【陜西日報】巧解基層治理“方程式”

“姑娘，我早上起來頭暈，你快給我看看是不是血壓高了。”

“阿姨，您快坐下，最近調整用藥了沒？”

2月12日上午，漢中市漢臺區漢中路街道明珠小區居民李玉芹來到小區黨群服務站，三二〇一醫院健康管理科護士李佳駿為她量血壓后，又幫忙掛了醫院的號。

據介紹，明珠小區黨支部與物業協商，盤活了閑置用房，建成明珠小區黨群服務站，集成便民服務幫辦、健康體檢、微法庭調解等多種功能。“這個黨群服務站面積不大，但能辦很多事。”李玉芹感慨。

近年來，漢中市進一步推動黨的組織向基層末梢延伸、資源力量向居民小區下沉，切實把黨的政治優勢、組織優勢轉化為基層治理成效。

延伸治理觸角

“個別健身器材螺絲松動，存在安全隱患，希望能盡快修一下”“給小廣場的使用排個時間表”……2月5日，在漢臺區東關街道東塔路社區秦峰西院小區黨群服務站，群眾提出了不少建議。小區黨支部書記李忠偉和幾名黨員一邊認真聆聽、記錄，一邊為群眾答疑解惑。

“李忠偉是秦峰機械廠退休的干部，熱心、說話公道，我們大家都信服他。”居民張素琴說，黨群服務站里經常開居民議事會，讓大家有意見提出來、有問題商量著解決。

在小區黨支部主導下，秦峰西院小區建立多元共治機制，吸納社區網格員、小區黨支部黨員、物業服務人員、志愿者共同參與小區管理，定期收集居民意見建議，協商解決急難愁盼問題。

此外，小區黨支部與物業協商，將小區閑置房優化改建成黨群服務站，設置便民服務廳、多功能活動室、睦鄰驛站3間功能室，推動高齡年審等事項在小區即可辦理，實現空間從“閑置資源”到“服務樞紐”的轉變。

在推動黨的組織向基層末梢延伸的過程中，漢中市優先從“有公心、有熱心、有能力、有威望”的居民黨員中選拔小區黨支部書記，對暫無合適人員的黨支部，由上級黨組織派黨務干部、黨員社區工作者等擔任；注重吸納物業、群團組織骨干等進入黨支部班子，形成多方協同的治理格局。

匯聚服務資源

“我們年紀大了，出行不方便，能不能在小區設置一個健康檢查點。”去年3月，西鄉縣城北街道東關社區東關世紀新城小區黨支部書記李丹在走訪時，居民周鳳鳴提出了這個訴求。

隨即，小區黨支部將“常態化健康義診”列入居民需求清單，通過東關社區黨委迅速對接西鄉縣中醫醫院。一周后，健康義診進小區活動在該小區四區院內舉行，醫護人員為40余名老人提供了免費體檢和健康咨詢。此后，醫院進小區義診活動常態化開展，醫務人員還不定時在小區廣場進行健康科普。

以居民需求為導向，漢中市各小區建立服務站點，聯動共建單位、周邊商戶、社會組織等力量，培育引入社區“合伙人”，建立健全力量下沉、問題解決等服務機制，打造“5分鐘服務圈”，促進資源從分散向集成轉變。

“以前，管網改造這類難題常常會因缺乏資金而被擱置。有了聯合黨支部，小區就有了主心骨，推動問題更快解決。”2月5日，西鄉縣南關社區合煦佳苑小區居民張先禮感慨。

合煦佳苑小區和其他幾個小區成立聯合黨支部。去年初，張先禮向聯合黨支部書記肖婭反映小區排污管道破損、污水外溢問題。聯合黨支部迅速將此事列入“問題清單”，主動對接“資源清單”，爭取到西鄉縣住房和城鄉建設管理局的支持。西鄉縣住房和城鄉建設管理局將該小區內部排污管網改造一并納入西關南關雨污管網改造工程。去年10月，合煦佳苑小區污水外接工程完工，困擾居民的雨污排放問題得到徹底解決。

鼓勵群眾參與

走進城固縣博望街道中山街社區教師小區，一座八角涼亭下，10余把椅子整齊排列，紅色議事廳的牌子格外醒目。在教師小區，“有事大家議、矛盾大家解”已成常態。

之前，教師小區只有1個充電樁，無法滿足電動車充電需求。小區黨支部多次組織居民召開議事會，推進充電樁增設工作。關于選址，居民存在較大分歧。黨支部書記陳福榮帶領支部委員，上門走訪相關住戶，耐心傾聽訴求、細致講解充電樁安全規范和防護措施，動之以情、曉之以理，最終與住戶達成共識，確定了充電樁的位置。

建設期間，陳福榮憑借自身電工專業優勢，對電纜敷設、插座防水、線路布局等關鍵環節逐一檢查把關，小區黨員和群眾也主動扛起施工監督責任。去年8月，充電樁投入使用后，黨支部牽頭、居民共同商議，制定使用公約，明確了充電流程、收費標準和安全責任。

在教師小區，5名退休教師還組建老黨員志愿隊，搭建起鄰里溝通的“連心橋”，及時發現、化解群眾之間的矛盾糾紛。

黨員帶頭、群眾參與，在小區黨組織引領下，黨員亮身份、踐承諾，有效激發了居民的自治動能，讓居民從“旁觀者”變成“當家人”。