漢中市人民政府關(guān)于加強(qiáng)漢中城固機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的通告
(征求意見(jiàn)稿)
為加強(qiáng)漢中城固機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù),確保航空器的飛行安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》《陜西省民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)管理辦法》《運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)管理辦法》及《民用機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目?jī)艨諏徍斯芾磙k法》等有關(guān)法律法規(guī),特通告如下:
一、漢中城固機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域范圍:以機(jī)場(chǎng)基準(zhǔn)點(diǎn)為圓心、水平半徑55公里的空間區(qū)域,北至留壩縣火燒店鎮(zhèn),南至南鄭區(qū)碑壩鎮(zhèn),西至勉縣武侯鎮(zhèn),東至洋縣槐樹(shù)關(guān)鎮(zhèn)。
二、機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi),禁止從事下列影響飛行安全的行為:
(一)修建超過(guò)機(jī)場(chǎng)凈空障礙物限制高度的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;
(二)排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等可能影響飛行安全的物質(zhì);
(三)修建靶場(chǎng)、易燃易爆物品倉(cāng)庫(kù)等影響飛行安全的建筑物或者其他設(shè)施;
(四)設(shè)置影響民用機(jī)場(chǎng)目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、標(biāo)志或者物體;
(五)種植影響飛行安全或者影響民用機(jī)場(chǎng)助航設(shè)施使用的植物;
(六)放飛影響飛行安全的鳥(niǎo)類(lèi),升放無(wú)人駕駛的自由氣球、系留氣球、動(dòng)力傘、滑翔傘、無(wú)人機(jī)、風(fēng)箏、孔明燈以及其他升空物體;
(七)焚燒秸稈、垃圾等,燃放煙花、焰火;
(八)在機(jī)場(chǎng)圍界外5米范圍內(nèi),搭建建筑物、構(gòu)筑物,種植樹(shù)木,或者從事挖掘、堆積物體等影響機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)安全的活動(dòng);
(九)設(shè)置易吸引鳥(niǎo)類(lèi)及其他動(dòng)物的露天垃圾場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)等場(chǎng)所;
(十)國(guó)務(wù)院民用航空管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他影響民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的行為。
三、機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域由機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域和民用航空無(wú)線電臺(tái)(站)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域兩部分組成。
(一)漢中城固機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域范圍:跑道兩端入口為圓心10千米為半徑的弧和與兩條弧線相切的跑道的平行線圍成的區(qū)域。
(二)漢中城固機(jī)場(chǎng)民用航空無(wú)線電臺(tái)(站)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域范圍:
1.以機(jī)場(chǎng)跑道中心線為中軸分別向南、北兩側(cè)各延伸500米,從機(jī)場(chǎng)跑道兩端入口分別向東、西各延伸500米,形成的東西長(zhǎng)3500米、南北寬1000米的矩形區(qū)域;
2.以城固縣沙河營(yíng)鎮(zhèn)西灣村導(dǎo)航臺(tái)為圓心,半徑500米的圓形范圍。
任何單位或者個(gè)人使用的無(wú)線電臺(tái)(站)和其他儀器、裝置,不得對(duì)機(jī)場(chǎng)專(zhuān)用頻率的正常使用產(chǎn)生干擾。民用航空無(wú)線電專(zhuān)用頻率受到干擾時(shí),機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)立即采取排查措施,及時(shí)消除;無(wú)法消除的,應(yīng)當(dāng)通報(bào)無(wú)線電管理部門(mén),無(wú)線電管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施,依法查處。
四、禁止在民用航空無(wú)線電臺(tái)(站)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域從事下列活動(dòng):
(一)修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站、超高建筑物、無(wú)線電發(fā)射設(shè)備試驗(yàn)發(fā)射場(chǎng);
(二)存放金屬堆積物;
(三)種植高大植物;
(四)從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動(dòng);
(五)國(guó)務(wù)院民用航空管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他影響民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的行為。
五、在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi),以下情形應(yīng)按照《民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目?jī)艨諏徍斯芾磙k法》(民航發(fā)〔2023〕1號(hào))相關(guān)要求,嚴(yán)格履行凈空審核程序。
(一)距跑道中心線兩側(cè)各1.5公里,跑道兩端外各4公里區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,擬建建筑物、構(gòu)筑物最高點(diǎn)絕對(duì)標(biāo)高高于跑道兩端中點(diǎn)標(biāo)高中最低標(biāo)高的;
(二)距跑道中心線兩側(cè)各1.5公里,跑道兩端外各4公里區(qū)域范圍外的建設(shè)項(xiàng)目,擬建建筑物、構(gòu)筑物最高點(diǎn)絕對(duì)標(biāo)高高于機(jī)場(chǎng)凈空參考高度的;
(三)除以上情形外,可能產(chǎn)生光污染、對(duì)空光源、對(duì)空流場(chǎng)及大量煙霧等情形或者依據(jù)相應(yīng)保護(hù)要求,民用航空無(wú)線電臺(tái)(站)場(chǎng)地保護(hù)和民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境范圍內(nèi),擬建建筑物、構(gòu)筑物可能影響民用航空無(wú)線電臺(tái)(站)場(chǎng)地保護(hù)和民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的。
對(duì)以上需進(jìn)行凈空審核的建設(shè)項(xiàng)目,相關(guān)縣區(qū)自然資源部門(mén)在審批建設(shè)項(xiàng)目工程規(guī)劃許可前,應(yīng)當(dāng)征求民航西北地區(qū)管理局凈空審核意見(jiàn)。
六、在機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)需修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站的項(xiàng)目,應(yīng)在項(xiàng)目前期階段征求凈空審核意見(jiàn)。
七、機(jī)場(chǎng)鄰近區(qū)域內(nèi)臨時(shí)的施工機(jī)械不得高出過(guò)渡面、起飛爬升面和進(jìn)近面,在內(nèi)水平面或者錐形面區(qū)域內(nèi),因建設(shè)需要擬設(shè)置時(shí),機(jī)場(chǎng)可以根據(jù)其對(duì)飛行安全和機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全影響的評(píng)估結(jié)果,采取設(shè)置障礙燈或者臨時(shí)調(diào)整飛行程序及運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)安全管控措施后方可設(shè)置。
八、機(jī)場(chǎng)在凈空巡視檢查中,發(fā)現(xiàn)影響飛行安全的升空物體等其他情形時(shí),應(yīng)當(dāng)立即制止消除影響。不能立即消除影響的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市、縣區(qū)人民政府或者其有關(guān)部門(mén)處置。
九、市級(jí)各有關(guān)部門(mén)及相關(guān)縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境的保護(hù)工作,確保機(jī)場(chǎng)凈空安全。凡違反本通告的規(guī)定,在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事影響機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境安全活動(dòng)的,依法予以處理。
十、本通告自發(fā)布之日起施行,原《漢中市人民政府關(guān)于加強(qiáng)漢中城固機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的通告》(漢政發(fā)〔2014〕10號(hào))同時(shí)廢止。
漢中市人民政府
2025年4月7日
關(guān)于《關(guān)于加強(qiáng)漢中城固機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的通告》起草情況說(shuō)明
一、文件起草依據(jù)
為加強(qiáng)對(duì)漢中城固機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù),確保航空器的飛行安全,我市于2014年4月4日印發(fā)了《漢中市人民政府關(guān)于加強(qiáng)漢中城固機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的通告》(漢政發(fā)〔2014〕10號(hào))。2022年8月中國(guó)民用航空局下發(fā)了《運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)管理辦法》明確將運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域范圍由“機(jī)場(chǎng)跑道兩端外各20公里、跑道中心線兩側(cè)各10公里的矩形”修改為“機(jī)場(chǎng)基準(zhǔn)點(diǎn)為圓心,水平半徑55千米的空間區(qū)域”。2023年1月中國(guó)民用航空局會(huì)同自然資源部下發(fā)了《民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目?jī)艨諏徍斯芾磙k法》,進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境保護(hù)源頭管控,規(guī)范機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的凈空審核。隨著漢中城固機(jī)場(chǎng)周邊環(huán)境的變化和新的規(guī)章出臺(tái),原《漢中市人民政府關(guān)于加強(qiáng)漢中城固機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的通告》已不完全適用,需進(jìn)行修訂。
二、文件起草經(jīng)過(guò)
2024年10月市機(jī)場(chǎng)管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》《民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目?jī)艨諏徍斯芾磙k法》公安部《關(guān)于加強(qiáng)“低慢小”升空物防控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(公傳發(fā)〔2021〕315號(hào))等要求,起草修訂了我市《關(guān)于加強(qiáng)漢中城固機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的通告》初稿,于2024年11月、12月兩次廣泛征求了相關(guān)部門(mén)單位和縣區(qū)意見(jiàn),并結(jié)合回復(fù)意見(jiàn)對(duì)《漢中市人民政府關(guān)于加強(qiáng)漢中城固機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的通告》進(jìn)行了調(diào)整完善。
三、文件修訂主要內(nèi)容
第一條漢中城固機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)范圍由“機(jī)場(chǎng)跑道兩端外各20公里、跑道中心線兩側(cè)各10公里的矩形”修改為“以機(jī)場(chǎng)基準(zhǔn)點(diǎn)為圓心、水平半徑55公里的空間區(qū)域,北至留壩縣火燒店鎮(zhèn),南至南鄭區(qū)碑壩鎮(zhèn),西至勉縣武侯鎮(zhèn),東至洋縣槐樹(shù)關(guān)鎮(zhèn)”。
第二條與原通告第二條基本一致。
第三條增加了:機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域由機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域和民用航空無(wú)線電臺(tái)(站)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域兩部分組成,其中民用航空無(wú)線電臺(tái)(站)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)保護(hù)區(qū)域。并對(duì)漢中城固機(jī)場(chǎng)機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域和民用航空無(wú)線電臺(tái)(站)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域進(jìn)行了解釋。
第四條內(nèi)容與原通告第六條基本一致。
第五條與原通告第三條內(nèi)容一致,按照2023年1月中國(guó)民航局會(huì)同自然資源部下發(fā)了《民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目?jī)艨諏徍斯芾磙k法》最新規(guī)定對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)需要審核的情形進(jìn)行明確。
第六條與原通告第四條內(nèi)容一致,對(duì)機(jī)場(chǎng)障礙物限制面新增物體或者原有物體的擴(kuò)展進(jìn)行了說(shuō)明。
第七條為新增內(nèi)容,對(duì)機(jī)場(chǎng)鄰近區(qū)域內(nèi)修建臨時(shí)的施工機(jī)械進(jìn)行規(guī)范。
第八條與原通告第八條內(nèi)容一致。
第九條將原通告第十條、第十一條內(nèi)容進(jìn)行了整合。
四、文件送審程序
經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)審簽后,以市政府文件印發(fā)。