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漢中市食品藥品安全委員會辦公室關(guān)于征求《漢中市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）》意見的函

索引號	6107000000/2022-000389	發(fā)布時間	2022年01月21日 18:29
來源	市市場監(jiān)管局	發(fā)布機構(gòu)	市政府網(wǎng)站
內(nèi)容概述	漢中市食品藥品安全委員會辦公室關(guān)于征求《漢中市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（征求意見...

索引號：
6107000000/2022-000389
發(fā)布日期：
2022年01月21日 18:29
來源：
市市場監(jiān)管局
發(fā)文機構(gòu)：
市政府網(wǎng)站
內(nèi)容概述：
漢中市食品藥品安全委員會辦公室關(guān)于征求《漢中市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（征求意見...

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公告內(nèi)容草案內(nèi)容起草說明公開意見及建議

市食品藥品安全委員會各成員單位:
為健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理體制機制，有效預(yù)防、及時控制和消除食品安全突發(fā)事件及其危害，根據(jù)市政府有關(guān)要求，我辦組織修訂了《漢中市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(征求意見稿)》，請各單位結(jié)合工作實際，提出修改意見，于8月23日(星期一)前將書面修改意見加蓋公章后反饋給市食品藥品安全委員會辦公室，逾期未反饋視為無意見。
聯(lián)系人:唐蜜 18291613794
傳真:2539417 電子郵箱: 1369524353@qq.com

漢中市食品藥品安全委員會辦公室
2021年8月19日

一、修訂背景

我市現(xiàn)執(zhí)行的食品安全事件應(yīng)急預(yù)案為2016年修訂的《漢中市食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》（漢政辦函〔2016〕44號），省政府辦公廳于2020年8月修訂并發(fā)布了《陜西省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（陜政辦函〔2020〕82號）。2020年9月，我市圓滿完成了由國務(wù)院食品安全辦、陜西省食品安全委員會主辦的2020年重大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練。2020年12月，順利通過省上總結(jié)評估。今年，根據(jù)應(yīng)急演練和我市實際情況，對《漢中市食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》進行了修訂。

二、修訂過程

今年8月份，漢中市市場監(jiān)管局開始著手應(yīng)急預(yù)案的修訂工作，8月19日完成《征求意見稿》后，及時向市委宣傳部等34個食品藥品安全委員會成員單位書面征求修改意見。其中，市委宣傳部等29個部門反饋無意見，市委網(wǎng)信辦等5個部門共反饋職能職責(zé)等方面的修改建議6條，我局均已采納。8月31日，我局召開黨組擴大會議，研究審議了預(yù)案《修訂稿》后，于9月2日報市政府審定。9月18日，市司法局合法性審查完畢，提出8條建議，已采納并及時修改。

三、修訂的主要內(nèi)容

（一）調(diào)整了預(yù)案結(jié)構(gòu)。一是將原預(yù)案“應(yīng)急響應(yīng)”中的“后期處置”和“應(yīng)急保障”中的“獎懲”內(nèi)容整合形成獨立的“5.后期工作”部分（見《送審稿》第23—24頁），修訂后的預(yù)案由原6個部分變?yōu)?個部分。二是將原預(yù)案“總則”中的事件“事件分級”和“應(yīng)急指揮體系及其職責(zé)”中的“市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)”以附件的形式列于預(yù)案之后（見《送審稿》第30、32頁），并對內(nèi)容進一步細化，使預(yù)案整體更加清晰明了。

（二）補充完善預(yù)案內(nèi)容。一是新增了“食品安全突發(fā)事件預(yù)警信息分級評估標(biāo)準(zhǔn)”“食品安全應(yīng)急指揮體系框架”和“食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作流程”，新增內(nèi)容以附件形式列于預(yù)案之后，細化了食品安全突發(fā)事件預(yù)警信息分級和評估標(biāo)準(zhǔn)，明確了所有參與事件處置的單位工作職責(zé)以及處置措施，使應(yīng)急處置更嚴謹。二是“信息報告”中新增“各級食藥安辦報告要求”，將信息報告分為初報、續(xù)報、終報和核報，分別明確了時限，使信息報告更規(guī)范，避免信息報告混亂影響決策。

（三）細化預(yù)警內(nèi)容和響應(yīng)措施。一是將原預(yù)案“預(yù)警發(fā)布”充實為預(yù)警分級、預(yù)警發(fā)布、預(yù)警行動和預(yù)警解除，使預(yù)警工作更細致嚴謹。二是將原預(yù)案“處置措施”進一步細化、責(zé)任到組，新預(yù)案將“響應(yīng)措施”細分為醫(yī)學(xué)救援、現(xiàn)場處置、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急檢驗檢測、事件調(diào)查、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)和維護社會穩(wěn)定7項措施，每項措施都有具體的責(zé)任小組和工作職責(zé)，使應(yīng)急響應(yīng)的操作性更強。

（四）應(yīng)急工作更嚴謹。一是在陜西省食品安全應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際情況，將“預(yù)警發(fā)布”和“預(yù)警解除”程序由原來“報請本級政府同意”修改為“報請本級政府和上級食藥安辦同意”，使預(yù)警信息發(fā)布更科學(xué)嚴謹。二是在“4.6響應(yīng)級別調(diào)整及終止”部分，將較大及以下食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整細分為級別上調(diào)和級別下調(diào)，兩者的程序不一樣。三是在“5.后期工作”中，增加“表彰”部分。

《漢中市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》修改意見匯總表
序號	職能部門	修改意見	是否采納	不予采納理由
1	市紀(jì)委監(jiān)委	無意見
2	市委宣傳部	無意見
3	市委政法委	無意見
4	市委網(wǎng)信辦	建議將附件3中市委網(wǎng)信辦的職責(zé)修改為：負責(zé)把握食品安全事件網(wǎng)絡(luò)宣傳工作的正確導(dǎo)向，指導(dǎo)協(xié)調(diào)域內(nèi)重點網(wǎng)絡(luò)媒體做好食品安全事件的網(wǎng)上宣傳報道；指導(dǎo)事件調(diào)查處置部門及時發(fā)布權(quán)威信息，加強對互聯(lián)網(wǎng)信息管理和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。	已采納
5	市委編辦	無意見
6	市發(fā)改委（市糧食和物資儲備局）	無意見
7	市教育局	無意見
8	市科技局	建議將附件3中市科技局的職責(zé)修改為：支持開展食品安全突發(fā)事件處置的技術(shù)研究。	已采納
9	市工信局	建議將附件3中市工信局的職責(zé)修改為：協(xié)調(diào)食品安全事件應(yīng)急處置所需儲備救治藥品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)做好保障供給。	已采納
10	市民宗局	無意見
11	市公安局	無意見
12	市民政局	無意見
13	市司法局	1.預(yù)案1.2編制依據(jù)中《陜西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》名稱錯誤，應(yīng)修改為《陜西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。 2.建議將預(yù)案1.2中“等法律法規(guī)”修改為“等規(guī)定”。 3.預(yù)案3.2.1第（4）項中“個人發(fā)現(xiàn)食品安全事件相關(guān)情況，要立即核實事件真?zhèn)?span style="layout-grid-mode:line">”的規(guī)定不具有實際操作性，建議起草部門予以修改完善。 4.預(yù)案4.4.1第（7）項中“事發(fā)地市人民政府按照指揮部的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)全力開展應(yīng)急處置”的表述不夠清楚，建議起草部門予以修改明確。 5.預(yù)案4.6響應(yīng)級別調(diào)整及終止的程序不一致，是否需要保持一致，建議起草部門予以考量。 6.預(yù)案附件1重大事件標(biāo)準(zhǔn)第（1）條中“受污染食品流入2個以上地市”的表述建議按照《陜西省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》重大事件標(biāo)準(zhǔn)的表述予以修改，保持一致。7.建議將預(yù)案附件3市生態(tài)環(huán)境局職責(zé)中“地方政府”修改為“事發(fā)地政府”。 8.建議起草部門就預(yù)案內(nèi)容與《漢中市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》再次核實比對，并充分征求應(yīng)急管理局建議，確保銜接一致。	已采納
14	市財政局	無意見
15	市人社局	無意見
16	市生態(tài)環(huán)境局	無意見
17	市住建局	無意見
18	市城市管理局	無意見
19	市交通運輸局	無意見
20	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	無意見
21	市林業(yè)局	無意見
22	市商務(wù)局	無意見
23	市文旅局	無意見
24	市衛(wèi)健委	無意見
25	市應(yīng)急管理局	無意見
26	市市場監(jiān)管局（省藥監(jiān)局漢中分局）	無意見
27	市行政審批服務(wù)局	1.建議將文件中“市行政審批局”更正為“市行政審批服務(wù)局”。 2.建議將附件3中市行政審批服務(wù)局的職責(zé)修改為：負責(zé)依法嚴格審核食品生產(chǎn)單位主體資格、生產(chǎn)許可等事項，配合食品安全監(jiān)管部門依法吊銷證照。	已采納
28	市醫(yī)保局	無意見
29	市智慧城市建設(shè)局	建議將附件3中市智慧城市建設(shè)局的職責(zé)修改為：負責(zé)做好市政府網(wǎng)站食品安全相關(guān)宣傳工作，及時發(fā)布權(quán)威信息。	已采納
30	漢中海關(guān)	無意見
31	漢中機場管理局	無意見
32	漢中車務(wù)段	無意見
33	漢中銀保監(jiān)分局	無意見

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