漢中市陜南民歌保護傳承發(fā)展條例實施辦法
（征求意見稿）
第一條【目的和依據(jù)】 為保障《漢中市陜南民歌保護傳承發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）實施，切實做好陜南民歌保護傳承發(fā)展工作，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》，結(jié)合本市實際，制定本實施辦法。
第二條【工作方針和原則】 漢中市陜南民歌的保護傳承發(fā)展堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作方針，按照“黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、區(qū)域協(xié)作、依法保障”的原則，實行屬地和分級管理相結(jié)合，注重保護其真實性、整體性和傳承性，推動其實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
第三條【政府職責(zé)】 市人民政府積極推進(jìn)陜南民歌的保護傳承、創(chuàng)新發(fā)展、傳播交流等工作，定期研究陜南民歌保護傳承發(fā)展中的重大事項，形成分工合理、協(xié)同發(fā)力、運行高效、依法保障的體制機制。
縣（區(qū)）人民政府履行屬地管理職責(zé)，承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)陜南民歌保護傳承發(fā)展主體責(zé)任，依法健全陜南民歌保護管理機構(gòu)，組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的陜南民歌保護傳承發(fā)展工作，研究解決重大事項。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)做好陜南民歌保護傳承發(fā)展工作。
第四條【資金保障】 市、縣（區(qū)）人民政府要在本級年度財政預(yù)算中安排陜南民歌保護傳承發(fā)展專項資金，同時建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的增長機制。鼓勵、支持公民、法人和其他組織通過捐贈、捐助等多種形式加入，引導(dǎo)社會各界廣泛參與陜南民歌的保護、傳承、發(fā)展，多渠道籌措資金。陜南民歌保護傳承發(fā)展工作經(jīng)費的主要來源：
（一）同級財政資金；
（二）上級補助資金；
（三）依法接受單位、個人和其他組織的捐贈資金；
（四）其他依法籌集的資金。
第五條【部門職責(zé)】 宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、網(wǎng)信、文化和旅游、發(fā)展和改革、教育、科技、民宗、民政、司法、財政、人力資源和社會保障、自然資源、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、審計、市場監(jiān)督管理、經(jīng)合、行政審批、檔案、文聯(lián)等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，將涉及的陜南民歌保護、傳承、發(fā)展納入本部門行業(yè)規(guī)劃，做好陜南民歌保護傳承發(fā)展相關(guān)工作。
第六條【凝聚社會力量】 鼓勵支持陜南民歌藝術(shù)表演團體（企業(yè)）、傳承人和民間藝人做好陜南民歌保護、傳承、發(fā)展工作。舉辦好陜南民歌節(jié)等品牌節(jié)會活動，開展好陜南民歌宣傳展示、展演等活動。
第七條 宣傳部門履行以下職責(zé)：
（一）發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，整合各類資源，調(diào)動各方力量，持續(xù)完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群協(xié)同推進(jìn)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與的陜南民歌保護傳承發(fā)展工作格局；
（二）組織協(xié)調(diào)各級各類媒體加大對陜南民歌的宣傳報道，通過設(shè)立專欄、專題節(jié)目、公益廣告，制作視頻等多種方式，展演、傳播優(yōu)秀曲目，普及陜南民歌文化，營造陜南民歌保護傳承發(fā)展良好社會氛圍；
（三）支持培育陜南民歌規(guī)上文化企業(yè)；
（四）支持陜南民歌學(xué)術(shù)著作的發(fā)行，打擊涉及陜南民歌元素的非法出版物。
第八條 統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)當(dāng)團結(jié)帶動更多以陜南民歌傳承人為代表的新階層人士，鼓勵其立足本職，發(fā)揮所長，深度參與陜南民歌保護傳承發(fā)展工作。
第九條 網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)相關(guān)部門，配合做好陜南民歌保護傳承發(fā)展工作的網(wǎng)上宣傳，加強對涉漢中陜南民歌網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)做好應(yīng)對處置工作。
第十條 文化和旅游部門履行以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)陜南民歌保護傳承發(fā)展工作的組織實施及日常管理，牽頭編制陜南民歌保護傳承發(fā)展專項規(guī)劃；
（二）宣傳貫徹《條例》等有關(guān)法律法規(guī)，協(xié)同相關(guān)部門制定完善配套政策；
（三）根據(jù)陜南民歌保護、收集實際需要，定期組織陜南民歌資源普查工作（包括但不限于陜南民歌的歌詞、曲調(diào)、曲牌、曲譜、曲目及民歌劇，陜南民歌創(chuàng)作、收集、整理形成的資料，陜南民歌特有的演唱方式、表演形式，以及與陜南民歌相關(guān)的具有代表性的器具實物、建筑設(shè)施和其他原始資料，以及其他需要保護傳承的對象等），并建立陜南民歌資源保護清單；
（四）建立陜南民歌資源數(shù)據(jù)庫，將體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價值的陜南民歌項目列入名錄予以保護，運用數(shù)字化技術(shù)將文字、圖片、音頻、視頻轉(zhuǎn)化為數(shù)字化多媒體資料進(jìn)行保存利用并實行動態(tài)管理；
（五）對陜南民歌保護傳承發(fā)展工作中發(fā)現(xiàn)的文物或具有保護價值但尚未確定為文物的進(jìn)行分類管理，采取對應(yīng)保護措施，并做好征集、展示工作；
（六）依法開展陜南民歌代表性傳承人認(rèn)定工作，建立健全代表性傳承人評估制度，對其履行義務(wù)情況進(jìn)行評估，強化結(jié)果運用；
（七）組織相關(guān)專業(yè)人員對陜南民歌傳承基地進(jìn)行評審，并逐級申報認(rèn)定，對認(rèn)定的基地進(jìn)行扶持；
（八）組織陜南民歌理論研究、學(xué)術(shù)交流、文藝作品創(chuàng)作、資助相關(guān)成果的發(fā)表和出版；
（九）舉辦陜南民歌賽事、展演、會演等活動，開展宣傳展演、展示展銷、傳承培訓(xùn)、技能交流等；
（十）支持設(shè)立陜南民歌博物館、非遺小鎮(zhèn)、陳列室、主題公園、傳承基地、傳習(xí)所（點）等；
（十一）支持陜南民歌藝術(shù)表演團體（企業(yè)）、傳承人、藝人參加重大藝術(shù)賽事、展演、研討、交流；
（十二）以文化賦能經(jīng)濟社會發(fā)展，打造陜南民歌與旅游、動漫、網(wǎng)游、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的合作平臺，制定陜南民歌主題旅游線路，推出陜南民歌旅游演藝項目、沉浸式體驗場景，開發(fā)具有陜南民歌特色的文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游服務(wù)項目，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，并極積宣傳、展示、推介相關(guān)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)；
（十三）協(xié)調(diào)做好《條例》第四章“法律責(zé)任”落實；
（十四）牽頭落實對保護傳承發(fā)展陜南民歌成績顯著、貢獻(xiàn)突出的單位和個人給予獎勵的政策舉措；
（十五）加強與安康市、商洛市相關(guān)部門在陜南民歌保護傳承發(fā)展之間的工作協(xié)作。
第十一條 發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)將陜南民歌保護傳承發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，積極爭取上級項目資金支持。對符合條件的項目予以立項審批，并協(xié)調(diào)推進(jìn)項目建設(shè)。
第十二條 教育部門履行下列職責(zé)：
（一）會同文化和旅游部門開展陜南民歌普及活動，推進(jìn)陜南民歌進(jìn)校園，鼓勵學(xué)校成立陜南民歌社團，開設(shè)興趣班（課），鼓勵學(xué)校邀請陜南民歌演出團體、代表性傳承人走進(jìn)學(xué)校舉辦講座、培訓(xùn)、演出等普及活動，傳授、傳播陜南民歌基本知識、表演技能；
（二）將陜南民歌融入中小學(xué)素質(zhì)教育體系，定期組織音樂教師參加陜南民歌培訓(xùn)和教學(xué)研討等活動，并將陜南民歌列入音樂教師崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育及業(yè)務(wù)考核內(nèi)容，推動陜南民歌人才培養(yǎng)；
（三）支持相關(guān)高等院校、職業(yè)院校建設(shè)陜南民歌人才培養(yǎng)基地，在課程設(shè)置、師資配備等方面給予指導(dǎo)和支持，鼓勵陜南民歌表演團體和高等院校、職業(yè)院校開展人才聯(lián)合培養(yǎng)，支持有條件的陜南民歌表演團體開展培訓(xùn)活動；
（四）鼓勵高等院校、職業(yè)院校、中小學(xué)校、幼兒園開展含有陜南民歌元素的教學(xué)活動，引導(dǎo)高等院校、職業(yè)院校將陜南民歌相關(guān)元素融入大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等校內(nèi)文化活動，推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計制作和營銷等知識傳播。
第十三條 科技部門應(yīng)當(dāng)鼓勵支持有關(guān)單位圍繞陜南民歌開展技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)陜南民歌科技成果轉(zhuǎn)化。
第十四條 民族宗教部門履行下列職責(zé)：
（一）會同文化和旅游部門開展對羌族、苗族等少數(shù)民族歌曲的調(diào)查、收集、整理，遴選出與陜南民歌有關(guān)的具有區(qū)域代表性的民族類歌曲、器具實物、建筑設(shè)施和其他原始資料，建立保護名錄、數(shù)據(jù)庫和信息共享機制，并針對現(xiàn)狀制定相應(yīng)的保護措施；
（二）會同文化和旅游部門鼓勵在民族傳統(tǒng)節(jié)日及重大活動中表演展示少數(shù)民族元素民歌。
第十五條 民政、行政審批等部門應(yīng)當(dāng)支持成立漢中市陜南民歌協(xié)會等文化類社會組織。
第十六條 司法行政部門履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)陜南民歌保護傳承發(fā)展行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督；
（二）協(xié)調(diào)行政執(zhí)法中的重要問題和爭議；
（三）將《條例》宣傳教育納入普法依法治理工作要點；
（四）指導(dǎo)督促有關(guān)部門、單位落實“誰執(zhí)法誰普法誰管理誰普法誰服務(wù)誰普法”責(zé)任；
（五）指導(dǎo)做好陜南民歌保護傳承發(fā)展工作中規(guī)范性文件審核工作。
第十七條 財政部門履行下列職責(zé)：
（一）積極統(tǒng)籌資金，將陜南民歌保護傳承發(fā)展工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，加大資金支持力度；
（二）加強對資金使用情況的績效監(jiān)督管理。
第十八條 人力資源和社會保障部門履行下列職責(zé)：
（一）按程序做好陜南民歌專業(yè)人才公開招聘、引進(jìn)的指導(dǎo)和服務(wù)工作，對引進(jìn)的陜南民歌高層次人才落實相關(guān)優(yōu)待政策；
（二）支持陜南民歌人才隊伍建設(shè)，會同相關(guān)部門加強陜南民歌從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，提升陜南民歌從業(yè)人員自我發(fā)展能力；
（三）會同文化主管部門對符合職稱晉升條件的專業(yè)人才予以政策支持；
（四）對陜南民歌傳承人及民間藝人征集發(fā)布更多就地就近就業(yè)崗位；
（五）為陜南民歌自主創(chuàng)業(yè)的傳承人和民間藝人提供創(chuàng)業(yè)扶持政策，在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面予以支持；
（六）實施勞動保障監(jiān)察，維護陜南民歌人才合法權(quán)益。
第十九條 自然資源部門應(yīng)當(dāng)加強陜南民歌相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地保障。
第二十條 交通運輸部門應(yīng)當(dāng)在公共交通工具等具有展示空間和條件的場所展示、傳播陜南民歌。
第二十一條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會同文化和旅游部門做好陜南民歌非遺工坊等推薦申報、評選和認(rèn)定工作。
第二十二條 商務(wù)、經(jīng)濟合作等部門應(yīng)當(dāng)把陜南民歌作為對外展示的名片，通過各類展會、產(chǎn)品博覽會等活動為其提供更多交流展示平臺。
第二十三條 審計部門應(yīng)當(dāng)對《條例》措施貫徹落實、資金情況等進(jìn)行審計調(diào)查。
第二十四條 市場監(jiān)管部門履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)建立健全從事陜南民歌相關(guān)經(jīng)營活動的市場主體的信用檔案，對違法違規(guī)經(jīng)營的經(jīng)營主體實施信用懲戒，促進(jìn)市場主體誠信經(jīng)營。
（二）負(fù)責(zé)陜南民歌相關(guān)商標(biāo)、專利的管理和保護工作，維護陜南民歌品牌聲譽。
（三）規(guī)范陜南民歌相關(guān)廣告活動，對利用陜南民歌進(jìn)行商業(yè)宣傳的廣告進(jìn)行監(jiān)管，防止違法廣告發(fā)布。
第二十五條 檔案部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)相關(guān)單位做好陜南民歌資料的收集、整理、歸檔、保管及移交工作，提升檔案資料的保護水平。
第二十六條 稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對符合條件的陜南民歌藝術(shù)表演團隊，認(rèn)真落實相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。
第二十七條 文聯(lián)等群團組織應(yīng)當(dāng)團結(jié)、動員、引導(dǎo)文藝家和文藝工作者參與陜南民歌保護傳承發(fā)展工作，創(chuàng)作新時代陜南民歌文藝精品。
第二十八條【施行日期】 本實施辦法自印發(fā)之日起30日后施行。
