關于征求《市政府與市政協聯席會關于我市養老服務體系建設專題協商建議辦理工作方案》意見的函

市政府市政協聯席會關于我市養老服務體系建設專題協商建議辦理工作方案

按照2021年1月12日市政府與市政協聯席會議對我市養老服務體系建設專項協商有關建議和會議精神，為全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記來陜考察重要講話精神以及中、省、市養老服務體系建設的部署要求，助力“醫養在漢中”戰略，打造具有漢中特色的養老服務體系，現就加強和改進當前和今后一個時期全市養老服務體系建設有關事宜制定如下方案。

一、高起點做好養老服務規劃。高質量編制“十四五”養老服務業專項規劃，并納入全市“十四五”總體規劃和幸福產業規劃。（責任單位：市民政局、市發改委）

二、加大省級居家和社區養老服務改革試點財力投入。根據《漢中市居家和社區養老服務改革試點工作方案》（漢政辦發〔2020〕號）文件精神，出臺《漢中市居家和社區養老服務設施建設運營補助暫行辦法》。2021年起，市財政連續3年，每年安排預算200萬元，用于市級養老服務智慧信息平臺建設、購買養老服務、居家和社區養老服務設施一次性建設補助和運營補助（運營補助所需資金由市、縣區財政按照5∶5比例負擔）。（責任單位：市財政局、市民政局、縣區人民政府）

三、健全養老服務工作機構和隊伍。借鑒我省其他地市做法,建議在市民政局設立養老服務工作科，增配3名編制。或成立市級養老服務指導中心（副處級事業單位），配備5-8名事業編制。在縣區民政局配備1-2名專職養老工作人員，在街道辦設置1名專兼職養老工作專干。（責任單位：市編辦、市民政局、縣區人民政府）

四、落實養老服務相關配套政策。新建小區按人均用地不少于0.1平方米的標準配套建設養老服務設施，做到同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付，達標率100%。已建成的老舊居住區未配建或者配建的社區養老服務設施不符合規定的，通過回購、租賃、置換、改造等方式補足，并交由所在鎮（街道辦）無償用于開展居家和社區養老服務。嚴格落實水電氣熱、稅費等優惠政策。對符合條件的醫養結合性養老服務機構確定為長期護理保險協議服務機構。（責任單位：市自然資源局、市住建局、市發改委、市民政局、市稅務局、市衛健委、市醫保局、縣區人民政府）

五、加強養老護理人才培訓。依托現有養老機構和高校對養老服務從業人員進行技能和職業道德培訓，市、縣每年舉辦1次集中培訓，全年培訓養老服務管理人員和護理員人數占比達到總數50%以上。人社部門結合行業特點對女性養老護理員參與培訓和技能鑒定年齡放寬到55歲。（責任單位：市人社局、市民政局、縣區人民政府）

六、建立政府購買養老服務清單。以長護險試點為契機，鼓勵居家和社區養老服務機構上門為失能老人提供長期照護服務。探索開展政府購買社區和居家養老服務，建立政府購買養老服務內容（項目）清單，為空巢、留守、高齡、失能、失智、失獨、重殘等各類特殊困難老年人提供優質低償養老服務。（責任單位：市財政局、市民政局、市衛健委、市醫保局、市殘聯、縣區人民政府）

七、推動居家和社區養老服務“醫養”融合發展。社區衛生服務機構加強與居家社區養老服務機構合作，探索“衛生服務+生活照料”等醫養結合養老模式，為社區老人就近就便提供助醫、助餐、助娛、助潔、助急等服務。（責任單位：市衛健委、市民政局、縣區人民政府）

八、提升養老服務智能化水平。建設市級養老服務智慧信息平臺，探索構建市、縣（區）智慧養老網絡，打造“虛擬養老院”，設立居家養老服務專線，實現養老服務需求“一鍵呼叫”。（責任單位：市民政局、市財政局、市智慧城市管理局）

九、深化養老服務領域“放管服”改革。全面放開養老服務市場，按照“非禁即入”原則支持社會資本進入養老服務領域，鼓勵品牌化、連鎖化、規模化、規范化、多元化、集約化運營，降低運營成本、提高服務質量。大力發展養老服務類社會組織和民辦非企業，通過公建民營、民辦公助等方式，支持社會力量無償或低償運營各類養老服務設施。（責任單位：市發改委、市行政審批局、市市場監管局、市民政局、縣區人民政府）