漢中市人民政府辦公室關于推進人工影響天氣工作高質量發展的實施意見

各縣區人民政府，漢中經濟技術開發區、興漢新區、航空經濟技術開發區管委會，市人民政府各工作部門、直屬事業單位：

為認真貫徹落實《氣象高質量發展綱要（2022—2035年）》（國發〔2022〕11號）和《陜西省人民政府辦公廳關于推進人工影響天氣工作高質量發展的實施意見》（陜政辦發〔2021〕9號）精神，切實加快推進我市人工影響天氣工作高質量發展，更好服務保障全市經濟社會高質量發展，經市政府同意，現結合我市實際，提出以下實施意見。

一、目標要求

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民為中心的發展思想，圍繞服務農業生產、提升防災減災救災水平、助力生態文明建設和保障重大活動順利實施，不斷完善體制機制，加快推進科技創新，切實加強安全監管，進一步提升我市人工影響天氣作業能力和管理水平。到2025年，形成組織完善、服務精細、保障有力的人工影響天氣工作體系，人工影響天氣精細化服務保障能力較“十三五”明顯提升，人工增雨（雪）作業影響面覆蓋全市。到2035年，全市人工影響天氣業務、服務能力達到省內領先水平。

二、主要任務

（一）實施人工影響天氣“播雨”行動計劃。提升人工影響天氣能力建設，強化人影人才隊伍建設和安防能力建設。開展常態化生態修復人工影響天氣作業，積極開展空中云水資源開發利用，為南水北調水源涵養和秦巴生態修復提供有力保障。（責任單位：市氣象局、市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市財政局、各縣區人民政府）

（二）提升空地立體作業能力。加快建設物聯網智能作業站點，更新改造補充火箭、高炮、煙爐等作業裝備，提升地面作業裝備自動化、標準化、信息化水平。推進縣區人影地面固定作業點標準化建設。“十四五”期間在全市新增建設煙爐作業點不少于40個，建立全市人影培訓基地。（責任單位：市氣象局、市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市財政局、各縣區人民政府）

（三）完善科學作業指揮體系。建設市、縣兩級人工影響天氣指揮平臺，充分發揮國家人工影響天氣數值預報系統作用，融合運用衛星遙感、飛機探測、地面觀測數據，提升增雨（雪）作業、冰雹防御、重大活動服務保障等科學指揮應用能力。建設智慧型人工影響天氣一體化業務系統，提高作業條件預報準確率和作業指揮精細化水平。（責任單位：市氣象局、市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市財政局、各縣區人民政府）

（四）全力做好綜合服務保障。圍繞農業現代化發展，開展干旱、冰雹等氣象災害風險評估，調整優化增雨防雹作業站點布局，擴大增雨（雪）作業覆蓋面。圍繞水源涵養、水土保持、植被恢復、生物多樣性保護、水庫增蓄水等生態建設，常態化開展生態修復型人工影響天氣作業。圍繞森林防滅火、高溫干旱、重污染天氣等，開展人工影響天氣應急作業。加強技術儲備，強化演練，積極做好重大活動人工影響天氣服務保障工作。（責任單位：市氣象局、市農業農村局、市應急管理局、市林業局、市公安局、市自然資源局、市生態環境局、市水利局、各縣區人民政府）

（五）加強人工影響天氣工作安全監督管理。健全部門聯合監管機制，開展人工影響天氣用燃爆器材的生產、儲存、運輸、作業、應急處置等安全排查治理，將人工影響天氣用燃爆器材納入民爆生產銷售網點管理，落實風險防控措施，切實消除安全隱患。建立人工影響天氣工作安全事故指揮協調和應急救援機制，加強指揮調度，定期開展演練。應用好安全管理智能化平臺，實現安全生產綜合信息的互聯互通。落實好軍地空域保障機制，優先保障人工影響天氣作業空域。完善配套制度和標準，加強監督檢查，確保依法依規開展人工影響天氣作業。（責任單位：市公安局、市氣象局、市工業和信息化局、市司法局、市交通運輸局、市應急管理局、市市場監督管理局、各縣區人民政府）

三、保障措施

（一）強化組織領導。各縣區人民政府要高度重視人工影響天氣工作，加強統籌規劃，制定具體政策措施，成立人工影響天氣領導小組，實現人影工作領導機制全覆蓋，及時研究解決工作中的重大問題。要將人工影響天氣安全生產工作納入安全保障體系，列入安全生產考核內容，統籌安排安全生產重點工程。公安、應急管理、交通運輸、工業和信息化、氣象等部門要密切協作，全力做好人工影響天氣相關工作。（責任單位：市氣象局、市發展和改革委員會、市財政局、市公安局、市交通運輸局、市人力資源和社會保障局、市應急管理局、各縣區人民政府）

（二）加大支持力度。各縣區要將人工影響天氣工作相關經費列入財政預算，用好中央財政補助資金，完善財政投入機制，優化人工影響天氣專項補助資金結構，加大對重點作業地區的支持力度。圍繞服務保障農業生產發展需求，積極開展人工影響天氣技術研發和應用，將人工影響天氣技術研發和應用納入科技計劃支持范圍。全面提升“智慧煙草”發展水平，建立健全漢中市煙草＋人影合作機制。（責任單位：市氣象局、市發展和改革委員會、市財政局、市科學技術局、市農業農村局、市煙草專賣局、各縣區人民政府）

（三）加強隊伍建設。鼓勵高校、科研院所與相關單位加強交流合作，大力培養引進高層次科技人才。統籌用好事業編制、委托購買技術服務等措施，穩定基層人工影響天氣作業隊伍。進一步強化技術培訓，配強骨干力量，落實人工影響天氣作業人員勞動保護、人身意外傷害和公眾安全責任保險等保障制度。（責任單位：市氣象局、市教育局、市科學技術局、市財政局、市人力資源和社會保障局、各區縣人民政府）

漢中市人民政府辦公室 

2023年9月23日