建言獻(xiàn)策顯擔(dān)當(dāng) 凝心聚力為發(fā)展

在市政協(xié)六屆三次會議第二次全體會議上，十余位市政協(xié)常委或委員觀大勢、謀大局、思良方，聚焦?jié)h中高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉進(jìn)行了發(fā)言。發(fā)言言之有物、言之有據(jù)，視角新穎、見解獨(dú)到，為努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、綠色低碳、宜居宜游的生態(tài)城市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)漢中新篇章貢獻(xiàn)了政協(xié)智慧和力量。

何耘：

將漢中建設(shè)為逆城市化發(fā)展先行示范區(qū)

市政協(xié)委員何耘代表民建漢中市委員會發(fā)言時(shí)表示，近年來，逆城市化潮流已在我市鄉(xiāng)村顯現(xiàn)：鄉(xiāng)村休閑旅游人數(shù)大量增加；從大城市到漢中鄉(xiāng)村異地養(yǎng)老的現(xiàn)象越來越多；城里人到鄉(xiāng)村小城尋求田園生活增多；一些進(jìn)城的農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人以及科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。

由此，何耘建議利用好我市是國家級歷史文化名城，“漢人老家”“同緯度最適宜人類居住地”“西北小江南”等多張名片，以及在區(qū)位、生態(tài)、文化和有大量閑置的農(nóng)村空房和宅基地方面的優(yōu)勢。研究借鑒發(fā)達(dá)國家在逆城市化發(fā)展中的成熟經(jīng)驗(yàn)，考察學(xué)習(xí)浙北浙西地區(qū)及湖北利川蘇馬蕩等地的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒浙江安吉、溫州和湖北利川等地的農(nóng)村戶籍、宅基地政策，制定優(yōu)惠政策，為引進(jìn)城市居民落戶農(nóng)村做好政策引導(dǎo)。結(jié)合漢中實(shí)際，選擇部分縣區(qū)鎮(zhèn)村先行先試，并高起點(diǎn)做好規(guī)劃，做好康養(yǎng)、養(yǎng)老、民宿等項(xiàng)目，以滿足毗鄰的西安、蘭州、銀川、西寧等西北大都市里大量中產(chǎn)階層，對居住在農(nóng)村養(yǎng)老、度假，享受農(nóng)村田園風(fēng)光的強(qiáng)烈生活需求，將我市建設(shè)成為西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興和逆城市化發(fā)展先行示范區(qū)。

林順興：

大力發(fā)展商會經(jīng)濟(jì)

發(fā)展商會經(jīng)濟(jì)是服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。作為工商聯(lián)的工作載體和延伸，我市現(xiàn)有商會基層組織282個(gè)、會員8976家，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了較好的作用。商會經(jīng)濟(jì)服務(wù)發(fā)展大局功效突出。“新形勢賦予了新任務(wù)，為進(jìn)一步發(fā)揮商會經(jīng)濟(jì)的作用，我們還需要加強(qiáng)商會組織建設(shè)。”市政協(xié)委員林順興說。

他建議，加大對在外組建商會工作的支持力度，堅(jiān)持規(guī)劃先行，有序推進(jìn)，爭取在各省會城市和地級市建立商會、在“一帶一路”沿線部分國家建立商會，不斷擴(kuò)大我市駐外地商會覆蓋面；切實(shí)加強(qiáng)本地商會建設(shè)，進(jìn)一步重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對商會工作及商會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)其更好地發(fā)揮作用、承擔(dān)政府職能轉(zhuǎn)移等工作；大力支持商會黨組織建設(shè)，促進(jìn)商會建立黨組織，指導(dǎo)商會黨建工作更好開展，不斷擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)；切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)主管部門建設(shè)，進(jìn)一步重視工商聯(lián)建設(shè)，持續(xù)消除影響商會發(fā)揮職能作用的不利因素，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

鄭漢生：

傳承保護(hù)全國瀕危劇種漢調(diào)桄桄

漢調(diào)桄桄被列入第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，2014年入選我市十大文化符號。近年來，漢調(diào)桄桄?zhèn)鞒泄ぷ魅〉昧瞬粩噙M(jìn)步，打造了漢調(diào)桄桄與秦嶺四寶融合IP形象等文創(chuàng)產(chǎn)品。“目前，漢調(diào)桄桄?zhèn)鞒邪l(fā)展中心是漢調(diào)桄桄劇種唯一活化傳承的專業(yè)性演出團(tuán)體，是全國120個(gè)‘一個(gè)劇種僅有一個(gè)國辦院團(tuán)傳承’的劇團(tuán)之一。”市政協(xié)委員鄭漢生說。

他建議，加快高端戲劇人才引進(jìn)和專業(yè)演職人員培養(yǎng)，盡快研究制定專門的戲劇人才引進(jìn)政策，推動演職人員新老更替。針對演出需要有序引進(jìn)戲劇院校的專業(yè)編劇、舞美等高端人才，確保演職人員不斷層，日常排演不斷檔。加強(qiáng)面對群眾的普及演出和以青年學(xué)生為主的傳習(xí)培訓(xùn)，立足全市九縣兩區(qū)，經(jīng)常性開展群眾性演出，接續(xù)培養(yǎng)出更多群眾性戲迷。把青年學(xué)生作為重點(diǎn)受眾，在陜理工等大專院校和各縣（區(qū)）高中、職中建立漢調(diào)桄桄?zhèn)髁?xí)所，開展戲劇講解、知識培訓(xùn)、技藝輔導(dǎo)、文化沙龍等活動。積極推進(jìn)文創(chuàng)活動，促進(jìn)漢調(diào)桄桄文旅結(jié)合，擴(kuò)大非遺文旅產(chǎn)品宣傳，讓文化自信在漢中綻放出更加絢麗的光芒。

李俊燕：

加強(qiáng)種業(yè)發(fā)展和農(nóng)技運(yùn)用

我市是全國最大的雜交冬油菜制種基地、全國第一批獲得認(rèn)定的53家農(nóng)作物良種繁育基地之一，也是陜西省唯一一家獲認(rèn)定的良種繁育基地。“近年來，油菜制種基地持續(xù)穩(wěn)定擴(kuò)大，制種科技實(shí)力不斷提升，研發(fā)成果不斷涌現(xiàn)。化學(xué)殺雄技術(shù)、精量穴播技術(shù)，使我市在全國油菜制種行業(yè)處于先進(jìn)水平。”市政協(xié)委員李俊燕說。

她建議，加大油菜制種基地基礎(chǔ)設(shè)施投入，通過市企共建，打造更多我市自有種業(yè)品牌，集合多方力量，提高制種產(chǎn)業(yè)合作度，組建漢中油菜制種產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，逐步形成基地+農(nóng)戶的良性發(fā)展，將漢中油菜制種打造成全國油菜產(chǎn)業(yè)品牌名片；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣玉米、大豆等機(jī)械化栽培技術(shù)，進(jìn)一步加快油菜制種機(jī)械化技術(shù)推廣；加強(qiáng)對種子生產(chǎn)經(jīng)營人員在種子制種技術(shù)、法律法規(guī)、田間管理、現(xiàn)代信息技術(shù)、農(nóng)資經(jīng)營管理等方面的培訓(xùn)，全面落實(shí)種子企業(yè)的質(zhì)量主體責(zé)任；鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，支持創(chuàng)新發(fā)展，大膽探索土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，建立集中連片、相對穩(wěn)定的種子基地，打造種子生產(chǎn)專業(yè)縣區(qū)，依托市域內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)，創(chuàng)建示范典型，實(shí)現(xiàn)一鎮(zhèn)一品、一縣一業(yè)。

柴磊：

依托資源優(yōu)勢擴(kuò)大航空配套產(chǎn)業(yè)

黨的二十大報(bào)告指出“營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。”我市歷史文化悠久、旅游資源豐富，更有著諸多重工業(yè)和航空配套科技產(chǎn)業(yè)。“漢中在發(fā)展大型航空企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)方面有巨大潛力，這將對發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加稅收、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位等方面都有極大的促進(jìn)作用。”市政協(xié)委員柴磊說。

他建議，擴(kuò)大融資支持，建立中小企業(yè)直接融資基金，為中小企業(yè)提供直接融資支持，設(shè)立創(chuàng)新能力提升基金，建立中小企業(yè)投融資信息交流平臺，出臺個(gè)人投資者培訓(xùn)計(jì)劃；擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈群，吸引和扶持更多的戰(zhàn)略投資者，通過經(jīng)濟(jì)要素的重組、融合，促進(jìn)科研、制造、金融、維修、運(yùn)輸、倉儲、物流等產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展，吸引和扶持與上述項(xiàng)目相配套的航空產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，全面提升漢中航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和創(chuàng)新能力；擴(kuò)大人才培養(yǎng)，積極引導(dǎo)本地各類專業(yè)院校與企業(yè)合作，建立健全航空專業(yè)人才引育相關(guān)配套政策，加大技能人才培養(yǎng)力度，推動漢中航空產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。

李雨慷：

大力推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

近年來，我市各縣區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢、實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，效益不斷提升。“我們?nèi)匀淮嬖诳h域間發(fā)展相似度高，生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢未充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，園區(qū)建設(shè)仍處于政府主導(dǎo)階段，產(chǎn)業(yè)聚集能力和服務(wù)能力亟待提升等問題。”市政協(xié)委員李雨慷說。

他建議，統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞5個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建以市域內(nèi)重點(diǎn)鏈主企業(yè)為核心，以重點(diǎn)園區(qū)、景區(qū)為承載，縣區(qū)間相互協(xié)調(diào)、融合發(fā)展新模式，建立起“企業(yè)+資源”“市場+產(chǎn)品”等方式的縣域產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣域間橫向聯(lián)動、競合共生的發(fā)展模式；構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)承載平臺，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、一縣一區(qū)、一區(qū)多園、一園一業(yè)”思路，打造集高端技術(shù)服務(wù)、高品質(zhì)生活服務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)于一體的配套體系，培育提升園區(qū)社會公共服務(wù)和生活居住功能；完善政策機(jī)制保障，圍繞統(tǒng)籌縣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面研究出臺一系列政策措施，支持縣區(qū)大膽開展先行改革實(shí)驗(yàn)，爭創(chuàng)國家和省級試驗(yàn)試點(diǎn)示范。

李振華：

推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化

近年來，我市緊扣建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市目標(biāo)，錨定“綠色循環(huán)·漢風(fēng)古韻”戰(zhàn)略定位，圍繞做優(yōu)做強(qiáng)“四個(gè)在漢中”，以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，城市面貌煥然一新。“城市管理必須下足繡花功夫，才能讓我們的城市越來越美好。”市政協(xié)委員李振華說。

他建議，優(yōu)化體制機(jī)制，將市容市貌環(huán)境整治工作作為重中之重，把財(cái)力、人力、物力向基層管理機(jī)構(gòu)傾斜，優(yōu)化要素資源保障，夯實(shí)工作責(zé)任；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，大力倡導(dǎo)“為民惠民靠民”服務(wù)理念，形成全體市民共建、共有、共享的良好格局；完善基礎(chǔ)建設(shè)，突出補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，加快老舊小區(qū)改造，建好“口袋公園”等，持續(xù)提升改善城市硬件設(shè)施，不斷完善城市功能；加大管理力度，完善城市管理綜合執(zhí)法體制機(jī)制，實(shí)行“條塊結(jié)合，以塊為主”的管理模式，提升城市精細(xì)化管理服務(wù)能力；加強(qiáng)數(shù)字治理，打造一體化政務(wù)云平臺，實(shí)現(xiàn)“城市管理一張網(wǎng)”，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。