漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漢中市假期文旅市場管理工作聯(lián)席會議制度的通知

各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市級有關(guān)部門、各有關(guān)單位：

《漢中市假期文旅市場管理工作聯(lián)席會議制度》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

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2023年4月28日

漢中市假期文旅市場管理工作聯(lián)席會議制度

為科學(xué)應(yīng)對“五一”“端午”“中秋”“十一”“春節(jié)”等法定節(jié)假日假期旅游高峰，進一步強化全市假期文旅市場管理，實行屬地與行業(yè)聯(lián)動管理機制，統(tǒng)籌安排全市假期文旅各項工作，實現(xiàn)假日旅游“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一目標(biāo)，現(xiàn)制定《漢中市假期文旅市場管理工作聯(lián)席會議制度》。

一、工作原則及目的

按照“安全第一、屬地管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動”工作原則，以游客需求為導(dǎo)向，以加強“吃、住、行、游、購、娛”等旅游要素配套保障為重點，以規(guī)范市場行為，促進文旅消費，提升旅游服務(wù)接待能力為目標(biāo)，全面摸底調(diào)查，準(zhǔn)確預(yù)測客流，科學(xué)制定假期旅游應(yīng)對方案和工作預(yù)案，認(rèn)真落實各縣區(qū)、園區(qū)和有關(guān)部門職責(zé)任務(wù)，著力解決“安全、通行、住宿、餐飲、購物、停車、咨詢”等薄弱環(huán)節(jié)，努力讓來漢游客“住得舒心、吃得安心、行得放心、游得開心”。

二、組織機構(gòu)

聯(lián)席會議召集人由市政府分管文旅工作副市長擔(dān)任，副召集人由市政府分管副秘書長和市文旅局局長擔(dān)任。

聯(lián)席會議成員單位由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市民宗局、市公安局、市自然資源局、市城市管理局、市交通運輸局、市水利局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市體育局、市氣象局、市機場管理局、濱江新區(qū)發(fā)展服務(wù)中心、市消防救援支隊，西鐵漢中車務(wù)段、西部機場集團漢中機場有限公司，各縣區(qū)政府，漢中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會組成。

聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市文旅局，負(fù)責(zé)日常工作開展。市文旅局局長兼任辦公室主任。聯(lián)席會議建立“雙聯(lián)絡(luò)員”協(xié)調(diào)機制，聯(lián)絡(luò)員分別由各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會一名分管領(lǐng)導(dǎo)，其他各成員單位一名縣級干部和各成員單位一名科室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，行業(yè)日常檢查督促工作由各成員單位兩名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)牽頭，組織抓好落實，并及時向本單位主要負(fù)責(zé)同志全面匯報情況。

三、工作職責(zé)

各縣區(qū)人民政府，經(jīng)開區(qū)、興漢新區(qū)、航開區(qū)管委會：負(fù)責(zé)本縣區(qū)人民政府、園區(qū)所轄范圍內(nèi)假期文旅市場的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度管理、安全生產(chǎn)、接待服務(wù)等工作，落實好屬地管理責(zé)任。

市委宣傳部：堅持正確輿論導(dǎo)向，指導(dǎo)職能部門和新聞媒體及時發(fā)布相關(guān)文化和旅游信息，報道假日期間各項籌備工作開展情況、假期旅游實時動態(tài)和亮點經(jīng)驗。

市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)加強涉假期文化旅游類網(wǎng)上敏感輿情監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)相關(guān)縣區(qū)和部門做好研判分析和應(yīng)對處置工作，積極做好重點輿情調(diào)控管控。

市發(fā)改委（物價局）：負(fù)責(zé)密切關(guān)注市場價格動態(tài)，節(jié)假日期間重點監(jiān)測生活用品的價格和市場供求情況。加強對交通運輸、停車收費、旅游服務(wù)、景點門票等價格和收費監(jiān)測。規(guī)范市場價格秩序，維護消費者合法權(quán)益，營造良好消費環(huán)境。嚴(yán)厲打擊不執(zhí)行政府定價和政府指導(dǎo)價、價格欺詐、哄抬物價和不執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定等價格違法行為。對性質(zhì)惡劣的典型案例及時予以公開曝光。

市民宗局：負(fù)責(zé)規(guī)范宗教場所的宗教活動和教職人員的執(zhí)業(yè)行為，對擅自設(shè)立宗教活動場所、假冒宗教教職人員進行宗教活動，誘導(dǎo)游客“燒高香”、借教斂財?shù)男袨檫M行查處。

市公安局：負(fù)責(zé)旅游治安、道路交通秩序維護和整治，加強道路停車泊位保障優(yōu)化，旅游消防安全工作管理。開展治安隱患排查，景區(qū)周邊治安、交通秩序整頓，及時查處和打擊侵害游客人身財產(chǎn)安全的違法犯罪活動，凈化景區(qū)及周邊旅游治安環(huán)境，維護良好的旅游治安秩序。對來漢觀光的外地車輛輕微交通違法行為，“只糾違不處罰”。

市自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督A級旅游景區(qū)主管部門做好假日期間景區(qū)（點）及周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和預(yù)防工作。做好旅游景區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

市城市管理局：負(fù)責(zé)城市環(huán)境綜合管理和整治，做好道路及各旅游景點周邊環(huán)境衛(wèi)生整治、道沿以上停車泊位保障優(yōu)化、市容秩序規(guī)范，加強應(yīng)急處突能力，打造干凈整潔、舒適有序的市容環(huán)境。

市交通運輸局：負(fù)責(zé)開展旅游客運市場監(jiān)管和整治工作，規(guī)范旅游客運車輛的營運資格和駕駛員的從業(yè)資格及培訓(xùn)管理，指導(dǎo)駕駛員文明駕駛，重點打擊未經(jīng)許可非法從事旅游客運經(jīng)營的“黑車”，依法查處欺客宰客、超載、拒載的違法經(jīng)營行為，指導(dǎo)開通旅游接駁專車，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查行動，堅決糾正運營車輛超速、超員、超時等危及游客安全的行為。對游客來漢形勢進行分析研判，提出應(yīng)對建議和應(yīng)急預(yù)案。

市水利局：負(fù)責(zé)督促水利風(fēng)景區(qū)管理單位做好日常和汛期安全隱患排查，對薄弱環(huán)節(jié)和盲區(qū)漏洞重點摸排，確保隱患排查治理及時整改到位，防止發(fā)生安全事故和群體性事件。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)涉林景區(qū)及周邊的森林防火、野外火源管控等工作，督促涉林景區(qū)管理單位及周邊縣區(qū)鎮(zhèn)辦做好森林防火安全隱患排查工作。深入開展安全治理，及時消除安全隱患。加大巡查巡護，加強防火宣傳，提高群眾森林防火意識。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)保障和豐富節(jié)假日期間市場供給，強化假期旅游促消費工作。負(fù)責(zé)全市酒店、餐飲行業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)工作，不斷提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，鼓勵、指導(dǎo)酒店、餐飲辦出“漢味”特色。加強假日期間住宿行業(yè)整體情況摸排，配合市文旅局做好游客集中入住應(yīng)急處置工作。加強對商超小型游樂設(shè)施安全檢查。

市文旅局：負(fù)責(zé)假期文旅市場管理日常工作和協(xié)調(diào)工作，對公共文化單位、文化和旅游經(jīng)營單位內(nèi)消防、疏散通道等開展安全隱患排查，做好隱患整改工作。加強對設(shè)施設(shè)備的安全檢查，指導(dǎo)公共文化單位、文化和旅游經(jīng)營單位完善安全提示、警示標(biāo)識和安全防護設(shè)施。強化文旅商融合，充分利用“漢風(fēng)古韻”歷史文脈、漢中“非遺”等文化瑰寶、“漢中小吃”等特色餐飲做好節(jié)假日活動策劃，推出精品路線和優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品，提升假期旅游服務(wù)質(zhì)量，制定景區(qū)景點人流密集高峰應(yīng)急預(yù)案。

市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理、突發(fā)事件醫(yī)療急救、重大傳染病預(yù)防控制和應(yīng)急處理預(yù)案落實。加強階段性疫情防控政策宣傳。協(xié)調(diào)做好游客密集區(qū)域、賓館飯店、旅游景區(qū)（點）衛(wèi)生安全的綜合治理工作。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)牽頭排查各類安全生產(chǎn)類風(fēng)險隱患，指導(dǎo)應(yīng)對安全生產(chǎn)類突發(fā)事件，組織協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)類突發(fā)事件應(yīng)急救援。

市市場監(jiān)管局：依法查處無照經(jīng)營、虛假違法旅游服務(wù)廣告、銷售假冒偽劣商品、利用不公平不合理格式條款侵害消費者合法權(quán)益、不正當(dāng)競爭等違法違規(guī)行為。依法履行旅游場所大型游樂設(shè)施、客運索道等特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé)，對涉及特種設(shè)備安全的違法違規(guī)行為進行查處。嚴(yán)肅查處文化和旅游市場不按規(guī)定明碼標(biāo)價、價格欺詐等價格違法行為。負(fù)責(zé)對旅游景區(qū)及沿線食品、藥品及醫(yī)療器械的經(jīng)營資質(zhì)和質(zhì)量安全監(jiān)督管理。強化對各類大、小型游樂設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查。

市體育局：負(fù)責(zé)涉體景區(qū)內(nèi)高危險性體育項目安全管理監(jiān)督工作，加強文旅體融合，豐富旅游市場供給，協(xié)助文旅局監(jiān)督公共體育場館在假日期間舉辦各項文旅活動的安全監(jiān)督工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)假日期間氣象災(zāi)害預(yù)警，尤其加強對涉山涉水景區(qū)的氣象災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測預(yù)報工作，協(xié)助政府和文旅部門加強對異地旅游、小眾景區(qū)旅游、山區(qū)野游等游客的預(yù)警信息發(fā)布和風(fēng)險提醒。

市消防救援支隊：負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游部門對涉旅單位開展消防安全管理和消防宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作。指導(dǎo)涉旅單位從業(yè)人員開展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，組織做好消防疏散等演練，落實火災(zāi)隱患整改措施，依法查處消防安全違法行為。

市機場管理局、漢中車務(wù)段、漢中機場有限公司：負(fù)責(zé)精準(zhǔn)配置列車及航線運力資源，滿足旅客出行需求，研判假日客流高峰，適時調(diào)整、爭取加開線路和班次，多措并舉確保旅客便捷出行、平安出行。

四、工作規(guī)則

聯(lián)席會議根據(jù)工作需要定期或不定期召開會議，由召集人或召集人委托的副召集人主持。成員單位根據(jù)工作需要可以提出召開會議的建議。在全體會議之前，召開聯(lián)絡(luò)員會議，研究討論聯(lián)席會議議題和需提交聯(lián)席會議議定的事項及其他有關(guān)事項。聯(lián)席會議以會議紀(jì)要形式明確會議議定事項，印發(fā)有關(guān)方面并抄報市政府，重大事項按程序報批。

五、工作要求

聯(lián)席會議辦公室要發(fā)揮牽頭抓總和協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)作用，各成員單位要按照聯(lián)席會議制度夯實責(zé)任、細(xì)化措施、落實任務(wù)，主動研究假期文旅市場管理工作中的重大問題，認(rèn)真落實聯(lián)席會議議定事項。要互通信息，相互支持，密切配合，充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，形成高效運行的長效工作機制。假日期間，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、重要崗位專人值班、關(guān)鍵崗位24小時值班和事故信息報告等制度，確保通信聯(lián)絡(luò)和信息渠道暢通，重大事件要第一時間上報，堅決杜絕遲報、漏報、不報現(xiàn)象。聯(lián)席會議各成員單位要在假日前明確各類假日信息報送人員和信息報送方法，并將假期值班人員及本單位假期工作開展情況報市文旅局，由市文旅局匯總后報市政府。