各縣區(qū)人民政府,漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,市政府各工作部門、直屬事業(yè)單位:
《漢中市加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版工作方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實。
漢中市人民政府辦公室
2022年12月30日
漢中市加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版工作方案
為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2022〕32號)和省政府辦公廳《陜西省加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版工作方案》(陜政辦函〔2022〕175號),結(jié)合我市實際,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,按照需求導(dǎo)向、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、依法監(jiān)管的原則,通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)、強化數(shù)據(jù)共享,將多個相互關(guān)聯(lián)的“單項事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”,實現(xiàn)“一次告知、一表申請、一套材料、一窗(端)受理、一網(wǎng)辦理”,進(jìn)一步提高企業(yè)和群眾辦事的體驗感和獲得感。2022年底前,完成15個事項的“一件事一次辦”;2025年底前,全市“一件事一次辦”事項范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展,企業(yè)和個人全生命周期重要階段涉及的更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一件事一次辦”。
二、主要任務(wù)
(一)建立推進(jìn)機(jī)制。成立市長任組長,常務(wù)副市長、分管副市長任副組長,相關(guān)市級部門主要負(fù)責(zé)同志參加的漢中市推進(jìn)“一件事一次辦”集成改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市行政審批服務(wù)局,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,市行政審批服務(wù)局局長任辦公室主任。各縣區(qū)參照市上做法,建立相應(yīng)機(jī)制。
(二)制定工作方案。按照“一事一組”原則,市級各牽頭單位分別成立推進(jìn)小組,主要負(fù)責(zé)同志為小組組長,市行政審批服務(wù)局、市智慧城市建設(shè)局和其他配合單位參加。各推進(jìn)小組要按照省政府、市政府關(guān)于“一件事一次辦”安排部署,以及省級各牽頭單位制定的“每件事”實施方案,制定本部門牽頭的“一件事”落實方案。各縣區(qū)依據(jù)市級方案,制定“每件事”在本地的落實方案。
(三)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。以減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動為目標(biāo),對“一件事一次辦”涉及的多個政務(wù)服務(wù)事項的設(shè)定依據(jù)、受理條件、申請材料、辦結(jié)時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等要素進(jìn)行梳理,理清串并聯(lián)關(guān)系,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,形成“一件事一次辦”事項辦理標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南;整合申請表單、精簡申請材料,實現(xiàn)“多表合一、一表申請”“一套材料、一次提交”。建立聯(lián)辦機(jī)制,開展聯(lián)動審批,推行聯(lián)合評審、聯(lián)合勘驗、聯(lián)合驗收等協(xié)同服務(wù)。
(四)加強系統(tǒng)支撐。加大對“一件事一次辦”涉及事項業(yè)務(wù)系統(tǒng)的打通力度,推動相關(guān)獨立辦理系統(tǒng)與省、市、縣政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。按照“一件事一次辦”事項辦理業(yè)務(wù)流程,細(xì)化技術(shù)對接方案,實現(xiàn)流程交互、數(shù)據(jù)實時流轉(zhuǎn),形成通過“一件事聯(lián)辦系統(tǒng)”統(tǒng)一收件、分發(fā),各業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)串并聯(lián)辦理的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)模式。通過數(shù)據(jù)共享、電子證照應(yīng)用實現(xiàn)相同材料免提交,最大程度精簡填報材料。
(五)線上線下同步開展。在一體化政務(wù)服務(wù)平臺PC端、移動端等設(shè)置“一件事一次辦”專欄,在縣級以上政務(wù)服務(wù)中心和鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心設(shè)置“一件事一次辦”綜合窗口,實現(xiàn)線上“一端受理”、線下“一窗受理”。有條件的縣區(qū)可將“一件事一次辦”事項延伸到村(社區(qū))便民服務(wù)站。優(yōu)化整合“一件事一次辦”涉及的出件環(huán)節(jié),按照集約化、高效化的原則,大力推行行業(yè)綜合許可證,采取窗口發(fā)放、政務(wù)專遞送達(dá)等方式,將辦理結(jié)果和實體證照送達(dá)申請人。同步以信息化方式推送辦理結(jié)果和電子證照,依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)“一端出件”。
三、任務(wù)分工
(一)牽頭部門。負(fù)責(zé)本部門牽頭的“一件事一次辦”集成改革工作籌劃與組織實施,并組織相關(guān)部門梳理業(yè)務(wù)流程和辦理要素,形成“一件事一次辦”事項辦理標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南,從行業(yè)條線加強對縣區(qū)任務(wù)落實的指導(dǎo)督促,2022年底前在線上線下服務(wù)渠道正式發(fā)布。市級部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市業(yè)務(wù),涉及的“一件事一次辦”相關(guān)系統(tǒng)與市一體化政務(wù)服務(wù)平臺完成對接后,扎實做好“一件事一次辦”業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用推廣,統(tǒng)一向全市提供服務(wù)。持續(xù)拓展本行業(yè)的“一件事一次辦”事項范圍,提出年度計劃清單,加大推進(jìn)力度,力爭實現(xiàn)更多事項跨部門跨層級跨系統(tǒng)跨業(yè)務(wù)辦理,惠民利企。
(二)配合部門。在牽頭部門統(tǒng)籌下,負(fù)責(zé)“一件事一次辦”推進(jìn)過程中涉及本部門事項的標(biāo)準(zhǔn)化梳理、流程優(yōu)化、系統(tǒng)改造和數(shù)據(jù)共享使用,完成相關(guān)辦事指南細(xì)化工作。負(fù)責(zé)做好本行業(yè)市、縣兩級部門業(yè)務(wù)對接和線上線下推廣應(yīng)用工作。配合牽頭部門持續(xù)拓展“一件事一次辦”事項范圍。
(三)市行政審批服務(wù)局。負(fù)責(zé)開發(fā)市一體化政務(wù)服務(wù)平臺“一件事一次辦”系統(tǒng)和服務(wù)專欄,以及與省級一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接工作,統(tǒng)籌各相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市一體化政務(wù)服務(wù)平臺系統(tǒng)對接。指導(dǎo)督促各縣區(qū)積極推動市縣一體化平臺系統(tǒng)對接,指導(dǎo)督促各縣區(qū)各相關(guān)部門“一件事一次辦”綜合窗口設(shè)置。對全市“一件事一次辦”集成改革中出現(xiàn)的新情況、新變化及時評估梳理、跟進(jìn)研判,適時通報工作進(jìn)展情況。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能,對已推出聯(lián)辦事項進(jìn)行改造完善,持續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)我市“一件事一次辦”,不斷拓展全市事項范圍。
(四)市智慧城市建設(shè)局。負(fù)責(zé)市縣“一體化”政務(wù)服務(wù)平臺與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接的技術(shù)保障工作,統(tǒng)籌各相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市一體化政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)共享、電子證照匯聚和應(yīng)用。指導(dǎo)督促各縣區(qū)做好數(shù)據(jù)共享、電子證照匯聚應(yīng)用等工作。
(五)各縣(區(qū))政府。負(fù)責(zé)本縣區(qū)“一件事一次辦”集成改革落地及應(yīng)用,根據(jù)市級各推進(jìn)小組發(fā)布的實施方案、工作規(guī)程、辦事指南和市一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一專欄外觀樣式和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),做好本地系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享工作,按期推進(jìn)改革任務(wù)。對標(biāo)國家和省市要求,做好“一件事一次辦”業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用推廣和線下綜合受理窗口設(shè)置,改造完善已推出的聯(lián)辦事項,不斷拓展事項范圍,形成符合要求的本地特色“一件事一次辦”事項服務(wù)。
四、工作要求
(一)提高政治站位。各縣區(qū)、各部門要充分認(rèn)識“一件事一次辦”集成改革工作的重要意義,進(jìn)一步增強推進(jìn)改革任務(wù)的責(zé)任感和緊迫感,對標(biāo)先進(jìn)、查補短板,把握切入點、找準(zhǔn)發(fā)力點,把“一件事一次辦”集成改革作為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措常抓不懈。
(二)加強統(tǒng)籌協(xié)同。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”和跟蹤督促各縣區(qū)各部門推進(jìn)情況,完善問題反饋機(jī)制,及時協(xié)調(diào)解決。各牽頭部門要切實履行職能、主動協(xié)同,配合部門要積極配合,夯實工作責(zé)任,逐項逐條推進(jìn)落實。
(三)強化督促檢查。各縣區(qū)、各部門要壓茬推進(jìn),嚴(yán)格按時間節(jié)點完成任務(wù),通過政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)、12345政務(wù)熱線、電話滿意度調(diào)查等方式,讓企業(yè)和群眾評判“一件事一次辦”改革成效。加強對各縣區(qū)、各部門“一件事一次辦”集成改革成效的跟蹤評估,對工作推進(jìn)不及時、工作落實不到位、企業(yè)和群眾反映問題突出的,給予通報批評,并限期整改。
(四)加強宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門要通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺等及時發(fā)布“一件事一次辦”集成改革信息,同時做好政策解讀,不斷提高社會知曉度,積極營造有利于推進(jìn)“一件事一次辦”的良好氛圍。