漢中市養老服務工作聯席會議辦公室關于征求《全市加快推進社區老年人日間照料中心建設實施方案》意見建議的函

全市加快推進社區老年人日間照料中心 建設實施方案

為認真貫徹落實省委省政府決策部署,在黨史學習教育中扎 實開展"我為群眾辦實事"活動,積極應對人口老齡化,不斷提高 漢中區域中心城市品質,現就加快推進社區老年人日間照料中心

建設,,提升全市居家和社區養老服務能力,制定如下實施方案:

一、目的意義及總體要求

日間照料中心是指由政府或社會資本投資興建,為社區老年 人提供生活照料、臨休就餐、短期托養、保健康復、文化娛樂、 精神慰藉等日間服務的場所。具有投資少、見效快、受益面廣的 特點,是開展居家和社區養老服務的重要支撐,加快推進日間照料 中心建設,切實提供多層次、多樣化的養老服務是社區老年人的 迫切愿望,也是社會養老服務體系建設的重要內容.國務院辦公 廳《關于推進養老服務發展的意見》(國辦發〔2019〕5號) 、 省政府辦公廳《關于促進養老服務質量發展的實施意見》(陜政 辦發(2019) 36 號 ) 中均提出了2022年底前老年人日間照料中 心覆蓋90% 以上的要求.今年,省委將建設1000 個日間照料中心 任務列入"為群眾辦實事"清單。完成建設任務既是積極應對人 口老齡化的具體行動,又是全力推進我市省級居家和社區養老服 務改革試點、實施國家居家和社區基本養老服務提升行動項目, 加快建立居家為基礎、社區為依托、機構充分發展、醫養有機結合的多層次養老服務體系的現實需要,各縣區各部門務必高度重視,確保年內圓滿完成建設任務.

二、目標任務及資金渠道

我市現有293個社區,已經建成日間照料中心103個,尚需 新建161個日間照料中心才能達到2022年底覆蓋90%社區的目 標.按照追趕超越,縱向提占比、橫向爭先進,邁入全省第一方陣 的要求,我市確定2021年底前新建161個日間照料中心,提前一 年完成任務,各縣區建設任務附后.

落實日間照料中心實行省市縣三級共建要求,對新建的161  個日間照料中心,省級分期分批平均每個補助60萬元.繼續執  行《漢中市居家和社區養老服務設施建設及運營補助辦法(試行)》 (漢民發〔2021〕 35 號)建設補助標準,即: 每個日間照料中心市縣 補助8萬元,市縣按2: 8分擔.

三、建設途徑及措施

日間照料中心建設按照"政府主導、部門聯動、社會參與、 市場推動”的總體思路,遵循"規劃優先、因地制宜、注重實效" 的原則,從七個方面統籌推進.

1.縣區統籌,鎮(街道) 實施,利用現有富余工作場地建設 日間照料中心。

2.新建小區按"同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收" 原則落實人均0.1平方米養老設施配套進行規劃和建設,并無償 交由社區建設日間照料中心。

3.老舊小區可利用社區內閑置房屋由政府采取回購、租賃、 置換等方式建設日間照料中心。

5.鼓勵引導社會資本建設日間照料中心.              

6.協調國有企事業單位利用閑置場所建設日間照料中心.

7.發揮省級標準化示范社區引領作用.凡已建成或擬創建省 級標準化的城鎮社區,按照一室多用原則,合理規劃辦公和社區 日間照料服務用房。

四、建設標準及規范

日間照料中心建設,應綜合考慮常住人口規模、老年人口分 布、服務需求、服務半徑、已建成的養老服務設施等因素。依法 取得工商營業執照或社會組織登記證書的工商企業、社會組織、  養老機構均可采取公建民營、民建公助、民建民營的方式與所在 社區聯合開展日間照料中心設施建設。日間照料中心原則上設立 在建筑物一層.設立在二層以上的,應至少配備1部電梯或無障 礙坡道.1000 戶以上的社區,日間照料中心建筑面積不小于300 平方米,床位數不少于10張,應配備服務室、保健康復室、心 理疏導室、備餐室、餐廳、休息室、浴室、娛樂室、文化活動室、 衛生間等及室外活動場地.1000 戶以下的社區,日間照料中心建 筑面積不小于200 平方米,并配備基本服務設施.社區范圍較大 的,可按照服務半徑1至1.5 公里,老年人步行15 分鐘左右到達 的標準,分批次建設1個日間照料中心、多個服務中心或服務站, 打造"15分鐘養老圈"。市、縣級民政部門應對日間照料中心實

施規范化管理,統一名稱和標識牌,進行編號登記管理.

五、組織保障

二要形成合力。,市縣工作專班各成員單位要結合職能,科學 謀劃、密切配合,扎實推動日間照料中心建設任務落實到位.民  政部門要發揮牽頭作用,加強指導、督促和規范管理工作.財政 部門要積極籌措建設資金、核定預算額度和績效目標。自然資源 部門要落實新建居住區人均用地不低于0.1平方米的標準配套建 設養老服務設施.其他相關部門要按照職能各司其職,協同推進.

三要示范帶動。對已建成的日間照料中心,要指導其健全制 度、規范服務,倡導多種形式的助老志愿活動和老年互助活動.  著力打造一批社區老年人日間照料中心示范點,帶動全市居家和 社區養老事業高質量發展。

四要強化督導。建立目標完成情況全程跟蹤制度和工作倒逼 機制,定期開展建設進度情況督促檢查和通報,確保建設任務高 質高效完成。根據實際情況對歷年來下達的日間照料中心建設項

目進行"回頭看"促其規范管理運營。

附件: 各縣區社區數量及日間照料中心建設情況