漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漢中市出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升年活動方案的通知

各縣區(qū)人民政府、漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：

《漢中市出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升年活動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。    

                                                 漢中市人民政府辦公室

                                                  2020年3月27日

漢中市出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升年活動方案

為進(jìn)一步強(qiáng)化出租汽車（含巡游出租汽車、網(wǎng)約出租汽車，以下統(tǒng)稱出租汽車）市場監(jiān)管，規(guī)范出租汽車經(jīng)營行為，提升全市出租汽車行業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，經(jīng)市政府研究決定，開展出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升年活動，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、疏堵結(jié)合、依法監(jiān)管”的原則，通過開展服務(wù)質(zhì)量提升年活動，努力實現(xiàn)出租汽車行業(yè)“二個減少、三個提升、一個好轉(zhuǎn)”的工作目標(biāo)，即：乘客投訴事件起數(shù)明顯減少、違法違規(guī)行為起數(shù)明顯減少；從業(yè)人員守法經(jīng)營意識進(jìn)一步提升、行業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升、社會滿意度進(jìn)一步提升；出租汽車市場秩序得到根本性好轉(zhuǎn)，樹立行業(yè)文明形象，推動區(qū)域出租汽車市場健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展。

二、重點任務(wù)

（一）嚴(yán)厲打擊非法從事出租汽車經(jīng)營、擾亂出租汽車市場經(jīng)營秩序行為。嚴(yán)查重處電動三、四輪車、殘疾人專用車、老年代步車非法載客行為。

（二）重點整治出租汽車不打表、隨意漲價、故意繞行、強(qiáng)行拼客、拒載等違規(guī)經(jīng)營行為。

（三）整治出租汽車亂停亂放、隨意掉頭、超載、駕駛時接打電話等影響城市交通秩序行為。

（四）整治出租汽車企業(yè)主體責(zé)任不落實、對駕駛員的培訓(xùn)教育組織不到位、投訴處理制度不落實等行為。

（五）整治出租汽車駕駛員儀容不整、言行舉止不文明和服務(wù)態(tài)度差；出租汽車車容車貌不整潔，外臟內(nèi)亂現(xiàn)象；出租汽車車外標(biāo)識、車內(nèi)設(shè)施設(shè)備不完善問題。

（六）嚴(yán)厲打擊出租汽車行業(yè)存在的涉黑涉惡和“黃、賭、毒”等違法行為。

（七）扎實開展“文明出租車、明星駕駛員”評樹等行業(yè)文明服務(wù)創(chuàng)建活動。

三、實施步驟

出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升年活動從2020年3月開始至2020年12月結(jié)束，分三個階段實施：

（一）宣傳發(fā)動階段（3月底前）：制定方案，部署出租汽車服務(wù)質(zhì)量提升年活動；約談出租汽車企業(yè)，貫徹服務(wù)質(zhì)量提升年行動要求；充分利用廣播、視頻、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、宣傳單等媒介，動員市民廣泛參與服務(wù)質(zhì)量提升年活動，營造良好輿論氛圍。

（二）全面整治階段（4月1日至11月30日）：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，形成執(zhí)法合力，按照出租客運車輛營運規(guī)律，合理調(diào)整稽查時間，集中開展執(zhí)法行動。在重點地段和重點時間，采取定點稽查與流動稽查、定時稽查與隨機(jī)稽查相結(jié)合的方式打擊非法營運，凈化出租汽車市場環(huán)境。從嚴(yán)查處三、四輪電動車、殘疾人專用車、老年代步車非法載客行為。嚴(yán)厲打擊出租汽車各類違規(guī)違章經(jīng)營行為，督促出租汽車企業(yè)落實主體責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部管理，抓好駕駛員職業(yè)道德教育和日常管理，有效提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量，樹立行業(yè)良好形象。

（三）總結(jié)提升階段（12月1日至12月31日）：在取得活動成效的基礎(chǔ)上，建立聯(lián)席會議制度等長效聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時研究出租汽車行業(yè)出現(xiàn)的新問題，保持打擊出租汽車違規(guī)經(jīng)營行為高壓態(tài)勢，持續(xù)深入開展整治提升活動，堅決遏制問題反彈，切實鞏固工作成果。

四、整治措施

（一）嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營行為。

1.加大對非法從事出租汽車經(jīng)營的查處力度。市交通運政、公安交警部門組織執(zhí)法人員對非法從事出租汽車經(jīng)營的行為進(jìn)行執(zhí)法查處、從嚴(yán)重罰，凈化出租汽車經(jīng)營環(huán)境，維護(hù)市場經(jīng)營秩序。重點打擊在高鐵站、客運站周邊非法營運和攬客、搶客等擾亂城市公共交通秩序行為。對行業(yè)內(nèi)組織非法經(jīng)營、暴力抗法的，由公安部門依法依規(guī)予以嚴(yán)厲打擊。（市交通運輸局牽頭，市公安局、市司法局、市委網(wǎng)信辦、市交警支隊、市運管處、縣區(qū)政府配合）

2.嚴(yán)厲打擊電動三、四輪車、殘疾人專用代步車、老年代步車非法載客行為，研究制定管理辦法，落實監(jiān)管措施。（市公安局、市交警支隊牽頭，市交通運輸局、市城管局、市司法局、市運管處、縣區(qū)政府配合）

3.加大對出租汽車違規(guī)經(jīng)營行為的查處力度。組織執(zhí)法人員開展“查人、查車、查企業(yè)”等行動，專門對“出租汽車不打表、隨意漲價、拒載”等行為進(jìn)行查處。（市交通運輸局牽頭，市公安局、市交警支隊、市運管處配合）

4.加大對出租汽車亂停亂放的整治力度，城市道路道沿以下亂停亂放的由市交警支隊負(fù)責(zé)，道沿以上亂停亂放的由市城管局負(fù)責(zé)。（市交警支隊、市城管局牽頭）

5.加大對出租汽車隨意掉頭、超載、駕駛時接打電話等影響城市交通秩序行為的查處力度。（市公安局、市交警支隊牽頭，市城管局、市交通運輸局、市運管處配合）

6.嚴(yán)肅查處出租汽車行業(yè)涉黑涉惡和“黃、賭、毒”等違法行為，凈化駕駛員隊伍。（市公安局牽頭，縣區(qū)政府、市交通運輸局、市司法局、市運管處配合）

7.提高對投訴案件的調(diào)查處理效率。充分發(fā)揮12328交通運輸服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督電話作用，對群眾舉報投訴做到“三個及時”，即：及時受理、及時處置、及時回復(fù)。做好投訴問題回復(fù)反饋調(diào)查工作，確保投訴問題得到有效解決，及時回應(yīng)社會關(guān)注。（市交通運輸局牽頭，市公安局、市司法局、市運管處、市交警支隊配合）

8.完善信譽考核機(jī)制。將出租汽車企業(yè)、車輛處罰情況和其他違規(guī)情況記入企業(yè)和駕駛員誠信檔案，作為年度服務(wù)質(zhì)量信譽考核扣分的依據(jù)。對存在不打表、隨意漲價、故意繞行、強(qiáng)行拼客、拒載、威脅打擊報復(fù)等行為的駕駛員，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處。對情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷從業(yè)資格證，列入不良駕駛員名單，并將違規(guī)情況抄送發(fā)展改革、市場監(jiān)管、交警等部門單位，實施聯(lián)合懲戒。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市市場監(jiān)管局、市司法局、市交警支隊、市運管處配合）

9.制定工作方案，認(rèn)真組織開展“文明出租車、明星駕駛員”評樹等行業(yè)服務(wù)創(chuàng)建活動。（市交通運輸局牽頭，市委文明辦、市交警支隊、市運管處、出租汽車公司配合）

（二）嚴(yán)格落實主體責(zé)任。強(qiáng)化源頭管理，對出租汽車企業(yè)疏于管理和管理不到位的，要督促企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，加強(qiáng)駕駛員培訓(xùn)教育，做好群眾投訴處理。對拒不落實主體管理責(zé)任的企業(yè)，依照相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)處理。（市交通運輸局牽頭，市市場監(jiān)管局、市交警支隊配合）

（三）加大宣傳引導(dǎo)力度。充分利用宣傳車、視頻、網(wǎng)站、LED屏、宣傳單等媒介，宣傳出租汽車相關(guān)政策法規(guī)和服務(wù)質(zhì)量提升年活動的內(nèi)容措施等，爭取群眾理解和支持，營造良好工作氛圍。對查處的違法違章車輛、人員，通過多種信息平臺進(jìn)行曝光，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。對涌現(xiàn)出的好人好事，加大宣傳表彰力度，發(fā)揮典型示范作用，引導(dǎo)廣大駕駛員文明經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（市交通運輸局牽頭，市公安局、市城市管理局、市市場監(jiān)管局配合）

（四）加快完善定價機(jī)制。發(fā)改、交通、市場監(jiān)管部門要積極做好出租汽車運價調(diào)研工作，組織開展運價專項調(diào)研，建立運價聯(lián)動和調(diào)整長效機(jī)制，保證出租汽車正常合理收益，切實維護(hù)出租汽車行業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。（市發(fā)改委牽頭，市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市運管處、縣區(qū)政府配合）

（五）建立執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制。建立聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，制定完善加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理的政策和措施，形成執(zhí)法合力，進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制，切實把出租汽車行業(yè)惠民實事辦實辦好。（市交通運輸局牽頭，各成員單位配合）

（六）切實維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)輿情研判，加大對出租汽車行業(yè)重點人群的管控，準(zhǔn)確摸排各類不穩(wěn)定因素，及時化解矛盾風(fēng)險，維護(hù)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定。（市交通運輸局牽頭，縣區(qū)政府、市信訪局、市公安局、市運管處、市交警支隊配合）

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作責(zé)任。為確保出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升年活動順利開展并取得實效，成立由分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市交通運輸局主要領(lǐng)導(dǎo)和市公安局分管副局長任副組長，市發(fā)改委、交通運輸局、司法局、住建局、城市管理局、市場監(jiān)管局、市委文明辦、市委網(wǎng)信辦、信訪局分管領(lǐng)導(dǎo)及市交警支隊支隊長、運管處處長為成員的漢中市出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升年活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運輸局，由市交通運輸局分管副局長兼任辦公室主任，由市公安局治安支隊副支隊長兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升年活動的組織、協(xié)調(diào)等工作（聯(lián)系電話：2532528）。市級有關(guān)部門要強(qiáng)化分工協(xié)作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，采取切實有效措施，合力推動活動有效開展。各縣區(qū)要結(jié)合實際，成立專班，制定方案，組織開展好本轄區(qū)出租汽車服務(wù)質(zhì)量提升年活動。

（二）優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提升監(jiān)管水平。要轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)，提升管理水平。采取切實有效措施加強(qiáng)對各企業(yè)和駕駛員經(jīng)營行為的監(jiān)管，督促企業(yè)履行主體責(zé)任，監(jiān)督駕駛員依法依規(guī)文明經(jīng)營，不斷提升市民對行業(yè)管理和服務(wù)的滿意度。

（三）堅持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法檢查。行政執(zhí)法單位要嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對出租汽車市場各類違法違規(guī)經(jīng)營行為予以從嚴(yán)查處。對在整治工作中拒不服從管理，拒絕、阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)或暴力抗法的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時要注重工作方式方法，做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。

（四）不斷鞏固深化提升，建立長效常治機(jī)制。市交通運輸、公安、城市管理等部門要認(rèn)真總結(jié)整治成效，鞏固深化提升措施，建立長效常治工作機(jī)制，提升出租汽車文明優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)質(zhì)量，提升城市文明形象。