漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)以制造業(yè)為重點促進外資擴增量提質(zhì)量若干措施和培育引進外向型企業(yè)政策措施的通知

各縣（區(qū)）人民政府，漢中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、航空經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府有關(guān)工作部門，各有關(guān)單位：

《漢中市以制造業(yè)為重點促進外資擴增量提質(zhì)量若干措施》《漢中市培育引進外向型企業(yè)政策措施（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

漢中市人民政府辦公室

2023年12月28日

漢中市以制造業(yè)為重點促進外資擴增量提質(zhì)量的若干措施

為深入貫徹黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)外資的決策部署，落實好國家6部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》（發(fā)改外資〔2022〕1586號）和省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于以制造業(yè)為重點擴大利用外資若干措施》（陜政辦發(fā)〔2023〕20號）要求，通過高水平實際使用外資，促進我市制造業(yè)延鏈補鏈強鏈和高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定以下實施方案。

一、堅持招商引資，擴大外商投資流入

（一）深入實施外資準(zhǔn)入負面清單。嚴格執(zhí)行國家外商投資準(zhǔn)入負面清單和自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入負面清單。做好外資準(zhǔn)入負面清單落實工作，確保開放措施及時落地，盡快將開放政策轉(zhuǎn)化為具體的外資項目。嚴格遵守《中華人民共和國外商投資法》及其實施條例要求，全面落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度，對于外資準(zhǔn)入負面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則管理。現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定與外商投資法及其實施條例要求不符的，應(yīng)及時按程序進行調(diào)整。

（二）嚴格落實外資準(zhǔn)入后國民待遇。保障外商投資企業(yè)依法依規(guī)平等享受國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和我市經(jīng)濟發(fā)展等支持政策，落實各類援企紓困穩(wěn)崗政策，確保外商投資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、經(jīng)營運行、知識產(chǎn)權(quán)保護、標(biāo)準(zhǔn)制定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面依法享受平等待遇，指導(dǎo)外資企業(yè)用好用足財稅、金融、社保、就業(yè)等各類幫扶解困政策，營造更加穩(wěn)定、公平透明、可預(yù)期的投資環(huán)境。

（三）推動高質(zhì)量外資項目落地建設(shè)。依托外資企業(yè)服務(wù)專班機制，全流程跟蹤服務(wù)外資項目，推動一批重點外資項目盡快落地。全面收集外資企業(yè)訴求，豐富政企對話方式，及時協(xié)調(diào)推進項目建設(shè)中遇到的用地、環(huán)評、能耗、融資、進出口通關(guān)等方面的問題，堅持問題導(dǎo)向，集中要素資源保障項目盡快落地、盡早投產(chǎn)運營。全市每年引進總投資1000萬美元以上制造業(yè)外資項目3個以上，全力爭取總投資3000萬美元以上的標(biāo)志性制造業(yè)外資項目落地。建立外商投資“頭部企業(yè)”白名單、重大外資項目清單，積極做好項目用地、環(huán)評、規(guī)劃、能耗等政策支持，強化供應(yīng)鏈、物流、人員出入境等方面的服務(wù)保障。

（四）加快承接?xùn)|部沿海地區(qū)外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，承接粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角等地區(qū)外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮市級園區(qū)實際使用外資主陣地作用，積極承接高新技術(shù)企業(yè)和有技術(shù)、有品牌、有市場的國際知名企業(yè)。支持我市重點園區(qū)與南通等地園區(qū)結(jié)對共建共享，加強產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵通過“前店后廠”“飛地”等模式開展合作，推進外資企業(yè)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作。鼓勵沿海企業(yè)整體搬遷的同時更新技術(shù)、更新設(shè)備，實現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。

（五）積極開展國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動。充分利用絲綢之路國際博覽會、陜粵港澳經(jīng)濟合作活動周、中國國際進口博覽會、中國國際投資貿(mào)易洽談會、中國進出口商品交易會等大型展會平臺，市、縣區(qū)聯(lián)動開展系列招商推介活動。開展外商投資專題招商和全球招商推介會活動，組織招商團隊赴境外開展招商引資活動，在人員出境手續(xù)等方面開辟“綠色通道”。抓好成果轉(zhuǎn)化，對相關(guān)外商投資企業(yè)與我市達成的合作事項逐條梳理、逐條落實，加強精準(zhǔn)對接，力促項目早日簽約落地。

二、加大獎勵扶持，提升外商投資質(zhì)量

（六）加快外商投資綠色低碳升級。發(fā)揮我市綠色生態(tài)優(yōu)勢，引導(dǎo)外資積極參與綠色技術(shù)創(chuàng)新，支持外資參與碳達峰碳中和戰(zhàn)略，實施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程，開發(fā)推廣減污降碳、資源高效利用技術(shù)，加強工業(yè)資源綜合利用。鼓勵全方位全過程參與工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計，建設(shè)綠色工廠，打造綠色供應(yīng)鏈，創(chuàng)建綠色設(shè)計示范企業(yè)。支持外商投資企業(yè)參與綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，鼓勵外商投資企業(yè)創(chuàng)建綠色制造標(biāo)桿企業(yè)。

（七）優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對標(biāo)國家和我市“十四五”規(guī)劃，在高端裝備制造、生物醫(yī)藥、低碳環(huán)保和科技創(chuàng)新方面，重點引導(dǎo)外商投資高端電子、智能裝備、先進材料、綠色食品、生物醫(yī)藥、清潔能源、新型儲能以及人工智能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，重點引導(dǎo)外商投資研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域。在節(jié)能環(huán)保方面，重點引導(dǎo)外商投資新能源、綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用等領(lǐng)域。

（八）落實外商投資鼓勵政策。爭取我市更多特色產(chǎn)業(yè)納入鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，實施好鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄配套政策。對符合條件的鼓勵類產(chǎn)業(yè)外商投資企業(yè)，在企業(yè)所得稅、進口設(shè)備關(guān)稅等領(lǐng)域進一步優(yōu)化辦理流程，提升外商投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策的便利度。加大鼓勵類外商投資產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策宣傳落實力度，確保符合條件的外商投資企業(yè)和項目應(yīng)享盡享。

（九）實行制造業(yè)外資獎勵。協(xié)助我市符合條件的企業(yè)申報省級獎勵。標(biāo)準(zhǔn)為：對當(dāng)年實際使用外資3000萬美元（含）以上的制造業(yè)外商投資企業(yè)，按其當(dāng)年實際使用外資金額3％予以獎勵，最高獎勵1億元；當(dāng)年實際使用外資1000萬美元（含）以上、3000萬美元以下的制造業(yè)外商投資企業(yè)，按其當(dāng)年實際使用外資金額2％予以獎勵；當(dāng)年實際使用外資100萬美元（含）以上、1000萬美元以下的制造業(yè)外商投資企業(yè)，按其當(dāng)年實際使用外資金額1％予以獎勵。

（十）設(shè)立總部或地區(qū)總部、功能性機構(gòu)。協(xié)助在我市新設(shè)立并經(jīng)省上認定的外資總部、地區(qū)總部或功能性機構(gòu)申報省級資金，省上按實際使用外資金額2％給予獎勵，最高獎勵1億元。

（十一）設(shè)立研發(fā)中心或研發(fā)機構(gòu)。協(xié)助我市符合條件的外資研發(fā)中心申報省級獎勵。認定和獎勵標(biāo)準(zhǔn)為：對認定為省級以上外資研發(fā)中心《投資總額或研發(fā)總投入不低于800萬美元、研發(fā)人員不少于80人且設(shè)立以來購置的研發(fā)設(shè)備原值累計不低于2000萬元，省級一次性給予300萬元開辦支持。對在陜新設(shè)的外資研發(fā)機構(gòu)（投資總額或研發(fā)總投入不低于300萬美元、研發(fā)人員不少于30人且設(shè)立以來購置的研發(fā)設(shè)備原值累計不低于500萬元），省級一次性給予100萬元開辦支持。對外資研發(fā)中心采取“一項目一議”方式在認定高新技術(shù)企業(yè)、參與國家重大科技計劃項目、促進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新等方面給予重點支持。

三、不斷優(yōu)化環(huán)境，支持外商投資企業(yè)發(fā)展

（十二）提供便利化工作生活服務(wù)。提高外資企業(yè)和外資研發(fā)中心、機構(gòu)海外人才在華工作生活便利度，簡化工作許可辦理，優(yōu)化出入境、停留居住等各項服務(wù)手續(xù)，鼓勵申報專業(yè)人才職稱，享受人才相應(yīng)安居、醫(yī)療、子女就學(xué)等政策支持。支持金融機構(gòu)為外資企業(yè)人員提供薪酬購結(jié)匯雙向便利，真實合規(guī)開展跨境收付業(yè)務(wù)。

（十三）落實稅收優(yōu)惠。落實好境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅政策。允許符合條件的省內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營且具有獨立法人資格的外商投資企業(yè)總機構(gòu)及其分支機構(gòu)匯總繳納增值稅，分支機構(gòu)可就地入庫。落實支持科技創(chuàng)新稅收政策，為符合條件的外資研發(fā)中心提供優(yōu)化核定程序、簡化申報材料等更多便利，落實采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅政策。

（十四）加強財政金融支持。定期梳理制造業(yè)外商投資企業(yè)以及項目融資需求，建立融資需求“名錄庫”，組織開展“銀企對接”活動，引導(dǎo)金融機構(gòu)推廣主動授信、隨借隨還的貸款模式，按照市場化原則為符合條件的外商投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)和融資支持。

（十五）加強外資項目全生命周期服務(wù)。制定外資招商和項目落地全流程服務(wù)清單，提供高效便捷的政務(wù)服務(wù)。完善招商引資調(diào)度工作機制，成立入庫外資項目推進專班，建立外商投資企業(yè)政策需求、困難問題臺賬，常態(tài)化協(xié)調(diào)項目落地和提供服務(wù)。

本措施自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期兩年。

漢中市培育引進外向型企業(yè)政策措施（試行）

為加快推進全市開放型經(jīng)濟發(fā)展，培育壯大外向型產(chǎn)業(yè)，促進投資貿(mào)易均衡發(fā)展，進一步加大外向型企業(yè)引進培育力度，現(xiàn)制定以下措施。

一、明確政策支持對象。本政策主要支持新引進或設(shè)立的外向型企業(yè)以及培育引進外向型企業(yè)成績突出的各級園區(qū)。企業(yè)包括：由市域外企業(yè)（客商）投資，以外貿(mào)進出口為主的生產(chǎn)型企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)（外商投資企業(yè)享受外資相關(guān)支持政策），以及通過設(shè)立子公司、分公司等形式，研發(fā)出口產(chǎn)品，或進口國外原材料拓展國內(nèi)市場的市域內(nèi)企業(yè)。

二、獎勵制造業(yè)外向型企業(yè)。對飛機零部件、電子元器件、綠色食品、植物提取物、新材料、3D打印增材、紡織服裝等行業(yè)，新引進設(shè)立的總投資1億元以上，企業(yè)設(shè)立1年內(nèi)外貿(mào)進出口總值達到1000萬元以上的企業(yè)，予以獎勵。

三、鼓勵本地企業(yè)外向型發(fā)展。市域內(nèi)制造業(yè)企業(yè)以外貿(mào)進出口為目的，實施投資2000萬元以上的工業(yè)技術(shù)改造項目，當(dāng)年開工當(dāng)年投產(chǎn)，且投產(chǎn)1年內(nèi)外貿(mào)進出口總值達到500萬元以上的，予以獎勵。市域內(nèi)制造業(yè)企業(yè)，以研發(fā)出口產(chǎn)品或進口國外原材料升級國內(nèi)產(chǎn)品為目的，引進中央和省級科研院所、高等院校來漢設(shè)立科研、檢測實驗機構(gòu)，機構(gòu)設(shè)立1年內(nèi)外貿(mào)進出口總值達到1億元以上的，予以獎勵。

四、支持園區(qū)打造外向型產(chǎn)業(yè)集群。各級園區(qū)新培育或引進有進出口業(yè)績的生產(chǎn)型企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)3戶（含）以上，且園區(qū)年度進出口總值達到10億元以上的，給予園區(qū)資金支持，用于補貼外向型企業(yè)水電氣熱、設(shè)備購置、勞動用工等。

五、鼓勵外向型企業(yè)入園發(fā)展。新引進的外向型企業(yè)利用園區(qū)收儲土地，投資新建三層及以上標(biāo)準(zhǔn)化廠房，且企業(yè)設(shè)立1年內(nèi)外貿(mào)進出口總額達5000萬元以上的，給予企業(yè)補助。新引進的外向型企業(yè)進駐園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，總投資1億元以上，企業(yè)設(shè)立1年內(nèi)外貿(mào)進出口總值達500萬元以上的，對廠房租金進行減免。

六、保障外向型企業(yè)用地需求。深化“標(biāo)準(zhǔn)地＋承諾制”改革，優(yōu)先保障外向型企業(yè)用地指標(biāo)，在滿足集約用地有關(guān)要求的前提下，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的70％確定土地出讓底價。

七、降低外向型企業(yè)融資成本。新引進的外向型企業(yè)，固定資產(chǎn)投資3億元以上，且企業(yè)設(shè)立1年內(nèi)外貿(mào)進出口總額達到5000萬元以上的制造業(yè)企業(yè)，通過合法金融或類金融機構(gòu)融資的，給予貼息支持。鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對外向型產(chǎn)業(yè)項目提供擔(dān)保增信支持，降低擔(dān)保費用。

八、強化人才用工保障。新引進的外向型企業(yè)各類人才同等享受“天漢英才”計劃、“火種”計劃相關(guān)措施。優(yōu)先對接企業(yè)用工需求，組織企業(yè)參加春風(fēng)行動、蘇陜協(xié)作招聘會、校園招聘等活動，幫助開展崗前培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，并根據(jù)企業(yè)吸納本地勞動力情況，給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。對總投資額、當(dāng)年外貿(mào)進出口總額均達1億元以上的制造業(yè)企業(yè)，“一企一策”給予用工補貼。

九、優(yōu)化物流通關(guān)服務(wù)。將外向型企業(yè)進出口物資納入重要物資范圍，在車輛通行證申領(lǐng)、口岸通關(guān)等方面給予幫助支持，全力保障貨運物流暢通。對整體性引進的外向型企業(yè)，按照原所在地區(qū)已取得的海關(guān)信用等級實施監(jiān)管。定期組織外向型企業(yè)集中對接國內(nèi)外知名貿(mào)易服務(wù)公司，幫助外向型企業(yè)降低外貿(mào)成本，促進制造業(yè)企業(yè)拓展海外市場。

十、建立外向型企業(yè)跟蹤服務(wù)機制。對新引進的外向型企業(yè)，由行業(yè)主管部門牽頭，組建商務(wù)、經(jīng)合、海關(guān)、外匯管理、稅務(wù)等部門共同參與的工作專班，實行專班、專組、專員跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)完成注冊、海關(guān)、外匯、稅務(wù)備案登記，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的具體問題。

十一、附則。

1．對我市外貿(mào)進出口有實際貢獻的實體企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照實事求是、扶持發(fā)展、鼓勵貢獻的原則，采取一事一議的方式，予以獎勵，對做出特別重大貢獻的，予以重獎。

2．本《措施》由市經(jīng)合局負責(zé)制訂實施細則。

3．本《措施》自發(fā)布之日起試行，有效期兩年。