漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漢中市城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整劃分方案的通知
漢臺(tái)區(qū)、南鄭區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)工作部門：
現(xiàn)將《漢中市城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整劃分方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
漢中市人民政府辦公室
2023年12月14日
漢中市城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整劃分方案
聲環(huán)境功能區(qū)劃分是加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治、強(qiáng)化噪聲源監(jiān)督管理和環(huán)境執(zhí)法、改善聲環(huán)境質(zhì)量的重要依據(jù)和手段。為貫徹執(zhí)行國(guó)家《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096—2008），有效地管理和控制漢中市城區(qū)噪聲污染、提高環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《陜西省噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃
（2023—2025年）》和《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T15190—2014）等法律法規(guī)文件，結(jié)合漢中市城區(qū)（包括漢臺(tái)區(qū)、南鄭區(qū)）規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀，制定本方案。
一、區(qū)劃基本原則
（一）堅(jiān)持依法劃定原則。根據(jù)國(guó)家和陜西省相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，科學(xué)合理劃定聲環(huán)境功能區(qū)，劃定中不能隨意降低聲環(huán)境功能區(qū)級(jí)別和管控要求，切實(shí)維護(hù)聲環(huán)境功能區(qū)劃分的嚴(yán)肅性。
（二）堅(jiān)持規(guī)劃與現(xiàn)狀相結(jié)合的原則。區(qū)劃以城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，按區(qū)域規(guī)劃用地的主導(dǎo)功能、用地現(xiàn)狀確定，覆蓋整個(gè)城市規(guī)劃面積。
（三）堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用原則。明確區(qū)劃單元的地理邊界、坐標(biāo)，將聲環(huán)境功能區(qū)落地、上圖、入庫(kù)，力求“劃得實(shí)，管得住”，使聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案成為環(huán)境監(jiān)測(cè)、質(zhì)量評(píng)估、環(huán)評(píng)審批、行政執(zhí)法等環(huán)境日常管理和城市用地規(guī)劃、交通規(guī)劃等空間管制的重要依據(jù)，增強(qiáng)保護(hù)實(shí)效。
（四）宏觀控制原則。聲環(huán)境功能區(qū)劃分堅(jiān)持以宏觀控制為主，宜粗不宜細(xì)，宜大不宜小，宜連不宜斷。單塊聲環(huán)境功能區(qū)面積，原則上不小于0．5平方公里。
（五）堅(jiān)持以人為本、從嚴(yán)控制原則。調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)類別需進(jìn)行充分說明，嚴(yán)格控制4類聲環(huán)境功能區(qū)范圍，提高聲環(huán)境質(zhì)量，保障居民正常生活、學(xué)習(xí)和工作場(chǎng)所安靜。
（六）適時(shí)調(diào)整原則。聲環(huán)境功能區(qū)劃分根據(jù)城市規(guī)模和用地變化情況，噪聲區(qū)劃可適時(shí)調(diào)整，原則上不超過5年調(diào)整一次。
二、聲環(huán)境功能區(qū)類別及適用限值
根據(jù)《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T15190—2014）以及區(qū)域的使用功能特點(diǎn)和環(huán)境質(zhì)量要求，劃分以下5類聲環(huán)境功能區(qū)（表1）：
0類聲環(huán)境功能區(qū)：指康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。
1類聲環(huán)境功能區(qū)：指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。
2類聲環(huán)境功能區(qū)：指以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護(hù)住宅安靜的區(qū)域。
3類聲環(huán)境功能區(qū)：指以工業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域。
4類聲環(huán)境功能區(qū)：指交通干線兩側(cè)一定區(qū)域之內(nèi)，需要防止交通噪聲對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域，包括4a類和4b類兩種類型。4a類為高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域；4b類為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域。
表 1 各類聲環(huán)境功能區(qū)適用的聲環(huán)境質(zhì)量限值
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聲環(huán)境功能區(qū)類別 |
聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) |
||
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晝間 |
夜間 |
||
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0 |
≤50dB（A） |
≤40dB（A） |
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1 |
≤55dB（A） |
≤45dB（A） |
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2 |
≤60dB（A） |
≤50dB（A） |
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3 |
≤65dB（A） |
≤55dB（A） |
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4 |
4a |
≤70dB（A） |
≤55dB（A） |
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4b |
≤70dB（A） |
≤60dB（A） |
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三、聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整劃分結(jié)果
本次區(qū)劃范圍適用于漢臺(tái)區(qū)、南鄭區(qū)行政區(qū)域的聲環(huán)境管理，以規(guī)劃中已經(jīng)明確用地性質(zhì)且實(shí)際已經(jīng)發(fā)展到一定規(guī)模的區(qū)域作為本次劃分主要區(qū)域，對(duì)于零散農(nóng)村聚集區(qū)、留白用地等區(qū)域后續(xù)將根據(jù)相關(guān)規(guī)劃及實(shí)際發(fā)展情況適時(shí)作出調(diào)整劃分，確定漢中市城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃范圍總面積為11647公頃，其中1類聲環(huán)境功能區(qū)面積為288．88公頃，占整個(gè)區(qū)劃功能區(qū)面積的2．48％；2類聲環(huán)境功能區(qū)面積為7595公頃，占整個(gè)區(qū)劃功能區(qū)面積的65．21％；3類聲環(huán)境功能區(qū)面積為2176．98公頃，占整個(gè)區(qū)劃功能區(qū)面積的18．69％；4a類聲環(huán)境功能區(qū)面積為1540．61公頃，占整個(gè)區(qū)劃功能區(qū)面積的13．23％；4b類聲環(huán)境功能區(qū)面積為45．53公頃，占整個(gè)區(qū)劃功能區(qū)面積的0．39％。從實(shí)際情況考慮，暫不劃分0類聲環(huán)境功能區(qū)。
（一）1類聲環(huán)境功能適用區(qū)域
劃定1類聲環(huán)境功能區(qū)4個(gè)，總面積288．88公頃（表2）。
表 2 1 類聲環(huán)境功能區(qū)一覽表
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片區(qū)編號(hào) |
區(qū)域范圍（邊界） |
面積（公頃） |
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1-1 |
由西一環(huán)路—?jiǎng)趧?dòng)西路—西環(huán)路—蓮湖西路—友愛路 —西大街—東大街—團(tuán)結(jié)街—南一環(huán)路—西環(huán)路—西新街—西一環(huán)路圍成的區(qū)域。（東至團(tuán)結(jié)街，南至南一環(huán)路，西至西一環(huán)路，北至勞動(dòng)西路） |
162.2 |
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1-2 |
由梁州路—蓮湖東路—東一環(huán)路—興漢二路—梁州路圍成的區(qū)域。（東至東一環(huán)路，南至興漢二路，西至梁州路，北至蓮湖東路） |
42.4 |
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1-3 |
漢山片區(qū)西南部的南鄭區(qū)人民政府、南鄭區(qū)人民醫(yī)院及周邊規(guī)模化住宅構(gòu)成的區(qū)域。（東至水井巷，南至西大街，西至漢山公館小區(qū)西墻，北至讓水大道） |
59.34 |
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1-4 |
兩院一中心工程（市社會(huì)福利院、市退伍軍人康復(fù)醫(yī)院、市公共衛(wèi)生中心）區(qū)域。（東至紅軍路，南至三花石村耕地，西至三花石村林地，北至盧家溝村居民聚集區(qū)） |
24.94 |
（二）2類聲環(huán)境功能適用區(qū)域
劃定2類聲環(huán)境功能區(qū)11個(gè)，總面積7595公頃（表3）。
表 3 2 類聲環(huán)境功能區(qū)一覽表
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片區(qū)編號(hào) |
區(qū)域范圍（邊界） |
面積（公頃） |
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2-1 |
河?xùn)|店組團(tuán)區(qū)。（東至河?xùn)|店鎮(zhèn)開發(fā)邊界，南至周寨村， 西至褒河河堤，北至楊家鮮魚莊） |
79.2 |
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2-2 |
漢中職業(yè)技術(shù)學(xué)院和宗營(yíng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)域。（東至宗營(yíng)中學(xué)， 南至宗營(yíng)鎮(zhèn)下街村，西至漢中職業(yè)技術(shù)學(xué)院西側(cè)，北至 漢中職業(yè)技術(shù)學(xué)院北側(cè)十天高速引道） |
118.63 |
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2-3 |
以石馬路—石門路—西二環(huán)路—北外環(huán)路—興元路— 翠屏路—天漢大道—北外環(huán)路—陽(yáng)安鐵路—西二環(huán)路 —石馬路圍成的區(qū)域。（東至北外環(huán)路，南至陽(yáng)安鐵路北側(cè)，西至石馬路，北至北外環(huán)路） |
1751.49 |
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2-4 |
由陳倉(cāng)路—濱江西路—漢江河堤—天漢大道—南一環(huán)路—西環(huán)路—西大街—西一環(huán)路—?jiǎng)趧?dòng)西路—西環(huán)路 —蓮湖西路—友愛路—西大街—天漢大道—青龍路— 武侯路—興元路—漢龍路—陳倉(cāng)路圍成的區(qū)域。（東至天漢大道，南至漢江河堤，西至陳倉(cāng)路，北至漢龍路） |
1086.4 |
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2-5 |
由天漢大道—漢江河堤—南鄭大道—濱江路—東一環(huán) 路—興漢二路—梁州路—蓮湖東路—東一環(huán)路—西成 客運(yùn)專線—天漢大道—東大街—團(tuán)結(jié)街—南一環(huán)路— 天漢大道圍成的區(qū)域。（東至東一環(huán)路，南至漢江河堤， 西至天漢大道，北至西成客運(yùn)專線南側(cè)） |
754.89 |
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2-6 |
由東一環(huán)路—濱江路—南鄭大道—漢江河堤—博望二路—金華路—博望三路—興漢一路—博望五路—興漢三路—聯(lián)豐路—興漢大道—鋪漢路—鋪安路—聯(lián)豐路 —興漢大道—博望大道—西成客運(yùn)專線—東一環(huán)路圍成的區(qū)域。（東至鋪漢路，南至漢江河堤，西至東一環(huán)路，北至西成客運(yùn)專線南側(cè)） |
1401.7 |
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2-7 |
梁山片區(qū)中部、南部的規(guī)劃區(qū)域。（東至漢江河堤，南至濂水河河堤，西至規(guī)劃區(qū)邊緣，北至龍崗大道） |
569.45 |
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2-8 |
漢山片區(qū)西部、北部的規(guī)劃區(qū)域。（東至吉祥路，南至如意大道，西至 244 國(guó)道，北至漢黎路） |
589.37 |
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2-9 |
大河坎片區(qū)北部的規(guī)劃區(qū)域。（東至漢江河堤、冷水河河堤，南至 345 國(guó)道，西至濂水河河堤、南外環(huán)路， 北至漢江河堤） |
997.78 |
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2-10 |
大河坎片區(qū)南側(cè)的規(guī)劃區(qū)域。（東至冷水河河堤，南至規(guī)劃區(qū)邊緣，西至規(guī)劃區(qū)邊緣，北至京昆高速） |
167.79 |
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2-11 |
大河坎片區(qū)東部胡家營(yíng)鎮(zhèn)所在的規(guī)劃區(qū)域。（東、南均至規(guī)劃區(qū)邊緣，西、北均至冷水河河堤） |
78.3 |
（三）3類聲環(huán)境功能適用區(qū)域
劃定3類聲環(huán)境功能區(qū)13個(gè)，總面積2176．98公頃（表4）。
表 4 3 類聲環(huán)境功能區(qū)一覽表
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片區(qū)編號(hào) |
區(qū)域范圍（邊界） |
面積 （公頃） |
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3-1 |
河?xùn)|店鎮(zhèn)工業(yè)用地片區(qū)。（東至張寨村東側(cè)邊界，南至張 寨村南側(cè)邊界，西至周寨村西側(cè)邊界，北至漢江機(jī)床廠北側(cè)邊界） |
141.74 |
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3-2 |
褒河站以北倉(cāng)儲(chǔ)用地區(qū)域。（東至魯家營(yíng)村西側(cè)農(nóng)田，南 至褒河站北側(cè)邊界，西至褒河河堤，北至中油延長(zhǎng)石油銷售股份有限公司漢中分公司北側(cè)邊界） |
60.73 |
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3-3 |
褒河站以南物流園區(qū)區(qū)域。（東至西鄭營(yíng)村，南至 108 國(guó)道，西至褒河河堤，北至褒河站南側(cè)） |
219.78 |
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3-4 |
由石馬路—北外環(huán)路—天漢大道—科技一路—石馬路圍成的區(qū)域。（東至天漢大道，南至北外環(huán)路，西至石馬路， 北至科技一路） |
420.65 |
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3-5 |
北外環(huán)路北部工業(yè)用地區(qū)域。（東至嘉豪汽服，南至北外 環(huán)路，西至佳城重型汽車維修中心西側(cè)農(nóng)田，北至英豪農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)觀光園南側(cè)邊界） |
34.01 |
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3-6 |
由興元路—翠屏路—天漢大道—北外環(huán)路—興元路圍成的區(qū)域。（東至天漢大道，南至翠屏路，西至興元路，北 至北外環(huán)路） |
189.13 |
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3-7 |
由西二環(huán)路—漢龍路—興元路—陽(yáng)安鐵路—西二環(huán)路圍成的區(qū)域。（東至興元路，南至漢龍路，西至西二環(huán)路， 北至陽(yáng)安鐵路） |
41.02 |
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3-8 |
由興元路—武侯路—青龍路—天漢大道—陽(yáng)安鐵路—興元路圍成的區(qū)域。（東至天漢大道，南至青龍路，西至興 元路，北至西成客運(yùn)專線） |
50.75 |
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3-9 |
由博望五路—漢江河堤—濱江路—蓮花路—興漢三路— 博望五路圍成的區(qū)域。（東至濱江路，南至漢江河堤，西 至博望五路，北至蓮花路） |
498.34 |
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3-10 |
漢山片區(qū)北部陽(yáng)春農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)所在的區(qū)域。（東至吉祥路，南至濂水河河堤，西至司法路，北至漢黎路） |
55.44 |
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3-11 |
漢山片區(qū)東部南鄭區(qū)機(jī)電工業(yè)集中區(qū)所在的區(qū)域。（東至濂泉大道，南至如意大道，西至吉祥路，北至讓水大道） |
243.72 |
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3-12 |
大河坎片區(qū)北部陜西華燕航空儀表有限公司、漢中一零一航空電子設(shè)備有限公司及周邊生活區(qū)構(gòu)成的區(qū)域。（東 至天漢大道，南至龍崗路，西至銀鉤路，北至江南路） |
69.17 |
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3-13 |
梁山片區(qū)北部梁山工業(yè)園區(qū)所在的規(guī)劃區(qū)域。（東至梁山大道，南至西成高鐵，西至規(guī)劃區(qū)邊緣，北至梁山大道） |
152.5 |
（四）4類聲環(huán)境功能適用區(qū)域
4類區(qū)包括交通干線道路、鐵路干線等兩側(cè)區(qū)域。
1．4a類區(qū)域劃分
若臨街建筑以高于三層樓房以上（含三層）的建筑為主，將第一排建筑物面向道路一側(cè)的區(qū)域?yàn)?a類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域，本次4a類聲環(huán)境功能區(qū)劃定面積1540．61公頃。
若臨街建筑以低于三層樓房建筑（含開闊地）為主，將道路紅線外一定距離內(nèi)的區(qū)域?yàn)?a類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域。距離的確定方法為：一是相鄰區(qū)域?yàn)?類聲環(huán)境功能區(qū)域，距離為50＆plusmn；5米；二是相鄰區(qū)域?yàn)?類聲環(huán)境功能區(qū)域，距離為35＆plusmn；5米；三是相鄰區(qū)域?yàn)?類聲環(huán)境功能區(qū)域，距離為20＆plusmn；5米。
2．4b類區(qū)域劃分
鐵路干線兩側(cè)交通用地邊界線外一定距離內(nèi)的區(qū)域?yàn)?b類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域，劃分方法參照道路交通干線兩側(cè)區(qū)域的劃分方法。
本次4b類劃分距離的確定結(jié)果如下：一是相鄰區(qū)域?yàn)?類聲環(huán)境功能區(qū)域，距離為50＆plusmn；5米；二是相鄰區(qū)域?yàn)?類聲環(huán)境功能區(qū)域，距離為35＆plusmn；5米；三是相鄰區(qū)域?yàn)?類聲環(huán)境功能區(qū)域，
距離為20＆plusmn；5米；四是當(dāng)臨街建筑高于三層樓房以上（含三層）時(shí)，將臨街建筑面向交通干線一側(cè)至交通干線邊界線的區(qū)域定為4b類聲環(huán)境功能區(qū)。該建筑另一側(cè)及其后的區(qū)域則屬于相應(yīng)的1—3類區(qū)域。
本次4b類聲環(huán)境功能區(qū)劃定面積45．53公頃。
（五）鄉(xiāng)村聲環(huán)境功能的確定
鄉(xiāng)村區(qū)域一般不劃分聲環(huán)境功能區(qū)，可根據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096—2008）規(guī)定，按以下要求執(zhí)行：
1．位于鄉(xiāng)村的康復(fù)療養(yǎng)區(qū)執(zhí)行0類聲環(huán)境功能區(qū)要求；
2．村莊原則上執(zhí)行1類聲環(huán)境功能要求，工業(yè)活動(dòng)較多的村莊以及有交通干線經(jīng)過的村莊（指執(zhí)行4類聲環(huán)境功能區(qū)要求以外的地區(qū)）可局部或全部執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)要求；
3．集鎮(zhèn)執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)要求；
4．獨(dú)立于村莊、集鎮(zhèn)之外的工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)集中區(qū)執(zhí)行3類聲環(huán)境功能區(qū)要求；
5．位于交通干線兩側(cè)一定距離（參考GB/T15190—2014第8．3條規(guī)定）內(nèi)的噪聲敏感建筑物執(zhí)行4類聲環(huán)境功能區(qū)要求。
四、其他規(guī)定
（一）劃分優(yōu)先等級(jí)：1類區(qū)、2類區(qū)、3類區(qū)劃分的區(qū)域中包括4類區(qū)的，執(zhí)行4類區(qū)；劃分為4b類區(qū)與4a類區(qū)有重疊的部分，執(zhí)行4b類區(qū)。
（二）3類聲環(huán)境功能區(qū)中居住區(qū)和學(xué)校執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）在1類聲環(huán)境功能區(qū)中包含的未單另劃分的小區(qū)娛樂廣場(chǎng)分別執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)要求。
（四）本方案未盡事宜，參照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)條款執(zhí)行。
（五）本方案自印發(fā)之日起施行，由漢中市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。
附件：漢中市城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整劃分方案圖（附件詳見原文）
