我市加強(qiáng)人民調(diào)解效能完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制

近年來(lái)，我市不斷完善矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制，創(chuàng)新矛盾糾紛化解方式方法，最大限度釋放人民調(diào)解的工作效能。“十四五”期間，全市各級(jí)人民調(diào)解組織共排查各類矛盾糾紛71276件，調(diào)解成功率達(dá)98．16％，協(xié)議履行率保持在較高水平。人民調(diào)解在預(yù)防和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)公平正義、保障群眾合法權(quán)益方面的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮，成為基層社會(huì)治理中一道亮麗的風(fēng)景線。

健全組織網(wǎng)絡(luò)，筑牢調(diào)解工作根基。至目前，全市共設(shè)立各類人民調(diào)解組織2487個(gè)。其中鎮(zhèn)（街道）177個(gè)，村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)2216個(gè)，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織94個(gè)，鼓勵(lì)并引導(dǎo)群眾威信高、調(diào)解能力強(qiáng)的優(yōu)秀人民調(diào)解員，創(chuàng)建了38個(gè)個(gè)人調(diào)解室。全市已構(gòu)建起以鎮(zhèn)級(jí)調(diào)委會(huì)為主導(dǎo)，村級(jí)調(diào)委會(huì)為基礎(chǔ)，行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)為補(bǔ)充，個(gè)人調(diào)解室為窗口的覆蓋城鄉(xiāng)、層次多元、領(lǐng)域廣泛的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍。將307名基層法律服務(wù)工作者吸納到人民調(diào)解隊(duì)伍中，全市共評(píng)定等級(jí)調(diào)解員2783名，吸納優(yōu)秀調(diào)解員3983名，為“點(diǎn)單式”調(diào)解提供人才支撐。定期組織開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、研討交流、案例評(píng)析、技能比武等活動(dòng)，提升了人民調(diào)解員的政治素質(zhì)、履職能力和服務(wù)水平。“十四五”期間，全市各級(jí)組織人民調(diào)解員培訓(xùn)1800余期，線上線下培訓(xùn)調(diào)解員達(dá)7．2萬(wàn)余人次，全市共有23個(gè)調(diào)解組織、26名人民調(diào)解員獲得省級(jí)以上表彰。

健全工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)糾紛閉環(huán)管理。固化并嚴(yán)格執(zhí)行村調(diào)委會(huì)每周一次、司法所每半月一次、縣區(qū)司法局每月一次的定期普遍排查制度。組織動(dòng)員廣大司法行政干部、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員下沉一線，深入農(nóng)戶院壩、走進(jìn)田間地頭、融入社區(qū)樓宇，精準(zhǔn)掌握民情民意、敏銳感知風(fēng)險(xiǎn)苗頭，將各類風(fēng)險(xiǎn)隱患排準(zhǔn)查全，將矛盾問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。堅(jiān)持每月召開(kāi)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)分析研判會(huì)，對(duì)排查收集的信息進(jìn)行深度梳理和集中“會(huì)診”，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任具體化。根據(jù)糾紛的復(fù)雜程度、影響范圍等因素，科學(xué)劃分“紅、黃、藍(lán)”三色風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，精準(zhǔn)制定化解策略。對(duì)重大疑難矛盾糾紛，尤其是跨區(qū)域、跨行業(yè)以及久調(diào)不決的矛盾糾紛，會(huì)同同級(jí)綜治中心推行巡回、提級(jí)調(diào)解，推動(dòng)調(diào)解資源下沉，實(shí)現(xiàn)調(diào)解關(guān)口前移，構(gòu)建上下貫通、協(xié)同發(fā)力、有效化解的工作體系。對(duì)受理的每一起矛盾糾紛，實(shí)行一案一策、動(dòng)態(tài)跟蹤、銷號(hào)管理的精細(xì)化管控。對(duì)已達(dá)成調(diào)解協(xié)議的后續(xù)履行監(jiān)督，及時(shí)核實(shí)協(xié)議履行效果，聽(tīng)取當(dāng)事人反饋意見(jiàn)，鞏固調(diào)解成果，構(gòu)建從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、介入調(diào)解到案結(jié)事了、事心雙解的完整工作閉環(huán)。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，筑牢源頭預(yù)防基石。堅(jiān)持調(diào)解工作開(kāi)展到哪里，法治宣傳教育就跟進(jìn)到哪里，將普法宣傳深度融入調(diào)解全過(guò)程。利用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，生動(dòng)、直觀地展現(xiàn)人民調(diào)解具有的便捷、靈活、成本低、不傷和氣等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升群眾對(duì)人民調(diào)解的知曉度、信任度和首選率，引導(dǎo)他們形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的思維習(xí)慣和行為自覺(jué)。

創(chuàng)新方式方法，全面提升調(diào)解質(zhì)效。全市司法行政系統(tǒng)鼓勵(lì)基層大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，積極探索符合漢中實(shí)情、富有地域特色的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。先后創(chuàng)新并推廣了小微矛盾糾紛“隨手調(diào)”、及時(shí)回應(yīng)群眾的人民調(diào)解回音壁、集中議事的院壩說(shuō)事會(huì)、跨界糾紛的邊界地區(qū)聯(lián)排聯(lián)調(diào)、分類處置的“五定四分”工作法、服務(wù)群眾流動(dòng)調(diào)解小分隊(duì)等一系列接地氣、效果好、易推廣的工作方法。這些創(chuàng)新舉措，有效激活了基層調(diào)解工作的活力，提升了調(diào)解工作的質(zhì)效和公信力。