021年截止4月底，全市醫療衛生行業醫療廢物產生量分別是2322.515噸、2440.642噸、2289.404噸和756.286噸。

3.全市醫療廢物處置情況。目前全市有兩家具備無害化處置醫療廢物資質的經營單位，分別是漢中市醫療廢物處理中心和漢中石門危險廢物集中處置中心，基本實現了我市醫療廢物安全處置全覆蓋。漢中市醫療廢物處理中心2005年3月建成投運，承擔全市九縣兩區900余家醫療機構醫療廢物的收集、轉運和無害化處置工作。采用微波消毒處置工藝，可收集處置感染性、損傷性和病理性三類醫療廢物。年處置醫療廢物能力3300噸。2019年轉運處置醫療廢物2678噸，2020年轉運處置醫療廢物2439噸，2021年1-5月轉運處置醫療廢物1047噸。漢中石門危險廢物集中處置中心2012年投入運行，采用焚燒處置工藝。其中，可處置醫療廢物五類（感染性、損傷性、病理性、化學性、藥物性），年批準處置醫療廢物能力1500噸，作為我市醫療廢物應急處置單位。2019年收集、處置化學性醫療廢物0.026噸；2020年收集、處置化學性醫療廢物2.2噸、藥物性醫療廢物1.22噸；2021年1-5月收集、處置化學性醫療廢物0.075噸。

否

一是進一步加強對各醫療機構相關管理人員的業務培訓，深入學習醫療廢物規范處置、醫療機構生活垃圾分類管理等要求。要求各醫療機構對未被污染的輸液瓶（袋）交有資質的處置單位處置，并嚴格做好交接、登記統計工作，禁止隨意流入市場。二是持續加強傳染病防治體系建設，切實提升醫療衛生行業內醫療廢物分類、收集、暫存、轉運管理能力水平，健全完善聯防聯控、網格化管理的長效機制，從源頭上控制、減少和消除醫療廢物對生態環境產生的危害。三是進一步加強對醫療衛生行業醫療廢物及污水污泥處置等重點工作的監督管理，依法嚴肅查處違法行為，全面鞏固提升我市生態環境整治工作成果。四是繼續做好衛健部門與生態環境、公安、商務、物價等部門間的分工協作，及時有效溝通，共享信息數據，依職責分工督促醫療衛生機構和醫療廢物處理中心全面落實法律法規要求。