漢中市人大常委會(huì)辦公室關(guān)于公開征求《漢中藤編保護(hù)發(fā)展條例（草案）》修改意見的公告

漢中藤編保護(hù)發(fā)展條例（草案）

目  錄

第一章   總則

第二章   保護(hù)與傳承

第三章   創(chuàng)新與發(fā)展

第四章   法律責(zé)任

第五章   附則

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)對(duì)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目“漢中藤編”的保護(hù)和傳承，促進(jìn)漢中藤編創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例所稱漢中藤編，是指以木竹為骨架、青藤為編織材料，經(jīng)選材、加工、彎曲、造型、組裝、編織、修整等工序，制作家具、生活器具、工藝品等制品的漢中傳統(tǒng)技藝。本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)漢中藤編的生產(chǎn)、保護(hù)、傳承、創(chuàng)新、發(fā)展以及傳播交流等活動(dòng)。

第三條  漢中藤編保護(hù)發(fā)展堅(jiān)持保護(hù)為主、合理利用、政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、社會(huì)參與、傳承發(fā)展的原則。

第四條  本條例保護(hù)傳承的對(duì)象，包括下列漢中藤編表現(xiàn)形式以及相關(guān)實(shí)物和場所：

（一）具有歷史文化價(jià)值的藤編器具及相關(guān)工具、材料、設(shè)施和其他原始資料；

（二）漢中藤編代表性傳承人掌握的知識(shí)和技藝；

（三）反映漢中藤編文化的圖書、紋樣、手稿、影像等文獻(xiàn)資料；

（四）與漢中藤編相關(guān)的展示場館、傳承基地（傳習(xí)所）等重要場所；

（五）與漢中藤編相關(guān)的其他需要保護(hù)傳承的對(duì)象。

保護(hù)傳承對(duì)象屬于文物或者涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，適用文物保護(hù)或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第五條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漢中藤編保護(hù)傳承發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決本行政區(qū)域內(nèi)漢中藤編保護(hù)傳承發(fā)展工作中的重大事項(xiàng)，將所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。南鄭區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漢中藤編的保護(hù)、傳承與發(fā)展，推動(dòng)漢中藤編的系統(tǒng)性保護(hù)與示范性引領(lǐng)，進(jìn)一步壯大藤編產(chǎn)業(yè)。

有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法做好漢中藤編的保護(hù)傳承發(fā)展工作。

第六條  市和縣（區(qū)）文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)漢中藤編保護(hù)傳承發(fā)展工作，組織制定并實(shí)施漢中藤編保護(hù)規(guī)劃。市和縣（區(qū)）非遺保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位及林業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作、人力資源和社會(huì)保障等部門（單位）在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好漢中藤編的保護(hù)、傳承、發(fā)展、監(jiān)督和管理等相關(guān)工作。

第七條  漢中藤編相關(guān)行業(yè)性組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助行政主管部門開展?jié)h中藤編保護(hù)和發(fā)展工作，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)漢中藤編的保護(hù)、傳承與發(fā)展。

第八條  漢中藤編生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)誠信經(jīng)營，守正創(chuàng)新，自覺維護(hù)漢中藤編質(zhì)量和品牌形象，擴(kuò)大漢中藤編影響力。

第二章  保護(hù)與傳承

第九條  市和縣（區(qū)）文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，對(duì)漢中藤編進(jìn)行保護(hù)：

（一）對(duì)漢中藤編制作工藝和工具材料制作方法，應(yīng)當(dāng)指定代表性傳承人運(yùn)用活態(tài)演示、口述實(shí)錄等方法，采用文字、圖片、錄音、錄像、數(shù)字化等方式進(jìn)行記錄、整理和建檔，建立漢中藤編檔案和數(shù)據(jù)庫。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，數(shù)據(jù)庫應(yīng)向社會(huì)公開；

（二）收集屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的漢中藤編代表性實(shí)物，通過向社會(huì)征集、購買、接受捐贈(zèng)等方式依法取得，建立物品清單和專門檔案，并妥善保存，防止損毀、流失；

（三）對(duì)反映漢中藤編的歷史文獻(xiàn)、學(xué)術(shù)成果等資料，做好收集、整理、存檔工作；

（四）對(duì)漢中藤編的保護(hù)傳承發(fā)展做好研究和出版工作；

（五）其他有利于漢中藤編保護(hù)的措施。

第十條  對(duì)漢中藤編資源豐富、傳承人群相對(duì)集中的特定區(qū)域，市和縣（區(qū)）文化和旅游主管部門可劃定保護(hù)范圍，通過建設(shè)非遺特色示范鎮(zhèn)、“非遺在社區(qū)”示范點(diǎn)等方式，推進(jìn)漢中藤編的區(qū)域性整體保護(hù)。

第十一條  市、縣（區(qū)）人民政府支持建立漢中藤編展示館、傳承體驗(yàn)中心、傳承基地等文化設(shè)施，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、文化館、博物館、圖書館、科技館等公共文化場所設(shè)立漢中藤編專區(qū)，展示漢中藤編及其制作技藝。

第十二條  漢中藤編項(xiàng)目保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）收集、保管漢中藤編的實(shí)物、資料并進(jìn)行登記、整理和建檔；

（二）組織專家評(píng)審和推薦漢中藤編的代表性傳承人；

（三）保護(hù)與漢中藤編有關(guān)的實(shí)物和場所；

（四）開展?jié)h中藤編的宣傳、展示、交流等活動(dòng)；

（五）開展?jié)h中藤編的技藝、技術(shù)研究；

（六）其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第十三條  對(duì)長期從事漢中藤編傳承實(shí)踐，熟練掌握漢中藤編知識(shí)和核心技藝，在藤編傳承領(lǐng)域具有代表性、重要作用、有較大影響，愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法、德藝雙馨的人員，由市和縣（區(qū)）文化和旅游主管部門組織專家評(píng)審，將擬確定的傳承人名單向社會(huì)公示，公示無異議后認(rèn)定為漢中藤編的代表性傳承人。漢中藤編代表性傳承人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）真實(shí)、完整地傳授漢中藤編傳統(tǒng)技藝，培養(yǎng)后繼人才，開展傳承活動(dòng)，報(bào)告技藝傳承情況；

（二）收集、整理和保存與漢中藤編相關(guān)的原始資料和實(shí)物；

（三）配合開展?jié)h中藤編相關(guān)調(diào)查、研究、宣傳和其他公益性活動(dòng)；

（四）其他應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。

第十四條  市和縣（區(qū)）文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)支持漢中藤編代表性傳承人開展下列活動(dòng)：

（一）提供必要的傳承場所；

（二）提供必要的經(jīng)費(fèi)資助其開展授徒、傳藝、交流等活動(dòng)；

（三）指導(dǎo)、支持其開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄、整理、研究、出版、展覽展示展演等活動(dòng)；

（四）支持其參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；

（五）支持其參與社會(huì)公益性活動(dòng)；

（六）支持其開展傳承、傳播活動(dòng)的其他措施。

第十五條  市和縣（區(qū)）人才主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)用人單位加強(qiáng)漢中藤編相關(guān)專業(yè)人才的引育；人力資源和社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漢中藤編職業(yè)技能培訓(xùn)，指導(dǎo)支持藤編從業(yè)人員申報(bào)職業(yè)技能等級(jí)和專業(yè)技術(shù)職稱，推動(dòng)漢中藤編勞務(wù)品牌建設(shè)；工業(yè)和信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)漢中藤編工藝美術(shù)大師、工藝美術(shù)名藝人。

第十六條  市和縣（區(qū)）教育主管部門應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)學(xué)生對(duì)漢中藤編等傳統(tǒng)技藝的興趣愛好，鼓勵(lì)成立藤編社團(tuán)。鼓勵(lì)高等院校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)漢中藤編相關(guān)課程，通過定點(diǎn)培養(yǎng)、師徒制等方式，加大藤編技能人才培養(yǎng)力度，建立漢中藤編培訓(xùn)基地，培育漢中藤編特色技校。鼓勵(lì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法開展?jié)h中藤編社會(huì)實(shí)踐和研學(xué)活動(dòng)。

第十七條  自然人、法人和非法人組織可依法參與漢中藤編保護(hù)和發(fā)展工作，鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法開展下列活動(dòng)：

（一）培養(yǎng)與漢中藤編相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，組織漢中藤編遺產(chǎn)保護(hù)傳承和活態(tài)展示展演，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代生活，培育新型文化業(yè)態(tài)；

（二）組織出版與漢中藤編相關(guān)的書籍、畫冊(cè)、論文、人物傳記，利用報(bào)刊、廣播、影視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式進(jìn)行宣傳；

（三）組織開展與漢中藤編相關(guān)的課題研究和交流活動(dòng)；

（四）挖掘藤編文化內(nèi)涵，加強(qiáng)藤編文化建設(shè)和傳播；

（五）向非遺保護(hù)機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)捐助藤編實(shí)物及相關(guān)資料；

（六）開展藤編主題文藝創(chuàng)作；

（七）其他有利于漢中藤編保護(hù)和發(fā)展的活動(dòng)。

市、縣（區(qū)）人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在漢中藤編保護(hù)傳承發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條  報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漢中藤編等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳推廣，推動(dòng)社會(huì)普及傳播，營造非遺保護(hù)的良好社會(huì)氛圍。

第三章  創(chuàng)新與發(fā)展

第十九條  市、縣（區(qū)）人民政府制定漢中藤編產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持企業(yè)開展新材料、新工藝等方面的研發(fā)創(chuàng)新，培育龍頭企業(yè)，推動(dòng)集群建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，健全藤編產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化市場營商環(huán)境，發(fā)揮有關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)作用，提升漢中藤編品牌辨識(shí)度、知名度和市場占有率。

第二十條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)做強(qiáng)、規(guī)范經(jīng)營等措施，不斷做大漢中藤編市場主體規(guī)模，支持企業(yè)聯(lián)戶發(fā)展，開展家庭式生產(chǎn)，推動(dòng)公司、工坊、合作社、傳承人嵌入漢中藤編產(chǎn)業(yè)鏈。市、縣（區(qū)）相關(guān)部門對(duì)從事漢中藤編生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)依法落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

第二十一條  市和縣（區(qū)）文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漢中藤編生產(chǎn)性保護(hù)，對(duì)示范帶動(dòng)效應(yīng)突出的企業(yè)可推薦命名為生產(chǎn)性保護(hù)示范基地。漢中藤編生產(chǎn)性保護(hù)示范基地應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）至少有一名漢中藤編縣（區(qū)）級(jí)以上代表性傳承人；

（二）在生產(chǎn)性保護(hù)活動(dòng)中堅(jiān)持漢中藤編核心技藝的傳承；

（三）積極配合有關(guān)部門開展?jié)h中藤編的搶救與保護(hù)，注重整理、保存相關(guān)資料，記錄技藝流程；

（四）積極開展?jié)h中藤編的生產(chǎn)經(jīng)營和宣傳推介活動(dòng)，在本地及周邊地區(qū)具有較高的影響力；

（五）已取得明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第二十二條  市和縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漢中藤編行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、完善和實(shí)施，指導(dǎo)藤編生產(chǎn)企業(yè)制定企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，共同促進(jìn)漢中藤編區(qū)域公用品牌建設(shè)。   

第二十三條  市和縣（區(qū)）發(fā)展改革、工信、文旅、科技等主管部門應(yīng)當(dāng)支持漢中藤編企業(yè)在新材料、新設(shè)備、新工藝、新產(chǎn)品等方面開展創(chuàng)新攻關(guān)，鼓勵(lì)漢中藤編企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展技術(shù)合作，在保持傳統(tǒng)核心技藝的前提下，運(yùn)用新興技術(shù)促進(jìn)藤編技藝升級(jí)，開發(fā)特色化、多樣化、高附加值的藤編產(chǎn)品。鼓勵(lì)支持漢中藤編企業(yè)開展藤編產(chǎn)品跨界創(chuàng)新、個(gè)性化定制和文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)漢中藤編產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。

第二十四條  市和縣（區(qū)）林業(yè)、自然資源等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)與漢中藤編密切相關(guān)的天然原材料的保護(hù)，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)藤編資源，鼓勵(lì)有條件的地方建立藤條及輔助材料、新型材料示范種植基地，逐步提高本地藤編原材料的使用率。

第二十五條  市和縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通等主管部門應(yīng)當(dāng)在歷史文化街區(qū)、主題公園、公共文化場館等規(guī)劃建設(shè)中融入漢中藤編元素，在公共交通等候區(qū)域等場所為漢中藤編的宣傳展示提供條件。文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)開發(fā)漢中藤編文化旅游精品線路，探索藤編特色休閑旅游與民宿、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。

第二十六條  倡導(dǎo)市和縣（區(qū)）國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及團(tuán)體組織宣傳推廣漢中藤編產(chǎn)品。商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漢中藤編流通渠道和電子商務(wù)建設(shè)，鼓勵(lì)支持漢中藤編企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)銷售等模式創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)漢中藤編“中華老字號(hào)”“陜西老字號(hào)”建設(shè)，促進(jìn)線上線下融合，開發(fā)漢中藤編國內(nèi)國際市場。

第二十七條  市和縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、著作權(quán)管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)漢中藤編區(qū)域公用品牌、地理標(biāo)志專用標(biāo)志、注冊(cè)商標(biāo)、技術(shù)專利、著作權(quán)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)管理工作，對(duì)侵權(quán)違法行為依法予以查處。

第四章  法律責(zé)任

第二十八條  侵占、破壞漢中藤編史料、文物和實(shí)物，造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條  市和縣（區(qū)）有關(guān)部門及其工作人員在漢中藤編保護(hù)傳承發(fā)展工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條  違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章  附 則

第三十一條  縣（區(qū)）人民政府可根據(jù)本條例制定漢中藤編保護(hù)發(fā)展的實(shí)施辦法。棕編、竹編、扇編、草編、麻編等縣（區(qū)）級(jí)以上傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，可參照本條例執(zhí)行。

第三十二條  本條例自202  年  月  日起施行。