漢中市人民政府辦公室關于印發漢中市加快推進氣化漢中用戶發展增量擴面工作方案的通知

各縣（區）人民政府，漢中經濟技術開發區、興漢新區、航空經濟技術開發區管委會，市人民政府各工作部門、直屬事業單位：

    《漢中市加快推進“氣化漢中”用戶發展增量擴面工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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2024年4月2日   

漢中市加快推進“氣化漢中”用戶發展增量擴面工作方案

為認真貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記來漢中考察重要指示精神，加快擴展城鎮燃氣覆蓋范圍，強化城鎮燃氣供應保障和安全管理，推動城鎮燃氣事業高質量發展，結合漢中實際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神、習近平總書記來漢中考察重要指示精神，堅持以人民為中心的發展思想，緊扣“氣化漢中”用戶發展增量擴面工作任務，統籌城鄉、居民生活和工商企業生產用能，以管道天然氣為主、瓶裝液化氣為輔，全面提升城鎮燃氣覆蓋面，加快構建體系完善、供應穩定、運營規范、安全可靠的燃氣供應格局，讓更多企業和群眾用上清潔低碳、經濟高效、安全穩定的城鎮燃氣，為努力建設環境優美、綠色低碳、宜居宜游的生態城市作出新的更大貢獻。

二、工作目標

（一）目標任務

圍繞城區全面氣化、城郊農村持續擴面目標，2024年底全市城鎮燃氣用戶達到52．57萬戶，城鎮人口燃氣普及率達到96．13％。其中，以管道天然氣為主，加快擴展管道天然氣覆蓋范圍，2024年底全市新增管道天然氣用戶6萬戶以上、總量達到43．16萬戶，中心城區、平川縣、山區縣城鎮氣化率分別達到92％、75％、40％以上；以瓶裝液化氣為輔，對暫不具備接通管道天然氣條件的通過瓶裝液化氣方式進行氣化，2024年底全市瓶裝液化氣用戶不低于9．41萬戶；中心城區同步加快發展市政集中供熱，2024年底新增集中供熱面積69．8萬平方米、總面積突破100萬平方米。

（二）發展重點

各縣（區）要大力發展天然氣居民和工商企業用戶，積極引導工業企業使用管道天然氣，推動具備通氣條件的工商用戶實施“瓶改管”，擴大管道天然氣用氣基數。其中：漢臺區、南鄭區要集中向老舊小區、城中村、城郊、工業園區、重點集鎮和農村覆蓋，分別新增天然氣用戶10500、10200戶以上，新增市政集中供熱面積32．9、36．9萬平方米；城固縣、洋縣、勉縣要實現城區天然氣全覆蓋，加快向城郊、工業園區、重點集鎮和農村覆蓋，分別新增天然氣用戶6500、9200、8500戶以上；西鄉縣、寧強縣要持續鞏固提升城區氣化覆蓋成果，加快向城郊、工業園區、重點集鎮和農村覆蓋，分別新增天然氣用戶3500、1300戶以上；略陽縣、鎮巴縣、佛坪縣、留壩縣要推動城區實現應氣化盡氣化，逐步向城郊和有條件的集鎮覆蓋，分別新增天然氣用戶4500、3900、1300、600戶以上。

三、主要任務

（一）完善城鎮燃氣規劃體系。編制中長期燃氣發展專項規劃，合理布局城鎮燃氣場站設施、儲氣調峰設施和燃氣管網建設改造項目，為“氣化漢中”用戶發展提供科學指引。市城市管理局負責組織編制《漢中市中心城區燃氣發展專項規劃（2022—2035年）》，各縣（區）人民政府負責編制屬地燃氣發展專項規劃，明確轄區中長期城鎮燃氣發展目標任務。〔牽頭單位：市城市管理局；責任單位：各縣（區）、市級各園區；配合單位：市發展改革委、市自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市應急管理局、市市場監管局，各城鎮燃氣企業〕

（二）強化城鎮燃氣氣源保障。加快天然氣長輸管網、城鎮燃氣管網、儲氣調峰設施建設和鎮巴、南鄭頁巖氣勘探開發，構建氣源供給多元、管網布局完善、儲備能力充足、市場機制健全的天然氣供銷體系。建立區域氣源采購協同機制，支持燃氣企業多渠道拓展氣源，嚴格落實城鎮燃氣企業5％調峰責任，不斷提升供氣保障能力。指導城鎮燃氣企業根據用氣現狀、新增用戶規模和采暖季實際用氣需求，精準預測年用氣量，大力爭取上游供氣企業氣量支持并簽訂落實足量供氣合同，有效保障用氣需求。〔牽頭單位：市發展改革委；責任單位：各縣（區）、市級各園區，市城市管理局，各城鎮燃氣企業；配合單位：市自然資源局〕

（三）加快城鎮燃氣管網建設。各縣（區）、市級園區要加快消除建成區燃氣主干管網空白，向城郊、集鎮和農村延伸，2024年底全市新敷設城鎮燃氣主干管網117．02公里，市政燃氣管網突破1000公里。要科學設置管道路由，與道路、綠地、供排水等市政基礎設施等統籌謀劃、充分銜接，避免碎片化施工和反復開挖道路綠地。新建小區、老舊小區改造配套天然氣基礎設施要與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。要嚴格落實工程質量和施工安全責任，堅決消除工程質量安全隱患。〔牽頭單位：市城市管理局；責任單位：各縣（區）、市級各園區，市住房城鄉建設局、市自然資源局，各城鎮燃氣企業；配合單位：市交通運輸局、市市場監管局〕

（四）擴大城鎮燃氣用戶數量。各縣（區）、市級園區要緊盯應氣化未氣化區域、應接通未接通區域、大氣污染重點防控區域，以工業園區、新建小區、老舊小區、集中連片城中村和自建房、集鎮及集中住戶等為重點，堅持“以氣定改、宜管則管、宜瓶則瓶”，逐片區、逐園區、逐小區、逐路段加快推動管道天然氣增量擴面工作，持續鞏固提升瓶裝液化氣覆蓋面。〔牽頭單位：市城市管理局；責任單位：各縣（區）、市級各園區，市發展改革委、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局，各城鎮燃氣企業；配合單位：市市場監管局、市生態環境局〕

（五）著力降低通氣用氣成本。嚴格執行《關于進一步規范城鎮燃氣工程安裝收費的通知》（漢發改價格〔2022〕182號）要求，嚴禁變換名目收取費用，堅決取締不合理收費，嚴厲打擊違規收費行為，切實維護城鎮燃氣工程安裝價格市場秩序。加快天然氣價格市場化改革，建立結構優化、水平合理的配氣價格體系，高效落實天然氣購銷價格聯動機制，科學核定終端銷售價格，嚴格執行居民生活用氣階梯價格制度，著力減輕各類用戶用氣成本。〔牽頭單位：市發展改革委；責任單位：各縣（區）、市級各園區，市城市管理局、市市場監管局，各城鎮燃氣企業〕

（六）清理規范燃氣經營許可。嚴把燃氣經營許可準入關，按照“企業自主申報，縣（區）、市級園區對標審查，市級嚴格核準”原則，扎實開展城鎮燃氣經營許可管理專項清理工作，對不符合安全標準的企業依法依規禁止進入或及時清出市場，對違反特許經營有關規定和協議約定的企業依法予以處置。各縣（區）、市級園區要強化屬地監管責任，加強日常監督管理，嚴厲打擊燃氣經營違法違規行為。〔牽頭單位：市城市管理局；責任單位：各縣（區）、市級各園區，市市場監管局、市行政審批服務局、市國資委，各城鎮燃氣企業〕

（七）強化瓶裝燃氣市場監管。按照“點歸站、車歸站、瓶歸站、人歸站”原則，統一服務、車輛、著裝、標識，督促液化石油氣企業加快建設運行配送服務系統，全面落實“一瓶一碼”要求、推行上門配送服務，有序取消用戶自提換氣，提升液化石油氣企業規范化管理服務水平。推動瓶裝液化石油氣市場化整合，鼓勵支持信譽好、實力強、經營規范、安全生產標準化、信息化水平高的企業做大做強，提升瓶裝液化石油氣市場規模化、專業化發展水平。〔牽頭單位：市城市管理局；責任單位：各縣（區）、市級各園區，市市場監管局，各液化石油氣企業；配合單位：市發展改革委、市公安局、市交通運輸局、市應急管理局、市自然資源局〕

（八）加快拓展集中供熱面積。編制中心城區集中供熱專項規劃，加快現有熱源站技改提升和供熱管網敷設，推動城東等新熱源站落地建設，持續提升熱源保障能力和供熱管網覆蓋面。認真落實《關于切實做好中心城區市政集中供熱配套設施規劃建設的通知》（漢政辦函〔2020〕34號）要求，積極探索市政集中供熱與分布式供熱協同發展有效途徑，持續拓展集中供熱面積。科學核定采暖季集中供熱天然氣終端銷售價格，支持供熱企業自行談判采購氣源，減輕集中供熱企業用能成本。規范市政集中供熱服務，切實解決好供暖溫度、供熱安全、服務質量等問題，持續提升群眾滿意度。〔牽頭單位：市城市管理局；責任單位：漢臺區政府、南鄭區政府，市級各園區，市發展改革委、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市生態環境局、市市場監管局、市行政審批服務局，城區熱力公司〕

（九）提升運行監測智能水平。新建燃氣、熱力等生命線安全工程物聯設備應與主體設備同步設計、施工、驗收、使用，老舊設施改造應與智能化改造同步實施，持續提升燃氣、熱力數字化、智能化、標準化安全運行監控能力水平。2024年12月底前，各城鎮燃氣企業、城區熱力公司要建成在線監控系統，基本具備氣源熱源供應保障、管網場站運行實時監測、泄漏監測預警、事故應急調度處置、日常巡檢管理和戶內安檢等功能；各縣（區）、市級園區要整合現有信息化監管平臺，加快建設以燃氣為重點的城市基礎設施生命線安全工程，逐步與城市運管服平臺、城市安全風險監測預警平臺銜接數據、共享資源，持續提升城市基礎設施生命線安全管理效能。〔牽頭單位：市城市管理局；責任單位：各縣（區）、市級各園區，各城鎮燃氣企業；配合單位：市發展改革委、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市應急管理局、市市場監管局〕

四、工作步驟

（一）部署動員階段（2024年4月上旬）

印發《漢中市加快推進“氣化漢中”用戶發展增量擴面工作方案》，召開會議安排部署全市“氣化漢中”用戶發展增量擴面工作。各縣（區）、市級園區制定具體實施方案、月度推進計劃和“氣化一覽圖”，將任務分解落實到轄區城鎮燃氣企業及居民小區、集鎮、工業園區等具體區域，并于4月12日前報市城市管理局。

（二）組織實施階段（2024年4月中旬至11月）

各縣（區）、市級園區要緊盯年度目標任務，加快推動氣化工程項目進度，按照“竣工一個、驗收一個、投用一個”的原則，項目竣工驗收后，由天然氣企業、城區熱力公司逐戶開展用戶安全教育，簽訂供氣供熱合同。

（三）評估驗收階段（2024年12月）

市城市管理局牽頭，組織市級有關部門，對各縣（區）、市級園區、企業年度任務完成情況進行檢查驗收并通報有關情況，對未完成任務的嚴肅追究責任。

（四）常態推進階段（2025年1月以后）

總結“氣化漢中”用戶發展增量擴面工作成效做法，健全完善推進機制，每年1月制定年度氣化目標任務，常態長效推進氣化工作，持續提升氣化覆蓋面。

五、工作要求

（一）加強組織領導。市政府負責統籌推進“氣化漢中”用戶發展增量擴面工作，市城市管理局牽頭做好綜合協調、督查指導等日常工作，建立健全實地觀摩、定期調度機制，及時協調解決困難問題。各縣（區）、市級園區要高度重視，建立健全工作機制，細化工作方案，明確工作任務、責任、措施，加快推動落實，確保取得實效。

（二）強化要素保障。各縣（區）、市級園區和市級有關部門要積極爭取項目政策支持，優化項目建設審批流程，強化用地、施工環境等要素保障，推動項目加快建設。各城鎮燃氣企業、城區熱力公司要強化項目建設資金籌措，合理核算相關費用，因地制宜制定入戶安裝優惠政策，切實降低用戶安裝成本，提高用戶安裝使用積極性。

（三）嚴格技術規范。各縣（區）、市級園區和市級有關部門要督促指導轄區天然氣公司、城區熱力公司依托專業設計機構，針對不同區域路網特點、周邊環境、用氣用熱條件等，科學制定施工圖、通氣供熱計劃，嚴格執行基本建設程序和工程技術規范，壓實設計、施工、安裝、監理等參建各方責任，切實做到規范施工、高效施工、文明施工、安全施工，堅決杜絕安全事故。

（四）嚴格考核評估。將“氣化漢中”用戶發展增量擴面工作納入各縣（區）、市級園區大氣污染防治、全國文明城市創建、城市精細化管理考核評估，作為城鎮燃氣企業、城區熱力公司經營許可年度報告、特許經營評估重要內容，對工作推進緩慢、未完成年度任務的約談屬地政府和相關企業并嚴肅追究責任。

（五）營造濃厚氛圍。各縣（區）、市級園區和市級有關部門要充分利用各類媒體平臺，全方位、多角度深入宣傳“氣化漢中”用戶發展增量擴面工作和推廣普及清潔高效用能取暖方式的重要意義，加強安全用氣用熱知識和規范操作技能宣傳教育，及時回應群眾關切，營造良好工作氛圍。

附件：2024年漢中市“氣化漢中”用戶發展增量擴面目標任務

附件

2024年漢中市“氣化漢中”用戶發展增量擴面目標任務

備注：1.城鎮氣化率=天然氣用戶數×3/城鎮人口數；

      2.城鎮人口燃氣普及率=（天然氣用戶數+液化氣用戶數）×3/城鎮人口數。