漢中市人民政府辦公室關于印發2024年招商引資工作方案的通知

各縣（區）人民政府，漢中經濟技術開發區、興漢新區、漢中航空經濟技術開發區管委會，市人民政府各工作部門、直屬事業單位：

《漢中市2024年招商引資工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

漢中市人民政府辦公室 

                                 2024年6月4日  

漢中市2024年招商引資工作方案

為統籌做好2024年全市招商引資工作，根據省政府辦公廳印發的《陜西省2024年招商引資工作方案》（陜政辦發〔2024〕3號），以及全省、全市深化“三個年”活動暨招商推進會精神，制定本方案。

一、明確年度招商引資目標

1．推動招商引資主要指標穩步增長。聚焦建設生態優美、綠色低碳、宜居宜業的生態城市的目標，圍繞裝備制造、現代材料、特色農業、文化旅游、綠色能源五個千億級產業集群，以及大健康、數字經濟和戰略性新興產業、未來產業、現代服務產業等重點產業鏈，加快推動招商引資項目簽約落地、多做貢獻，確保全年全市實際使用內資增長10％、達到205億元，省際項目實際使用內資增長10％、達到164億元，實際使用外資增長10％、達到1650萬美元。新簽合同項目落地率不低于80％、竣工投產率不低于35％。招商引資項目對固定資產投資貢獻率不低于30％，招商引資項目轉化為市級“四個一批”重點項目轉化率不低于45％。〔市經合局牽頭，各市級相關部門，各縣（區）、園區按照職責分工負責〕 

二、完善招商引資統籌機制

2．深化“領導帶頭抓招商”機制。認真落實“領導帶頭抓招商”要求，按照產業鏈分工，明確產業鏈群招商牽頭市級領導和包抓招商引資任務，定期向產業鏈群招商牽頭市級領導推送目標企業、線索項目，協助市級領導帶隊赴重點區域開展分隊招商、叩門招商。〔各市級產業鏈群牽頭部門（市發展改革委、市工業和信息化局、市農業農村局、市商務局、市文化和旅游局、市衛生健康委，下同）牽頭，各市級相關部門按照職責分工負責〕

3．高位推動招商引資各項工作。夯實招商引資“一把手”工作責任，各縣（區）、園區主要負責同志履行招商引資第一責任職責，圍繞首位產業，發揮比較優勢，帶頭做好產業規劃、項目謀劃、活動策劃、帶隊招商、項目保障等工作，確保各縣（區）、園區每周至少有2條項目線索、每兩周至少有2個合同項目簽約、每月都有簽約項目開工、每季度都有重點項目投產。按照“管行業就要管招商”要求，各市級相關部門主要負責同志，帶頭推進市級產業鏈群招商，促進產業鏈群項目順利落地。〔各市級產業鏈群牽頭部門，各市級相關部門，各縣（區）、園區按照職責分工負責〕

4．完善招商引資聯席會議制度。根據招商引資工作、招商項目推進實際需求，不定期召開招商引資聯席會議，研究重大項目對接、落地和問題項目整改，為重點招商項目制定“政策包”，推動招商引資線索項目加快簽約、簽約項目加快落地。〔市經合局牽頭，各市級相關部門，各縣（區）、園區按照職責分工負責〕

5．規范招商引資統計辦法。落實落細市委、市政府提高招商引資項目“兩個轉化率”的要求，出臺《漢中市招商引資（內資）統計暫行辦法》，明確簽約、開工、建成項目“三張清單”、招商項目入庫納統（進入發改部門重點項目庫、納入固定資產投資統計）標準，推動招商項目多做貢獻。制定《漢中市招商引資工作負面清單》，進一步規范招商引資工作。〔市經合局、市發展改革委牽頭，市統計局配合，各市級相關部門，各縣（區）、園區按照職責分工負責〕

6．建立項目跨區域流轉和利益共享機制。出臺《招商引資項目流轉和利益共享辦法》，明確招商項目跨區域落地流程和辦法，統籌縣（區）、園區和市級相關部門信息共享、聯合招商，拓展飛地模式，實現招商項目有序流轉。〔市經合局牽頭，各市級產業鏈群牽頭部門，各市級相關部門，各縣（區）、園區按照職責分工負責〕

三、夯實產業鏈群招商基礎

7．謀實產業招商項目。市級重點產業鏈群牽頭部門要善用鏈式思維，圍繞裝備制造、現代材料、特色農業、文化旅游、能源產業5個千億級產業集群和大健康、數字經濟和戰略性新興產業、未來產業、現代服務業3個方面重點產業，完善產業發展規劃，更新招商圖譜和目標企業庫、線索項目庫（簡稱“兩庫”），每條重點產業鏈群年度謀劃招商項目原則上不少于20個。〔各市級產業鏈群牽頭部門按照職責分工負責〕

8．建立并運用手機端“兩庫”。實時掌握各產業鏈群目標企業庫、線索項目庫更新情況，建立手機端“兩庫”，組織各縣（區）、園區和市級產業鏈牽頭部門運用手機端“兩庫”，開展產業鏈群招商，提升運用大數據精準招商能力，實現目標企業、線索項目隨時查看、及時轉辦、精準跟蹤。〔市經合局牽頭，各市級產業鏈群牽頭部門，各市級相關部門，各縣（區）、園區按照職責分工負責〕

9．深入挖掘項目線索。建立以鏈主需求為方向的招商模式，與市內鏈主企業積極對接，制定鏈主企業產業鏈招商引資計劃，梳理鏈主企業產業鏈上下游企業、供應鏈外地配套企業，研究確定延鏈補鏈強鏈項目和目標企業，協同鏈主企業招企選企，引進產業鏈關聯企業，推動產業鏈群集群式發展。〔各市級產業鏈群牽頭部門按照職責分工負責〕

10．做好重點項目統籌。突出首位產業，統籌重大項目優先落地有基礎、有優勢的縣（區）、園區。涉及市級在談重點招商項目，及時與產業鏈群牽頭部門對接，同步項目信息。市經合局牽頭組織產業和要素保障部門、鏈主企業、行業專家組成招商專班，“一事一議”開展對接洽談、評估決策和項目推進，避免“內卷式”招商。〔市經合局牽頭，各市級產業鏈群牽頭部門，各市級相關部門，各縣（區）、園區按照職責分工負責〕

四、務實高效推動精準招商

11．常態化開展分隊招商。縣（區）、園區和市級產業鏈牽頭部門根據產業發展實際，常態化組織分隊招商。市、縣（區）經合部門帶頭開展分隊招商，加強各級各部門分隊招商統籌，暢通目標企業、線索項目對接信息，避免各級各類分隊招商倉促上陣、扎堆搶項目。〔市經合局牽頭，各市級產業鏈群牽頭部門，各市級相關部門，各縣（區）、園區按照職責分工負責〕

12．務實舉辦投促活動。嚴格按照務實、精準、高效原則和“過緊日子”要求，認真執行“2024年重點經貿合作及投資促進活動計劃”（見附件），按照“以簽約項目確定活動是否舉辦、以簽約項目數量確定活動規模、以客商規格確定活動規格”要求，精心籌辦（參加）重點招商活動26場。〔市經合局牽頭，各市級產業鏈群牽頭部門，各市級相關部門，各縣（區）、園區按照職責分工負責〕

13．突出重點用好省級平臺。充分利用絲博會、農高會、陜西－長三角、陜南綠色循環經濟合作、陜粵港澳等省級活動平臺，突出重點開展招商引資工作。“絲博會”重點促進裝備制造、能源、文旅等領域投資合作；“農高會”重點推動特色農業等領域投資合作；陜西－長三角、陜南綠色循環經濟合作、陜粵港澳重點承接東部地區產業轉移。〔市經合局牽頭，各市級產業鏈群牽頭部門，各市級相關部門，各縣（區）、園區按照職責分工負責〕

14．精準開展境外招商。借助“投資中國·選擇陜西”品牌，充分對接商務部等國家部委和中國外商投資企業協會等商協會資源，推動外資企業走進漢中。聚焦中亞、歐洲等有合作意向的國家（地區）“走出去”“請進來”相結合，開展境外招商活動，促進裝備制造、特色農業、大健康、文化旅游等領域引進外資。〔市經合局牽頭，各市級相關部門，各縣（區）、園區按照職責分工負責〕

五、創新方式提高招商質效

15．持續創新項目路演。精選縣（區）、園區高質量推介項目，完善項目路演模板，將項目路演穿插到各級各類投促活動中。聚焦重點目標企業，定制化包裝路演項目，主動上門開展項目路演。圍繞長三角、粵港澳等金融資源富集片區，組織高質量推介項目，集中開展小型項目路演，吸引資本投資。〔市經合局牽頭，各市級產業鏈群牽頭部門，各縣（區）、園區按照職責分工負責〕

16．探索開展片區＋園區招商。深化蘇陜協作等區域橫向協作機制，深入研究全國重點區域產業布局和外溢趨勢，發揮漢中比較優勢，用好產業梯級轉移政策，重點聚焦西安地區外溢產業、東部地區制造業產業轉移，建立整園區全鏈條招商機制，會同園區優先利用空置廠房和閑置土地，承接區域產業轉移，引進產業全鏈條落戶，促進園區實體經濟轉型升級。〔市經合局牽頭，各市級相關部門，各縣（區）、園區按照職責分工負責〕

17．鼓勵科技資本招商。充分利用秦創原創新驅動平臺推動科技招商，鼓勵縣（區）、園區加大與秦創原的對接力度，開展新技術、新模式、新業態招商，促進科技成果加快轉化形成新項目。運用投行思維推動資本招商，鼓勵政府引導基金、產業投資基金、社會資本基金對接引領性、示范性強的招商項目，通過股權投資合作促進產業項目落地。〔市科技局等市級相關部門，各縣（區）、園區按職責分工負責〕

18．深化駐外分局改革。落實駐外機構改革舉措，更加突出駐外機構招商引資前沿陣地作用，加強對駐外機構的指導培訓力度，發揮駐外機構在目標企業對接、線索項目挖掘、產業信息收集等方面“前哨”作用，各駐外分局每月對接目標企業不少于20家（其中，世界500強、中國500強、行業頭部企業等重點目標企業不少于2家），向縣（區）、園區推送高質量項目線索不少于4個。建立駐外機構、產業鏈群牽頭部門、縣（區）園區“三位一體”聯動招商機制，促進各級各類分隊招商、投促活動、項目路演提質增效，圍繞京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點區域引進產業項目。〔市經合局牽頭，各市級產業鏈群牽頭部門，各駐外機構，縣（區）、園區按職責分工負責〕

六、保障招商引資項目落地

19．強化項目調度。圍繞招商引資儲備、開工、建成“三張清單”，采取會議月調度、到項目一線穿透式調度、書面常態化周調度相結合的方式，定期調度招商項目“三張清單”等工作。強化招商項目實地核查，每季度招商項目實地核查做到縣（區）、園區全覆蓋。〔市經合局牽頭，各市級相關部門，各縣（區）、園區按職責分工負責〕

20．優化督查考核。緊扣招商引資項目落地率和兩個“轉化率”，修訂完善考核評價和獎勵辦法，優化平時考核和年終考核，加大平時考核、成效指標考核權重。定期通報、晾曬市級各產業鏈群牽頭部門、各縣（區）、園區招商引資工作情況，推動項目落地。〔市經合局牽頭，各市級產業鏈群牽頭部門，各縣（區）、園區按職責分工負責〕

21．統籌優惠政策。市級各產業鏈群牽頭部門、各縣（區）、園區要全面梳理已出臺的產業支持政策、招商優惠政策，清理廢止不符合發展實際的政策，同時，對即將出臺的政策從嚴把關，保障優惠政策審慎承諾、剛性兌現。及早兌現并繼續實施制造業為主外資招商和外向型企業招引鼓勵政策，增強投資預期和信心。〔市經合局、各市級產業鏈群牽頭部門，各市級相關部門，各縣（區）、園區按職責分工負責〕

22．加強服務保障。各縣（區）、園區和各市級產業鏈群牽頭部門要全力保障招商引資工作正常開展。持續優化營商環境，提高政務服務水平。以促進項目落地為導向，強化各類要素保障，對納入省級、市級重點招商項目的，要提高用地審查報批效率，優先保障用地、用能等要素。〔市發展改革委、市財政局、市自然資源局、市行政審批局等市級相關部門，各縣（區）、園區按職責分工負責〕

23．強化專業能力。各級各部門要加強招商引資業務培訓，選優配強招商隊伍，選派優秀年輕干部充實到招商一線，加大招商干部交流鍛煉力度，提升招商一線干部專業和綜合能力。加強與專業性市場化招商機構合作，提升招商引資工作專業水平和精準度。〔市經合局、各市級產業鏈群牽頭部門、縣（區）、園區按職責分工負責〕

附件：

1．2024年漢中市舉辦的國內重點經貿合作及投資促進活動計劃（16場）

2．2024年漢中市參加的省級國內重點經貿合作及投資促進活動計劃（8場）

3．2024年漢中市舉辦的重點涉外經貿合作活動計劃（2場）

                      （附件詳見原文）