關(guān)于對《漢中市機動車停放服務(wù)收費管理辦法（公開征求意見稿）》公開征求意見的公告

4.利用城市征遷、棚改拆遷的騰空用地設(shè)立的臨時停車設(shè)施；

5.其他具有自然壟斷和公益特征的停車設(shè)施。

（三）市場調(diào)節(jié)價

除實行政府定價和政府指導價的停車場以外，其他依法設(shè)立的停車場機動車停放服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價。

1.社會資本全額投資建設(shè)的停車設(shè)施（如：商場、大型超市、賓館、酒店、餐飲、娛樂場所、物流園區(qū)、批發(fā)市場、辦公寫字樓等建筑物配套的停車設(shè)施）機動車停放服務(wù)收費，由經(jīng)營者依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場供求和競爭狀況自主制定。

2.政府與社會資本合作（PPP）建設(shè)的停車設(shè)施，要通過招標、競爭性談判等競爭方式選擇社會投資者。具體收費標準由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運營成本、市場需求、經(jīng)營期限、社會承受能力、政府財政投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。

第七條【住宅小區(qū)物業(yè)停車收費】 對住宅小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的機動車停車服務(wù)收費，按照物業(yè)服務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)及漢中市物業(yè)服務(wù)收費有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第二章  停車服務(wù)收費標準的制定

第八條【政府定價依據(jù)】 實行政府定價或政府指導價的機動車停放服務(wù)收費標準，應(yīng)根據(jù)機動車停車場基本情況、區(qū)域地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系以及社會各方面的承受能力等因素確定，并實行差別化服務(wù)收費標準。

第九條【政府定價原則】 制定或調(diào)整差別化服務(wù)收費標準，應(yīng)遵循“城市中心區(qū)域高于非中心區(qū)域、路內(nèi)高于路外、地上高于地下、白天高于夜間、擁堵時段高于空閑時段”的原則，區(qū)分不同區(qū)域、位置、時段、車型、占用時長等，科學制定差異化收費標準，并堅持動態(tài)調(diào)整，利用價格杠桿促進機動車停放服務(wù)資源利用。

第十條【市場調(diào)節(jié)價依據(jù)】 實行市場調(diào)節(jié)價的機動車停放服務(wù)收費標準，由經(jīng)營者依據(jù)經(jīng)營成本、社會承受能力和市場供求狀況，遵循公平、合法和誠實信用的原則自主制定。

第十一條【計費方式】 機動車停放服務(wù)收費按實際占用車位數(shù)計算，可采取計時、計次、包月等計費方式，也可根據(jù)供求關(guān)系實行累進式加價的階梯式收費，鼓勵快停快走，提高停車位周轉(zhuǎn)率和停車資源利用率。 

第十二條【區(qū)域劃分】 市中心城區(qū)由市公安交管部門、市城市管理局、市自然資源、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管等相關(guān)部門根據(jù)交通擁堵狀況統(tǒng)一劃分為三類區(qū)域（南鄭區(qū)由南鄭區(qū)相關(guān)部門劃分），并適時進行調(diào)整向社會公布。各縣結(jié)合實際自行進行區(qū)域劃分。

第三章  停車服務(wù)收費管理

第十三條【道路泊位設(shè)置程序】 道路停車泊位具體收費標準執(zhí)行的區(qū)域和位置，由城市管理、公安交管部門會同相關(guān)部門劃分和設(shè)置，并向社會公布；依法向經(jīng)營單位出具批準城市道路停車泊位的文件或證明，向社會公開公示。

第十四條【辦理程序】 制定或調(diào)整政府定價和政府指導價的機動車停放服務(wù)收費標準，由機動車停放服務(wù)經(jīng)營者按規(guī)定向同級發(fā)展改革部門提出申請，經(jīng)發(fā)展改革部門按程序制定或備案后執(zhí)行。申請應(yīng)同時提交下列資料：

（一）機動車停放服務(wù)收費書面申請。詳細說明停車場的基本情況（停車場性質(zhì)、規(guī)模、車位數(shù)、管理方法等）及申請的收費標準、成本核算情況等。

（二）停車場依法設(shè)立的依據(jù)以及停車場位置示意圖、規(guī)劃平面圖、相關(guān)設(shè)施清單。

（三）停車場權(quán)屬證明，屬委托經(jīng)營的需同時提供委托依據(jù)。

（四）經(jīng)營管理者經(jīng)營許可證(營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位、非企業(yè)法人組織機構(gòu)代碼證）及法定代表人身份證明。

（五）其他法律法規(guī)明確需要提供的資料。

第十五條【優(yōu)惠政策】 按照國家和省有關(guān)法律、法規(guī)及政策，各級各類停車服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)嚴格執(zhí)行以下停放收費減免政策。

（一）停放時間在30分鐘以內(nèi)的車輛免收停放服務(wù)費。機動車停放時間超過上述免費停放時間的，免費停放時間計入停車計費時間。

（二）公園、公共文化體育設(shè)施配套停車場點停放時間在2小時以內(nèi)的車輛免收停放服務(wù)費；公立醫(yī)院停放時間在3小時以內(nèi)的車輛免收停放服務(wù)費。超過免費停放時間的，免費停放時間計入停車計費時間。

（三）執(zhí)行公務(wù)的軍、警、消防、應(yīng)急搶險、救災(zāi)、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、殯葬服務(wù)、醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運、市政設(shè)施維護以及噴有統(tǒng)一標識的執(zhí)法、執(zhí)勤等車輛，免收停放服務(wù)費。

（四）在依法施劃的城市道沿石以上停車泊位停放新能源汽車，1小時（含）以內(nèi)免費，超過1小時后按照計費標準的八折收費。鼓勵有充電設(shè)施的停車場在新能源汽車充電期間減免停放服務(wù)費。

（五）持有效《中華人民共和國殘疾人證》、駕駛證（準駕車型為C1、C2、C5）、行駛證的殘疾人本人駕駛的機動車，在政府定價（含政府指導價）的停車場、依法施劃的道路機動車停車泊位停放，免收停放服務(wù)費。

下列場所按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準設(shè)置的無障礙停車位，應(yīng)當向肢體殘疾人免費提供：

1.國家機關(guān)、事業(yè)單位辦公場所；

2.機場、車站（含火車站、公路客運站）等交通運輸樞紐；

3.醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、金融、郵政、商業(yè)、旅游等公共服務(wù)場所。

（六）在城市停車資源不足、供需矛盾突出的區(qū)域，在不影響交通安全的情況下（由公安交管部門確定并公示），允許車輛夜間21時至次日7時臨時占道停放。

（七）政府舉辦大型活動，在劃出的臨時停車區(qū)域內(nèi)免收停放服務(wù)費。政府另有規(guī)定的，按政府規(guī)定執(zhí)行。 

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當減免停放服務(wù)費的情形。

第十六條【激勵機制】 鼓勵有條件的國家機關(guān)、企事業(yè)單位等內(nèi)部專用停車場向社會錯時免費開放，也可按規(guī)定簡化辦理相關(guān)手續(xù)后提供停車服務(wù)并收取費用。

鼓勵利用待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地、斷頭路等閑置土地設(shè)置臨時停車場，可按規(guī)定簡化辦理相關(guān)手續(xù)后提供停車服務(wù)并收取費用。

第十七條【特殊情況管理】 國家有關(guān)機關(guān)依法查封、扣押的機動車，在法定處理期限內(nèi)所產(chǎn)生的停放服務(wù)費，由實施查封、扣押措施的有關(guān)機關(guān)承擔，不得向機動車停放當事人收取。查封、扣押解除后，不按時取走的車輛所產(chǎn)生的停放服務(wù)費由機動車停放當事人承擔。非調(diào)查取證的交通事故受損車輛所產(chǎn)生的停放服務(wù)費，由受損車輛停放人承擔。

第十八條【稅費管理】 機動車停放者應(yīng)按規(guī)定的收費標準交納停放服務(wù)費，停車場經(jīng)營者收取停放服務(wù)費時應(yīng)當開具財政或稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)(含電子發(fā)票)，不提供合法收費票據(jù)的，機動車停放者有權(quán)拒付停放服務(wù)費，并可向相關(guān)部門投訴。

政府財政全額投資建設(shè)運營的和政府購買服務(wù)經(jīng)營的公共停車場（含橋下空間）、依法施劃的城市道路（含道沿石以上和以下）停車泊位、政府機關(guān)事業(yè)單位配套停車場向社會錯時開放的，停車費收入屬于政府非稅收入，按照管理體制全額繳同級財政，實行收支兩條線管理。通過特許經(jīng)營方式取得停車服務(wù)經(jīng)營權(quán)的按照協(xié)議約定。其他機動車停放服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)使用稅務(wù)部門監(jiān)制的停車收費發(fā)票，推廣使用電子票據(jù)。

第四章  停車服務(wù)收費行為監(jiān)督

第十九條【明碼標價】 機動車停放服務(wù)收費應(yīng)當遵守明碼標價制度。

機動車停車場經(jīng)營者應(yīng)當按照明碼標價規(guī)定，在停車場入口處、繳費地點顯著位置設(shè)置明碼標價牌，標明定價形式、類別劃分、收費主體、收費項目、收費標準、收費時段、計費方式、收費依據(jù)、優(yōu)惠政策及經(jīng)營單位內(nèi)部監(jiān)督電話、屬地公安交管部門監(jiān)督電話、價格舉報電話12315，廣泛接受社會監(jiān)督。

實行政府定價的停車場標價牌采用藍底、白字、方正小標宋簡體；實行政府指導價的停車場標價牌采用綠底、白字、方正黑體簡體；實行市場調(diào)節(jié)價的停車場標價牌采用黃底、黑字、方正黑體簡體。

第二十條【違法處置】 任何單位和個人不得擅自在道路上和其他公共區(qū)域內(nèi)，設(shè)置地樁、地鎖等阻礙機動車停放和通行，不得私自圈地、劃片收取停車費。

城市管理、公安交管、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當按照各自職責，加強對停車場經(jīng)營者、管理者的監(jiān)督管理，對未經(jīng)批準經(jīng)營、私自圈地、劃片收取停車費等行為，依法予以查處。

第二十一條【情況處置】 對收費標準漲幅較大或者社會反映集中的停車場經(jīng)營者、管理者，市場監(jiān)管部門會同城市管理、公安交管、發(fā)展改革等部門采取提醒、約談等方式，加強督促指導，規(guī)范收費行為。

第二十二條【價格監(jiān)管】 對停車場經(jīng)營者、管理者有下列價格違法行為之一的，由市場監(jiān)管部門依法予以查處：

（一）不執(zhí)行政府定價、政府指導價的；

（二）強制或者變相強制交易方接受交易價格的；

（三）實施價格串通、價格壟斷的；

（四）不按規(guī)定明碼標價或者不按照明碼標價公示內(nèi)容收費的；

（五）存在價格欺詐等不正當價格行為的；

（六）不執(zhí)行收費減免或者其他優(yōu)惠政策收費的；

（七）其他價格違法行為。

第二十三條【聯(lián)合監(jiān)管】 各級發(fā)展改革、城市管理、公安交管、市場監(jiān)管、自然資源等部門要高度重視機動車停放服務(wù)收費管理工作，對有違法違規(guī)等嚴重失信行為的企業(yè)和個人實施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，逐步建立以誠信為核心的監(jiān)管機制。

第五章  附  則

第二十四條  本辦法實施后，發(fā)展改革部門可根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，會同相關(guān)部門適時對停車場收費標準進行調(diào)整，實行動態(tài)管理。

第二十五條  本辦法自2025年   月   日起施行，有效期5年。此前有關(guān)規(guī)定凡與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。本辦法實施期間如遇相關(guān)法律、法規(guī)和政策調(diào)整，按調(diào)整后的政策執(zhí)行。