漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漢中市加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版工作方案的通知

各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：

《漢中市加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

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漢中市加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版工作方案

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2022〕32號）和省政府辦公廳《陜西省加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版工作方案》（陜政辦函〔2022〕175號），結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照需求導(dǎo)向、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、依法監(jiān)管的原則，通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)、強化數(shù)據(jù)共享，將多個相互關(guān)聯(lián)的“單項事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，實現(xiàn)“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”，進(jìn)一步提高企業(yè)和群眾辦事的體驗感和獲得感。2022年底前，完成15個事項的“一件事一次辦”；2025年底前，全市“一件事一次辦”事項范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，企業(yè)和個人全生命周期重要階段涉及的更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一件事一次辦”。

二、主要任務(wù)

（一）建立推進(jìn)機(jī)制。成立市長任組長，常務(wù)副市長、分管副市長任副組長，相關(guān)市級部門主要負(fù)責(zé)同志參加的漢中市推進(jìn)“一件事一次辦”集成改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市行政審批服務(wù)局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，市行政審批服務(wù)局局長任辦公室主任。各縣區(qū)參照市上做法，建立相應(yīng)機(jī)制。

（二）制定工作方案。按照“一事一組”原則，市級各牽頭單位分別成立推進(jìn)小組，主要負(fù)責(zé)同志為小組組長，市行政審批服務(wù)局、市智慧城市建設(shè)局和其他配合單位參加。各推進(jìn)小組要按照省政府、市政府關(guān)于“一件事一次辦”安排部署，以及省級各牽頭單位制定的“每件事”實施方案，制定本部門牽頭的“一件事”落實方案。各縣區(qū)依據(jù)市級方案，制定“每件事”在本地的落實方案。

（三）優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。以減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動為目標(biāo)，對“一件事一次辦”涉及的多個政務(wù)服務(wù)事項的設(shè)定依據(jù)、受理條件、申請材料、辦結(jié)時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等要素進(jìn)行梳理，理清串并聯(lián)關(guān)系，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，形成“一件事一次辦”事項辦理標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南；整合申請表單、精簡申請材料，實現(xiàn)“多表合一、一表申請”“一套材料、一次提交”。建立聯(lián)辦機(jī)制，開展聯(lián)動審批，推行聯(lián)合評審、聯(lián)合勘驗、聯(lián)合驗收等協(xié)同服務(wù)。

（四）加強系統(tǒng)支撐。加大對“一件事一次辦”涉及事項業(yè)務(wù)系統(tǒng)的打通力度，推動相關(guān)獨立辦理系統(tǒng)與省、市、縣政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。按照“一件事一次辦”事項辦理業(yè)務(wù)流程，細(xì)化技術(shù)對接方案，實現(xiàn)流程交互、數(shù)據(jù)實時流轉(zhuǎn)，形成通過“一件事聯(lián)辦系統(tǒng)”統(tǒng)一收件、分發(fā)，各業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)串并聯(lián)辦理的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)模式。通過數(shù)據(jù)共享、電子證照應(yīng)用實現(xiàn)相同材料免提交，最大程度精簡填報材料。

（五）線上線下同步開展。在一體化政務(wù)服務(wù)平臺PC端、移動端等設(shè)置“一件事一次辦”專欄，在縣級以上政務(wù)服務(wù)中心和鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心設(shè)置“一件事一次辦”綜合窗口，實現(xiàn)線上“一端受理”、線下“一窗受理”。有條件的縣區(qū)可將“一件事一次辦”事項延伸到村（社區(qū)）便民服務(wù)站。優(yōu)化整合“一件事一次辦”涉及的出件環(huán)節(jié)，按照集約化、高效化的原則，大力推行行業(yè)綜合許可證，采取窗口發(fā)放、政務(wù)專遞送達(dá)等方式，將辦理結(jié)果和實體證照送達(dá)申請人。同步以信息化方式推送辦理結(jié)果和電子證照，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)“一端出件”。

三、任務(wù)分工

（一）牽頭部門。負(fù)責(zé)本部門牽頭的“一件事一次辦”集成改革工作籌劃與組織實施，并組織相關(guān)部門梳理業(yè)務(wù)流程和辦理要素，形成“一件事一次辦”事項辦理標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，從行業(yè)條線加強對縣區(qū)任務(wù)落實的指導(dǎo)督促，2022年底前在線上線下服務(wù)渠道正式發(fā)布。市級部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市業(yè)務(wù)，涉及的“一件事一次辦”相關(guān)系統(tǒng)與市一體化政務(wù)服務(wù)平臺完成對接后，扎實做好“一件事一次辦”業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用推廣，統(tǒng)一向全市提供服務(wù)。持續(xù)拓展本行業(yè)的“一件事一次辦”事項范圍，提出年度計劃清單，加大推進(jìn)力度，力爭實現(xiàn)更多事項跨部門跨層級跨系統(tǒng)跨業(yè)務(wù)辦理，惠民利企。

（二）配合部門。在牽頭部門統(tǒng)籌下，負(fù)責(zé)“一件事一次辦”推進(jìn)過程中涉及本部門事項的標(biāo)準(zhǔn)化梳理、流程優(yōu)化、系統(tǒng)改造和數(shù)據(jù)共享使用，完成相關(guān)辦事指南細(xì)化工作。負(fù)責(zé)做好本行業(yè)市、縣兩級部門業(yè)務(wù)對接和線上線下推廣應(yīng)用工作。配合牽頭部門持續(xù)拓展“一件事一次辦”事項范圍。

（三）市行政審批服務(wù)局。負(fù)責(zé)開發(fā)市一體化政務(wù)服務(wù)平臺“一件事一次辦”系統(tǒng)和服務(wù)專欄，以及與省級一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接工作，統(tǒng)籌各相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市一體化政務(wù)服務(wù)平臺系統(tǒng)對接。指導(dǎo)督促各縣區(qū)積極推動市縣一體化平臺系統(tǒng)對接，指導(dǎo)督促各縣區(qū)各相關(guān)部門“一件事一次辦”綜合窗口設(shè)置。對全市“一件事一次辦”集成改革中出現(xiàn)的新情況、新變化及時評估梳理、跟進(jìn)研判，適時通報工作進(jìn)展情況。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，對已推出聯(lián)辦事項進(jìn)行改造完善，持續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)我市“一件事一次辦”，不斷拓展全市事項范圍。

（四）市智慧城市建設(shè)局。負(fù)責(zé)市縣“一體化”政務(wù)服務(wù)平臺與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接的技術(shù)保障工作，統(tǒng)籌各相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市一體化政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)共享、電子證照匯聚和應(yīng)用。指導(dǎo)督促各縣區(qū)做好數(shù)據(jù)共享、電子證照匯聚應(yīng)用等工作。

（五）各縣（區(qū)）政府。負(fù)責(zé)本縣區(qū)“一件事一次辦”集成改革落地及應(yīng)用，根據(jù)市級各推進(jìn)小組發(fā)布的實施方案、工作規(guī)程、辦事指南和市一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一專欄外觀樣式和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做好本地系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享工作，按期推進(jìn)改革任務(wù)。對標(biāo)國家和省市要求，做好“一件事一次辦”業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用推廣和線下綜合受理窗口設(shè)置，改造完善已推出的聯(lián)辦事項，不斷拓展事項范圍，形成符合要求的本地特色“一件事一次辦”事項服務(wù)。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各縣區(qū)、各部門要充分認(rèn)識“一件事一次辦”集成改革工作的重要意義，進(jìn)一步增強推進(jìn)改革任務(wù)的責(zé)任感和緊迫感，對標(biāo)先進(jìn)、查補短板，把握切入點、找準(zhǔn)發(fā)力點，把“一件事一次辦”集成改革作為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措常抓不懈。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)同。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”和跟蹤督促各縣區(qū)各部門推進(jìn)情況，完善問題反饋機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決。各牽頭部門要切實履行職能、主動協(xié)同，配合部門要積極配合，夯實工作責(zé)任，逐項逐條推進(jìn)落實。

（三）強化督促檢查。各縣區(qū)、各部門要壓茬推進(jìn)，嚴(yán)格按時間節(jié)點完成任務(wù)，通過政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)、12345政務(wù)熱線、電話滿意度調(diào)查等方式，讓企業(yè)和群眾評判“一件事一次辦”改革成效。加強對各縣區(qū)、各部門“一件事一次辦”集成改革成效的跟蹤評估，對工作推進(jìn)不及時、工作落實不到位、企業(yè)和群眾反映問題突出的，給予通報批評，并限期整改。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門要通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺等及時發(fā)布“一件事一次辦”集成改革信息，同時做好政策解讀，不斷提高社會知曉度，積極營造有利于推進(jìn)“一件事一次辦”的良好氛圍。