漢中市人民政府辦公室關于切實做好2022年糧食生產工作的通知

各縣區人民政府，市政府各工作部門、直屬事業單位：

為全面落實習近平總書記關于保障糧食安全的重要指示精神和李克強總理批示要求，扎實做好全市糧食生產各項工作，奮力奪取全年糧食豐收，根據省政府辦公廳《關于切實做好2022年糧食生產工作的通知》（陜政辦發〔2022〕7號）精神，結合我市實際，現就做好2022年糧食生產工作有關事項通知如下：

一、堅決完成糧食播種任務

（一）全力穩定糧食面積。對標市委、市政府確定的目標，2022年全市糧食播種面積任務為381萬畝（縣區任務詳見附件）。各縣區要堅持目標導向、結果導向，樹牢底線思維，抓住關鍵農時，把糧食播種面積分季節、分茬口、分品種分解到鎮（街道），落實到村組和地塊。要嚴守耕地保護紅線，加強耕地用途管制，切實落實耕地占補平衡，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，將有限的耕地資源優先用于糧食生產，確保農地農用、良田種糧。嚴格落實耕地利用優先序，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。已在高標準農田、永久基本農田種植林果、苗木、草皮和挖塘養魚的，要逐步恢復糧食種植或置換補充。要持續加大撂荒地整治和統籌利用，推動季節性撂荒地全部恢復種植，提高復種指數，最大限度挖掘種植潛力，務必做到全年糧食播種面積只增不減。

（二）奮力擴種大豆油料。要實打實的調結構，大力擴種大豆和油料。對標目標任務，2022年全市大豆種植面積33.5萬畝，其中大豆純種面積26萬畝，大豆玉米帶狀復合種植面積15萬畝，帶狀復合種植按50%的比例折合后計入大豆種植面積（縣區任務詳見附件）。各縣區要盡快將大豆種植面積落實到鎮村，具體到地塊。要依托新型經營主體，突出重點區域，抓好大豆玉米帶狀復合種植技術推廣，建設一批試驗示范基地，輻射帶動大豆產能整體提升。要采取“以秋補夏”的方式，積極利用一切可耕種耕地、園地等資源，廣泛發動群眾擴種花生、芝麻、油葵等油料作物，補上油菜種植缺口，確保油料面積穩定在105萬畝（縣區任務詳見附件）。

二、切實抓好糧食生產工作

（一）加快高標準農田建設。將高標準農田建設作為穩定糧食產能的重要基礎工程和落實藏糧于地的重要抓手，統籌整合資金項目，優先向糧食生產功能區、永久基本農田保護區布局集中，不折不扣完成省上下達我市的高標準農田建設任務。要通過加強耕地宜機化改造和田間配套設施建設、增施有機肥、推廣秸稈還田等措施，著力提升耕地質量，提高綜合產能和種糧效益。建立健全高標準農田管理制度，依法依規嚴格管護，堅決禁止非農占用、非糧生產。

（二）科學推進防災減災救災。農業農村、水利、應急管理、氣象等有關部門要強化溝通會商，加強干旱、洪澇、低溫凍害等監測預警，分析研判災害影響，及早制定完善應急預案，提早落實防御措施。要根據災害發生情況和作物生育進程，分作物、分災種制定抗災救災技術指導意見，組織專家科學調查評估災情，有序實施抗災。市級相關部門和各縣區要加大救災支持，做好救災物資準備，努力將災害損失降到最低。要嚴格落實屬地責任，做好小麥條銹病、草地貪夜蛾、水稻“兩遷”害蟲等農作物病蟲害防控工作，確保主要糧食作物病蟲總體危害損失率控制在5%以內。

（三）鞏固提升糧食綜合生產能力。要按照“攻單產、提總產、增效益”總體思路，大力推廣水稻“兩增一控”提單產、玉米“擴行縮株”增茬口、馬鈴薯“早播強管”提效益、小麥“機械條播”穩密度等關鍵增產技術，加大糧食作物綠色高質高效生產技術示范推廣力度。要堅持問題導向，緊盯短板弱項，加快推進全程機械化綜合農事服務中心建設，積極推廣適宜山地耕作條件的農機具，支持糧食生產重點環節所需農機裝備，大力提高糧食生產機械化水平。要培育壯大糧食生產經營主體和社會化服務組織，大力推廣代耕代種、代育代插、統防統治、全程托管等社會化服務模式，提升糧食生產規模化經營水平。

三、持續強化穩糧措施保障

（一）堅決夯實糧食安全責任。各級各部門要堅決扛起糧食安全政治責任，黨委、政府主要負責同志要把糧食安全作為“三農”工作的頭等大事和首要任務，親自安排部署，親自推動落實，切實履行好本地區糧食安全工作第一責任。要強化糧食安全責任制考核，將糧食種植面積作為縣區黨委、政府的考核內容，產量作為職能部門的考核內容。要確保糧食生產責任落到實處，逐級簽訂責任書，壓實工作責任，做到黨政齊抓共管、部門守職盡責，共同筑牢糧食安全防線，堅決守住糧食安全底線。

（二）落實落細各項惠農政策。要認真貫徹落實市委、市政府印發的穩糧保供《實施意見》和《十條措施》，做好政策宣傳，用好市級糧食貸款貼息補助政策，發揮好財政資金撬動金融資本的作用，加快補齊產業發展短板，提高產業發展質量。要按照時間節點，將實際種糧農民一次性補貼和耕地地力保護補貼撥付到位。持續擴大農業保險政策規模，提高農業保險覆蓋面，降低農民糧食生產風險，提高種糧積極性。

（三）加強信息調度和技術指導。要建立由村到鎮到縣的糧食生產情況調查監測信息調度體系，按月統計調度糧食生產情況，分析研判糧食生產形勢。要抓住關鍵農時、關鍵技術、重點環節，組織專家和農技人員深入生產一線進行技術指導，積極開展線上線下宣傳培訓，通過現場指導、實地培訓、在線答疑等方式，提升農業技術入戶率，提高農業生產管理水平。

（四）推動糧食產業體系提質增效。要大力實施優質糧食工程，推動糧食產業鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈協同”，實施優糧優產、優購、優儲、優加、優銷“五優聯動”，做實糧食綠色倉儲、品種品質品牌、質量追溯、機械裝備、應急保障能力、節約減損健康消費提升“六大提升行動”，加快構建可持續的糧食安全保障體系，推動糧食產業提質增效，有效保障糧食供給安全，增加農民群眾種糧收益。

附件：2022年漢中市糧食大豆油料生產任務分解表

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                              2022年4月28日

附件

2022年漢中市糧食大豆油料生產任務分解表

單位：萬畝

備注：帶狀復合種植面積按50%比例折算后計入大豆種植面積任務。