漢中市養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于征求《全市加快推進(jìn)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)實(shí)施方案》意見建議的函

全市加快推進(jìn)社區(qū)老年人日間照料中心 建設(shè)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府決策部署,在黨史學(xué)習(xí)教育中扎 實(shí)開展"我為群眾辦實(shí)事"活動(dòng),積極應(yīng)對人口老齡化,不斷提高 漢中區(qū)域中心城市品質(zhì),現(xiàn)就加快推進(jìn)社區(qū)老年人日間照料中心

建設(shè),,提升全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力,制定如下實(shí)施方案:

一、目的意義及總體要求

日間照料中心是指由政府或社會(huì)資本投資興建,為社區(qū)老年 人提供生活照料、臨休就餐、短期托養(yǎng)、保健康復(fù)、文化娛樂、 精神慰藉等日間服務(wù)的場所。具有投資少、見效快、受益面廣的 特點(diǎn),是開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要支撐,加快推進(jìn)日間照料 中心建設(shè),切實(shí)提供多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)是社區(qū)老年人的 迫切愿望,也是社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容.國務(wù)院辦公 廳《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2019〕5號) 、 省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(陜政 辦發(fā)(2019) 36 號 ) 中均提出了2022年底前老年人日間照料中 心覆蓋90% 以上的要求.今年,省委將建設(shè)1000 個(gè)日間照料中心 任務(wù)列入"為群眾辦實(shí)事"清單。完成建設(shè)任務(wù)既是積極應(yīng)對人 口老齡化的具體行動(dòng),又是全力推進(jìn)我市省級居家和社區(qū)養(yǎng)老服 務(wù)改革試點(diǎn)、實(shí)施國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目, 加快建立居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系的現(xiàn)實(shí)需要,各縣區(qū)各部門務(wù)必高度重視,確保年內(nèi)圓滿完成建設(shè)任務(wù).

二、目標(biāo)任務(wù)及資金渠道

我市現(xiàn)有293個(gè)社區(qū),已經(jīng)建成日間照料中心103個(gè),尚需 新建161個(gè)日間照料中心才能達(dá)到2022年底覆蓋90%社區(qū)的目 標(biāo).按照追趕超越,縱向提占比、橫向爭先進(jìn),邁入全省第一方陣 的要求,我市確定2021年底前新建161個(gè)日間照料中心,提前一 年完成任務(wù),各縣區(qū)建設(shè)任務(wù)附后.

落實(shí)日間照料中心實(shí)行省市縣三級共建要求,對新建的161  個(gè)日間照料中心,省級分期分批平均每個(gè)補(bǔ)助60萬元.繼續(xù)執(zhí)  行《漢中市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營補(bǔ)助辦法(試行)》 (漢民發(fā)〔2021〕 35 號)建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),即: 每個(gè)日間照料中心市縣 補(bǔ)助8萬元,市縣按2: 8分擔(dān).

三、建設(shè)途徑及措施

日間照料中心建設(shè)按照"政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、 市場推動(dòng)”的總體思路,遵循"規(guī)劃優(yōu)先、因地制宜、注重實(shí)效" 的原則,從七個(gè)方面統(tǒng)籌推進(jìn).

1.縣區(qū)統(tǒng)籌,鎮(zhèn)(街道) 實(shí)施,利用現(xiàn)有富余工作場地建設(shè) 日間照料中心。

2.新建小區(qū)按"同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收" 原則落實(shí)人均0.1平方米養(yǎng)老設(shè)施配套進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè),并無償 交由社區(qū)建設(shè)日間照料中心。

3.老舊小區(qū)可利用社區(qū)內(nèi)閑置房屋由政府采取回購、租賃、 置換等方式建設(shè)日間照料中心。

5.鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)日間照料中心.              

6.協(xié)調(diào)國有企事業(yè)單位利用閑置場所建設(shè)日間照料中心.

7.發(fā)揮省級標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)引領(lǐng)作用.凡已建成或擬創(chuàng)建省 級標(biāo)準(zhǔn)化的城鎮(zhèn)社區(qū),按照一室多用原則,合理規(guī)劃辦公和社區(qū) 日間照料服務(wù)用房。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范

日間照料中心建設(shè),應(yīng)綜合考慮常住人口規(guī)模、老年人口分 布、服務(wù)需求、服務(wù)半徑、已建成的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等因素。依法 取得工商營業(yè)執(zhí)照或社會(huì)組織登記證書的工商企業(yè)、社會(huì)組織、  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均可采取公建民營、民建公助、民建民營的方式與所在 社區(qū)聯(lián)合開展日間照料中心設(shè)施建設(shè)。日間照料中心原則上設(shè)立 在建筑物一層.設(shè)立在二層以上的,應(yīng)至少配備1部電梯或無障 礙坡道.1000 戶以上的社區(qū),日間照料中心建筑面積不小于300 平方米,床位數(shù)不少于10張,應(yīng)配備服務(wù)室、保健康復(fù)室、心 理疏導(dǎo)室、備餐室、餐廳、休息室、浴室、娛樂室、文化活動(dòng)室、 衛(wèi)生間等及室外活動(dòng)場地.1000 戶以下的社區(qū),日間照料中心建 筑面積不小于200 平方米,并配備基本服務(wù)設(shè)施.社區(qū)范圍較大 的,可按照服務(wù)半徑1至1.5 公里,老年人步行15 分鐘左右到達(dá) 的標(biāo)準(zhǔn),分批次建設(shè)1個(gè)日間照料中心、多個(gè)服務(wù)中心或服務(wù)站, 打造"15分鐘養(yǎng)老圈"。市、縣級民政部門應(yīng)對日間照料中心實(shí)

施規(guī)范化管理,統(tǒng)一名稱和標(biāo)識(shí)牌,進(jìn)行編號登記管理.

五、組織保障

二要形成合力。,市縣工作專班各成員單位要結(jié)合職能,科學(xué) 謀劃、密切配合,扎實(shí)推動(dòng)日間照料中心建設(shè)任務(wù)落實(shí)到位.民  政部門要發(fā)揮牽頭作用,加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和規(guī)范管理工作.財(cái)政 部門要積極籌措建設(shè)資金、核定預(yù)算額度和績效目標(biāo)。自然資源 部門要落實(shí)新建居住區(qū)人均用地不低于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建 設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施.其他相關(guān)部門要按照職能各司其職,協(xié)同推進(jìn).

三要示范帶動(dòng)。對已建成的日間照料中心,要指導(dǎo)其健全制 度、規(guī)范服務(wù),倡導(dǎo)多種形式的助老志愿活動(dòng)和老年互助活動(dòng).  著力打造一批社區(qū)老年人日間照料中心示范點(diǎn),帶動(dòng)全市居家和 社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四要強(qiáng)化督導(dǎo)。建立目標(biāo)完成情況全程跟蹤制度和工作倒逼 機(jī)制,定期開展建設(shè)進(jìn)度情況督促檢查和通報(bào),確保建設(shè)任務(wù)高 質(zhì)高效完成。根據(jù)實(shí)際情況對歷年來下達(dá)的日間照料中心建設(shè)項(xiàng)

目進(jìn)行"回頭看"促其規(guī)范管理運(yùn)營。

附件: 各縣區(qū)社區(qū)數(shù)量及日間照料中心建設(shè)情況