漢中市人大常委會辦公室關(guān)于公開征求《漢中藤編保護發(fā)展條例（草案）》修改意見的公告

漢中藤編保護發(fā)展條例（草案）

目  錄

第一章   總則

第二章   保護與傳承

第三章   創(chuàng)新與發(fā)展

第四章   法律責任

第五章   附則

第一章  總  則

第一條  為加強對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目“漢中藤編”的保護和傳承，促進漢中藤編創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  本條例所稱漢中藤編，是指以木竹為骨架、青藤為編織材料，經(jīng)選材、加工、彎曲、造型、組裝、編織、修整等工序，制作家具、生活器具、工藝品等制品的漢中傳統(tǒng)技藝。本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)漢中藤編的生產(chǎn)、保護、傳承、創(chuàng)新、發(fā)展以及傳播交流等活動。

第三條  漢中藤編保護發(fā)展堅持保護為主、合理利用、政府引導、市場調(diào)節(jié)、社會參與、傳承發(fā)展的原則。

第四條  本條例保護傳承的對象，包括下列漢中藤編表現(xiàn)形式以及相關(guān)實物和場所：

（一）具有歷史文化價值的藤編器具及相關(guān)工具、材料、設(shè)施和其他原始資料；

（二）漢中藤編代表性傳承人掌握的知識和技藝；

（三）反映漢中藤編文化的圖書、紋樣、手稿、影像等文獻資料；

（四）與漢中藤編相關(guān)的展示場館、傳承基地（傳習所）等重要場所；

（五）與漢中藤編相關(guān)的其他需要保護傳承的對象。

保護傳承對象屬于文物或者涉及知識產(chǎn)權(quán)的，適用文物保護或者知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第五條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強漢中藤編保護傳承發(fā)展工作的組織領(lǐng)導，將其納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立工作協(xié)調(diào)機制，研究解決本行政區(qū)域內(nèi)漢中藤編保護傳承發(fā)展工作中的重大事項，將所需經(jīng)費列入本級財政預算。南鄭區(qū)人民政府應(yīng)當加強漢中藤編的保護、傳承與發(fā)展，推動漢中藤編的系統(tǒng)性保護與示范性引領(lǐng)，進一步壯大藤編產(chǎn)業(yè)。

有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當在職責范圍內(nèi)依法做好漢中藤編的保護傳承發(fā)展工作。

第六條  市和縣（區(qū)）文化和旅游主管部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進本行政區(qū)域內(nèi)漢中藤編保護傳承發(fā)展工作，組織制定并實施漢中藤編保護規(guī)劃。市和縣（區(qū)）非遺保護工作聯(lián)席會議成員單位及林業(yè)、經(jīng)濟合作、人力資源和社會保障等部門（單位）在各自職責范圍內(nèi)，做好漢中藤編的保護、傳承、發(fā)展、監(jiān)督和管理等相關(guān)工作。

第七條  漢中藤編相關(guān)行業(yè)性組織應(yīng)當協(xié)助行政主管部門開展?jié)h中藤編保護和發(fā)展工作，加強行業(yè)自律，促進漢中藤編的保護、傳承與發(fā)展。

第八條  漢中藤編生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者應(yīng)當誠信經(jīng)營，守正創(chuàng)新，自覺維護漢中藤編質(zhì)量和品牌形象，擴大漢中藤編影響力。

第二章  保護與傳承

第九條  市和縣（區(qū)）文化和旅游主管部門應(yīng)當采取下列措施，對漢中藤編進行保護：

（一）對漢中藤編制作工藝和工具材料制作方法，應(yīng)當指定代表性傳承人運用活態(tài)演示、口述實錄等方法，采用文字、圖片、錄音、錄像、數(shù)字化等方式進行記錄、整理和建檔，建立漢中藤編檔案和數(shù)據(jù)庫。除依法應(yīng)當保密的外，數(shù)據(jù)庫應(yīng)向社會公開；

（二）收集屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的漢中藤編代表性實物，通過向社會征集、購買、接受捐贈等方式依法取得，建立物品清單和專門檔案，并妥善保存，防止損毀、流失；

（三）對反映漢中藤編的歷史文獻、學術(shù)成果等資料，做好收集、整理、存檔工作；

（四）對漢中藤編的保護傳承發(fā)展做好研究和出版工作；

（五）其他有利于漢中藤編保護的措施。

第十條  對漢中藤編資源豐富、傳承人群相對集中的特定區(qū)域，市和縣（區(qū)）文化和旅游主管部門可劃定保護范圍，通過建設(shè)非遺特色示范鎮(zhèn)、“非遺在社區(qū)”示范點等方式，推進漢中藤編的區(qū)域性整體保護。

第十一條  市、縣（區(qū)）人民政府支持建立漢中藤編展示館、傳承體驗中心、傳承基地等文化設(shè)施，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、文化館、博物館、圖書館、科技館等公共文化場所設(shè)立漢中藤編專區(qū)，展示漢中藤編及其制作技藝。

第十二條  漢中藤編項目保護單位應(yīng)當履行以下職責：

（一）收集、保管漢中藤編的實物、資料并進行登記、整理和建檔；

（二）組織專家評審和推薦漢中藤編的代表性傳承人；

（三）保護與漢中藤編有關(guān)的實物和場所；

（四）開展?jié)h中藤編的宣傳、展示、交流等活動；

（五）開展?jié)h中藤編的技藝、技術(shù)研究；

（六）其他應(yīng)當履行的職責。

第十三條  對長期從事漢中藤編傳承實踐，熟練掌握漢中藤編知識和核心技藝，在藤編傳承領(lǐng)域具有代表性、重要作用、有較大影響，愛國敬業(yè)、遵紀守法、德藝雙馨的人員，由市和縣（區(qū)）文化和旅游主管部門組織專家評審，將擬確定的傳承人名單向社會公示，公示無異議后認定為漢中藤編的代表性傳承人。漢中藤編代表性傳承人應(yīng)當履行以下義務(wù)：

（一）真實、完整地傳授漢中藤編傳統(tǒng)技藝，培養(yǎng)后繼人才，開展傳承活動，報告技藝傳承情況；

（二）收集、整理和保存與漢中藤編相關(guān)的原始資料和實物；

（三）配合開展?jié)h中藤編相關(guān)調(diào)查、研究、宣傳和其他公益性活動；

（四）其他應(yīng)當履行的義務(wù)。

第十四條  市和縣（區(qū)）文化和旅游主管部門應(yīng)當支持漢中藤編代表性傳承人開展下列活動：

（一）提供必要的傳承場所；

（二）提供必要的經(jīng)費資助其開展授徒、傳藝、交流等活動；

（三）指導、支持其開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄、整理、研究、出版、展覽展示展演等活動；

（四）支持其參加學習、培訓；

（五）支持其參與社會公益性活動；

（六）支持其開展傳承、傳播活動的其他措施。

第十五條  市和縣（區(qū)）人才主管部門應(yīng)當指導用人單位加強漢中藤編相關(guān)專業(yè)人才的引育；人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當加強漢中藤編職業(yè)技能培訓，指導支持藤編從業(yè)人員申報職業(yè)技能等級和專業(yè)技術(shù)職稱，推動漢中藤編勞務(wù)品牌建設(shè)；工業(yè)和信息化行政主管部門應(yīng)當培養(yǎng)漢中藤編工藝美術(shù)大師、工藝美術(shù)名藝人。

第十六條  市和縣（區(qū)）教育主管部門應(yīng)當培養(yǎng)學生對漢中藤編等傳統(tǒng)技藝的興趣愛好，鼓勵成立藤編社團。鼓勵高等院校和中等職業(yè)技術(shù)學校開設(shè)漢中藤編相關(guān)課程，通過定點培養(yǎng)、師徒制等方式，加大藤編技能人才培養(yǎng)力度，建立漢中藤編培訓基地，培育漢中藤編特色技校。鼓勵校外培訓機構(gòu)依法開展?jié)h中藤編社會實踐和研學活動。

第十七條  自然人、法人和非法人組織可依法參與漢中藤編保護和發(fā)展工作，鼓勵單位和個人依法開展下列活動：

（一）培養(yǎng)與漢中藤編相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，組織漢中藤編遺產(chǎn)保護傳承和活態(tài)展示展演，推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代生活，培育新型文化業(yè)態(tài)；

（二）組織出版與漢中藤編相關(guān)的書籍、畫冊、論文、人物傳記，利用報刊、廣播、影視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式進行宣傳；

（三）組織開展與漢中藤編相關(guān)的課題研究和交流活動；

（四）挖掘藤編文化內(nèi)涵，加強藤編文化建設(shè)和傳播；

（五）向非遺保護機構(gòu)捐贈捐助藤編實物及相關(guān)資料；

（六）開展藤編主題文藝創(chuàng)作；

（七）其他有利于漢中藤編保護和發(fā)展的活動。

市、縣（區(qū)）人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定，對在漢中藤編保護傳承發(fā)展中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰、獎勵。

第十八條  報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當加強漢中藤編等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳推廣，推動社會普及傳播，營造非遺保護的良好社會氛圍。

第三章  創(chuàng)新與發(fā)展

第十九條  市、縣（區(qū)）人民政府制定漢中藤編產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立專項資金，用于支持企業(yè)開展新材料、新工藝等方面的研發(fā)創(chuàng)新，培育龍頭企業(yè)，推動集群建設(shè)，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，健全藤編產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化市場營商環(huán)境，發(fā)揮有關(guān)社會機構(gòu)作用，提升漢中藤編品牌辨識度、知名度和市場占有率。

第二十條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當采取引導創(chuàng)業(yè)、鼓勵做強、規(guī)范經(jīng)營等措施，不斷做大漢中藤編市場主體規(guī)模，支持企業(yè)聯(lián)戶發(fā)展，開展家庭式生產(chǎn)，推動公司、工坊、合作社、傳承人嵌入漢中藤編產(chǎn)業(yè)鏈。市、縣（區(qū)）相關(guān)部門對從事漢中藤編生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)依法落實稅費優(yōu)惠政策。

第二十一條  市和縣（區(qū)）文化和旅游主管部門應(yīng)當加強漢中藤編生產(chǎn)性保護，對示范帶動效應(yīng)突出的企業(yè)可推薦命名為生產(chǎn)性保護示范基地。漢中藤編生產(chǎn)性保護示范基地應(yīng)當符合下列條件：

（一）至少有一名漢中藤編縣（區(qū)）級以上代表性傳承人；

（二）在生產(chǎn)性保護活動中堅持漢中藤編核心技藝的傳承；

（三）積極配合有關(guān)部門開展?jié)h中藤編的搶救與保護，注重整理、保存相關(guān)資料，記錄技藝流程；

（四）積極開展?jié)h中藤編的生產(chǎn)經(jīng)營和宣傳推介活動，在本地及周邊地區(qū)具有較高的影響力；

（五）已取得明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。

第二十二條  市和縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理主管部門應(yīng)當加強漢中藤編行業(yè)及地方標準的制定、完善和實施，指導藤編生產(chǎn)企業(yè)制定企業(yè)生產(chǎn)標準，共同促進漢中藤編區(qū)域公用品牌建設(shè)。   

第二十三條  市和縣（區(qū)）發(fā)展改革、工信、文旅、科技等主管部門應(yīng)當支持漢中藤編企業(yè)在新材料、新設(shè)備、新工藝、新產(chǎn)品等方面開展創(chuàng)新攻關(guān)，鼓勵漢中藤編企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)開展技術(shù)合作，在保持傳統(tǒng)核心技藝的前提下，運用新興技術(shù)促進藤編技藝升級，開發(fā)特色化、多樣化、高附加值的藤編產(chǎn)品。鼓勵支持漢中藤編企業(yè)開展藤編產(chǎn)品跨界創(chuàng)新、個性化定制和文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)，推動漢中藤編產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。

第二十四條  市和縣（區(qū)）林業(yè)、自然資源等主管部門應(yīng)當加強對與漢中藤編密切相關(guān)的天然原材料的保護，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)藤編資源，鼓勵有條件的地方建立藤條及輔助材料、新型材料示范種植基地，逐步提高本地藤編原材料的使用率。

第二十五條  市和縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通等主管部門應(yīng)當在歷史文化街區(qū)、主題公園、公共文化場館等規(guī)劃建設(shè)中融入漢中藤編元素，在公共交通等候區(qū)域等場所為漢中藤編的宣傳展示提供條件。文化和旅游主管部門應(yīng)當開發(fā)漢中藤編文化旅游精品線路，探索藤編特色休閑旅游與民宿、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。

第二十六條  倡導市和縣（區(qū)）國家機關(guān)、事業(yè)單位及團體組織宣傳推廣漢中藤編產(chǎn)品。商務(wù)主管部門應(yīng)當加強漢中藤編流通渠道和電子商務(wù)建設(shè)，鼓勵支持漢中藤編企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)銷售等模式創(chuàng)新發(fā)展，推進漢中藤編“中華老字號”“陜西老字號”建設(shè)，促進線上線下融合，開發(fā)漢中藤編國內(nèi)國際市場。

第二十七條  市和縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、著作權(quán)管理主管部門應(yīng)當加強對漢中藤編區(qū)域公用品牌、地理標志專用標志、注冊商標、技術(shù)專利、著作權(quán)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)的保護管理工作，對侵權(quán)違法行為依法予以查處。

第四章  法律責任

第二十八條  侵占、破壞漢中藤編史料、文物和實物，造成損失的，依法承擔民事責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條  市和縣（區(qū)）有關(guān)部門及其工作人員在漢中藤編保護傳承發(fā)展工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條  違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章  附 則

第三十一條  縣（區(qū)）人民政府可根據(jù)本條例制定漢中藤編保護發(fā)展的實施辦法。棕編、竹編、扇編、草編、麻編等縣（區(qū)）級以上傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，可參照本條例執(zhí)行。

第三十二條  本條例自202  年  月  日起施行。