漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知

各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：

《建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 漢中市人民政府辦公室

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建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（陜政辦發(fā)〔2021〕18號）精神，健全完善我市養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管體系，營造良好的養(yǎng)老服務(wù)市場環(huán)境，促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下措施。

一、突出監(jiān)管重點，強化全程監(jiān)管

（一）加強登記備案監(jiān)管。設(shè)立營利性養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當在市場監(jiān)管部門登記，在收住老年人后10個工作日以內(nèi)向服務(wù)場所所在縣區(qū)民政部門備案；設(shè)立非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當依法在行政審批部門或民政部門登記，在收住老年人后10個工作日以內(nèi)向登記管理機關(guān)同級民政部門備案。對登記后已開展服務(wù)但未在規(guī)定時限內(nèi)備案的養(yǎng)老機構(gòu)，自發(fā)現(xiàn)其收住老年人之日起20個工作日內(nèi)，民政部門會同相關(guān)部門現(xiàn)場督導(dǎo)其及時備案。對已辦理登記備案但未達到無障礙設(shè)施、消防等相關(guān)標準，且存在安全風險隱患的養(yǎng)老機構(gòu)，在備案中予以標注并通報相關(guān)職能部門。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)和社會組織運營養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施參照養(yǎng)老機構(gòu)登記和備案管理辦法執(zhí)行。（市民政局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市委編辦、市行政審批服務(wù)局，各縣區(qū)政府負責落實）

（二）強化醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)監(jiān)管。具備法人資格的醫(yī)療機構(gòu)申請設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，不需另行設(shè)立新的法人，不需另行法人登記。社會力量舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，應(yīng)當依法向所在縣區(qū)民政部門備案、辦理章程核準、修改業(yè)務(wù)范圍。社會力量舉辦的營利性醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)的，應(yīng)當依法向所在縣區(qū)民政部門備案，并在市場監(jiān)管部門變更登記。公立醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)的，應(yīng)當依法向所在縣區(qū)民政部門備案、并在編制部門進行職責調(diào)整和變更登記。醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)符合條件的，享受養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)建設(shè)補貼、運營補貼和其他養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施，民政及相關(guān)部門應(yīng)當及時足額撥付補助，兌現(xiàn)有關(guān)政策。（市民政局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市委編辦，各縣區(qū)政府負責落實）

（三）加強質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，持續(xù)推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)風險隱患排查整治，督促養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)落實安全主體責任，主動防范消除養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等方面的安全風險隱患。住建部門對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)工程進行消防設(shè)計審查、消防驗收及備案抽查工作，對消防設(shè)計審查、施工質(zhì)量不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的，督促其整改達標；對因歷史原因未辦理不動產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等手續(xù)問題未能通過消防審驗的，在取得相關(guān)手續(xù)后，對2018年10月以前完成施工圖審查的建設(shè)項目，參照《建筑防火設(shè)計規(guī)范》（GB50016-2014）進行審驗及備案抽查，2018年10月1日以后完成的，參照《建筑防火設(shè)計規(guī)范》（GB50016-2018）進行審驗及備案抽查。民政部門會同消防救援機構(gòu)、住建等有關(guān)部門開展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)消防安全檢查整治，建立隱患、整改、責任“三個清單”，實行消防安全標準化管理，對重大火災(zāi)隱患提請政府掛牌督辦。市場監(jiān)管部門要加大養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)食品安全監(jiān)管力度，開展食品安全抽檢監(jiān)測和特種設(shè)備檢查檢測，推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)使用的電梯和氣瓶責任保險全覆蓋。嚴厲打擊非法行醫(yī)，醫(yī)保部門、衛(wèi)健部門分別按職責對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)采購和使用藥品、耗材進行監(jiān)管。（市民政局、市住建局、市應(yīng)急管理局、市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市公安局、市消防救援支隊，各縣區(qū)政府負責落實）

（四）加強從業(yè)人員監(jiān)管。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)組織從業(yè)人員進行職業(yè)道德教育培訓，提升職業(yè)道德素養(yǎng)。加強執(zhí)業(yè)資格監(jiān)管，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中從事醫(yī)療護理、康復(fù)治療、消防管理等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相關(guān)資格。建立養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓長效機制，放寬培訓人員年齡，在政策、資金等方面予以支持。到2022年底前，依托省級養(yǎng)老護理員培訓基地培訓1000名養(yǎng)老護理員。有序推進養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定工作，逐步健全完善養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級與薪酬待遇激勵掛鉤機制。鼓勵在漢中職業(yè)技術(shù)學院等院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)與管理等相關(guān)專業(yè)，依法依規(guī)加強對有關(guān)培訓評價組織和職業(yè)技能等級證書的監(jiān)管，防止出現(xiàn)亂培訓、濫發(fā)證現(xiàn)象。從嚴懲處欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益行為，對相關(guān)責任人實施行業(yè)禁入措施。（市民政局、市人社局、市教育局、市公安局、市衛(wèi)健委、市消防救援支隊，各縣區(qū)政府負責落實）

（五）加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。認真貫徹《“醫(yī)養(yǎng)在漢中”中長期發(fā)展規(guī)劃的實施意見》《“醫(yī)養(yǎng)在漢中”三年滾動計劃（2020－2022年）》，積極創(chuàng)建一批特色鮮明、具有競爭力和影響力的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地和試點機構(gòu)。鼓勵社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)以及老年康復(fù)、老年護理等專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)。加強養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，拓展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)功能，實現(xiàn)醫(yī)療資源與養(yǎng)老服務(wù)無縫對接。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)通過協(xié)議合作、轉(zhuǎn)診合作、合作共建、建立醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體等方式合作。（市衛(wèi)健委、市民政局、市醫(yī)保局，各縣區(qū)政府負責落實）

（六）加強涉及資金監(jiān)管。強化對涉及使用財政資金的養(yǎng)老服務(wù)重點建設(shè)項目、政府補貼資金和購買服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)醫(yī)保基金等監(jiān)督管理。依法對政府投資建設(shè)或接受政府補貼的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)財政資金使用情況進行績效管理和審計監(jiān)督，及時查處虛報冒領(lǐng)、弄虛作假、擠占挪用等騙取財政資金行為。規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)收費項目和標準，原則上床位、護理、伙食等費用按月收取。依法嚴厲查處養(yǎng)老機構(gòu)違法違規(guī)收取保證金、辦理會員卡和發(fā)行金融產(chǎn)品等行為。加強金融機構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域金融產(chǎn)品、服務(wù)方式創(chuàng)新監(jiān)管。開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風險排查整治行動，做好政策宣傳和風險提示，依法打擊非法集資活動。（市財政局、市審計局、市公安局、市民政局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市金融辦、漢中銀保監(jiān)分局，各縣區(qū)政府負責落實）

（七）加強運營秩序監(jiān)管。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范提供服務(wù)，健全完善內(nèi)部管理制度，加強值班、視頻監(jiān)控、內(nèi)部檔案、異常事件報告等日常管理工作，建立糾紛協(xié)商調(diào)解機制，及時化解矛盾，妥善處置糾紛。嚴厲查處向老年人欺詐銷售各類產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為。依法查處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地單位未經(jīng)批準改變土地用途，以及非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)行為。（市民政局、市司法局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市自然資源局、市委政法委、市中級法院、市檢察院、漢中銀保監(jiān)分局，各縣區(qū)政府負責落實）

（八）加強主體退出監(jiān)管。完善養(yǎng)老服務(wù)市場主體退出機制，明確養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)暫停、終止服務(wù)過渡期，妥善做好老年人服務(wù)協(xié)議解除、安置及財產(chǎn)處置等工作，切實保障老年人合法權(quán)益。依法打擊無證無照從事養(yǎng)老服務(wù)行為，對未依法取得營業(yè)執(zhí)照以市場主體名義從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動的，按照《無證無照經(jīng)營查處辦法》有關(guān)規(guī)定查處；未經(jīng)登記擅自以社會服務(wù)機構(gòu)名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動的，由民政部門依法查處；未經(jīng)登記管理機關(guān)核準登記，擅自以事業(yè)單位法人名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動的，由事業(yè)單位登記管理機關(guān)依法采取措施予以制止，并給予行政處罰。（市民政局、市市場監(jiān)管局、市委編辦、市委政法委、市中級法院、市檢察院，各縣區(qū)政府負責落實）

（九）加強應(yīng)急處置監(jiān)管。建立完善養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)對工作機制。應(yīng)急管理部門負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。衛(wèi)健部門負責指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)依法制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備報警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備，有針對性的開展防滅火知識、疏散逃生、心理健康、衛(wèi)生防疫等教育，每半年至少開展1次應(yīng)急演練。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取防止危害擴大的必要處置措施，同時根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對管理職責分工向有關(guān)部門和民政部門報告。（市民政局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊，各縣區(qū)政府負責落實）

二、明確監(jiān)管主體，匯聚監(jiān)管合力

（十）強化政府主導(dǎo)責任。深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“放管服”和行政執(zhí)法體制改革，發(fā)揮政府在制度建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、行政執(zhí)法等方面的主導(dǎo)作用，明確監(jiān)管對象和范圍，厘清監(jiān)管事權(quán)，健全監(jiān)管規(guī)則和標準，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管。各相關(guān)部門按照職責分工依法履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管職責，制定養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管清單目錄，明確監(jiān)管事項、措施、依據(jù)、流程，監(jiān)管結(jié)果及時向社會公開。（市養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會議相關(guān)成員單位，各縣區(qū)政府負責落實）

（十一）夯實機構(gòu)主體責任。按照應(yīng)建盡建原則，2021年底前符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)要全部建立黨組織，其主要負責人為第一責任人，承擔依法登記、備案承諾、履約服務(wù)、質(zhì)量安全、應(yīng)急管理、消防安全等主體責任，建立健全內(nèi)部管理機制，提高綜合管理水平。（市養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會議相關(guān)成員單位，各縣區(qū)政府負責落實）

（十二）發(fā)揮行業(yè)自律作用。市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)會、市醫(yī)養(yǎng)在漢中促進會等養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織依照法律、法規(guī)和章程，制定行業(yè)規(guī)范、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展；制定行業(yè)職業(yè)道德準則，規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)行為，積極協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)糾紛。按照“十一個上墻”要求，主動公開養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)相關(guān)事項。積極推行行業(yè)信用承諾制度，加強行業(yè)自律和誠信建設(shè)，全面履行行業(yè)自律規(guī)約。（市民政局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市委編辦，各縣區(qū)政府負責落實）

（十三）健全社會監(jiān)督機制。公開投訴舉報方式，暢通監(jiān)督渠道，優(yōu)化投訴舉報受理流程，實現(xiàn)“民政牽頭、歸口負責”。健全輿情監(jiān)測和處置機制，對捏造事實、制造謠言、造成嚴重社會影響的報道，依法追究有關(guān)人員責任。定期舉辦“開放日”活動，鼓勵支持人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和社會公眾監(jiān)督。（市民政局、市市場監(jiān)管局等市級相關(guān)部門單位，各縣區(qū)政府負責落實）

三、創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能

（十四）強化標準引領(lǐng)。建立健全養(yǎng)老服務(wù)標準和評價體系。嚴格落實《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（GB38600-2019），2021年底前所有養(yǎng)老機構(gòu)達到《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》（GB/T35796-2017）標準。鼓勵引導(dǎo)社會組織、企事業(yè)單位和個人參與標準制修訂工作，創(chuàng)建國家級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標準化試點項目，開展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)星級評定，支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)參與政府質(zhì)量獎評選，推進養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、品牌化發(fā)展。（市民政局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府負責落實）

（十五）加強規(guī)范管理。對照養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施設(shè)備安全、食品安全、消防安全、醫(yī)療護理安全、人身安全、服務(wù)質(zhì)量等基本標準規(guī)范，制定養(yǎng)老服務(wù)隨機抽查事項清單，統(tǒng)籌建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，開展“雙隨機、一公開”檢查抽查，查處結(jié)果及時向社會公布。結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)規(guī)模、信用記錄、風險程度等情況，確定抽查比例和頻次。對違法失信、風險高的養(yǎng)老機構(gòu)，適當提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實施嚴管和懲戒。（市市場監(jiān)管局、市民政局，各縣區(qū)政府負責落實）

（十六）加強信息共享。實施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強信息歸集共享和風險跟蹤預(yù)警，提升精準化、智能化監(jiān)管水平。推進數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放共享，民政部門依托“金民工程”，及時采集養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員數(shù)據(jù)信息，分別形成基本數(shù)據(jù)集；衛(wèi)健部門依托基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管理項目，及時采集健康管理信息，形成健康檔案基本數(shù)據(jù)集；公安部門依托相關(guān)人口基礎(chǔ)信息庫，動態(tài)更新全市老年人基本信息數(shù)據(jù)集；人社部門依托社會保障卡應(yīng)用推廣工作，實現(xiàn)老年人社會保障信息共享復(fù)用；統(tǒng)計部門要加強老齡人口統(tǒng)計監(jiān)測。建立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量信息公開清單，督促養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)通過書面告知、在顯要位置設(shè)置公示欄等方式，主動公開基本信息、規(guī)章制度、服務(wù)項目、收費標準等事項。加強信息聯(lián)動，相關(guān)部門要將養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)登記、備案、抽查檢查結(jié)果、行政處罰、獎懲情況等信息，按照經(jīng)營性質(zhì)分別在中國社會組織公共服務(wù)平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西）、陜西省登記管理網(wǎng)進行公示，實現(xiàn)跨部門跨地區(qū)互通互認、信息一站式查詢和綜合監(jiān)管“一張網(wǎng)”。（市民政局、市公安局、市人社局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市委編辦、市智慧城市建設(shè)局，各縣區(qū)政府負責落實）

（十七）加強信用監(jiān)管。建立完善養(yǎng)老機構(gòu)備案信用承諾制度，備案申請人要按照養(yǎng)老機構(gòu)建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生等法律法規(guī)和國家有關(guān)標準提交開展服務(wù)活動書面承諾并向社會公開。建立健全市場主體信用記錄、信息自愿注冊、失信聯(lián)合懲戒對象認定等機制，開展公共信用綜合評價，推進信用分級分類監(jiān)管，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。對拒不履行司法裁判或行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及其相關(guān)責任人，依法依規(guī)實施市場和行業(yè)禁入。建立健全責任追究機制，對被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)法定代表人或主要負責人、實際控制人進行失信懲戒，并記入個人信用記錄。依托信用中國（陜西）網(wǎng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西）及相關(guān)部門門戶網(wǎng)站等平臺，加強公共信用信息歸集共享與公示公開。（市養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會議相關(guān)成員單位，各縣區(qū)政府負責落實）

（十八）強化協(xié)同配合。制定“履職照單免責、失職照單問責”責任清單，建立各司其職、各盡其責的跨部門協(xié)同監(jiān)管配合機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結(jié)果互認。民政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)存在建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、特種設(shè)備等方面安全隱患的，應(yīng)督促其及時采取措施消除，并通報有關(guān)部門處理；對安全隱患突出或情況緊急的，依法責令其停業(yè)整頓或采取緊急措施處置，通知相關(guān)部門到場處理；對應(yīng)當采取行政強制措施或行政強制執(zhí)行的，通知具備相應(yīng)執(zhí)法權(quán)限的部門或申請人民法院依法處理。（市民政局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊等市級相關(guān)部門單位，各縣區(qū)政府負責落實）

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓政策落實

（十九）強化組織保障。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管全過程。各縣區(qū)各有關(guān)部門按照本措施要求，制定配套措施，確保各項任務(wù)落到實處。不斷完善養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會議制度，建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管工作體制機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學配置資源，及時通報情況，認真研究解決監(jiān)管中的問題，推動工作落實。（市養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會議成員單位，各縣區(qū)政府負責落實）

（二十）增強執(zhí)法能力。落實行政執(zhí)法相關(guān)制度，加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓，加快建設(shè)高素質(zhì)、職業(yè)化、專業(yè)化監(jiān)管執(zhí)法隊伍，規(guī)范執(zhí)法程序和行為，提高執(zhí)法水平。加強黨風廉政和公正執(zhí)法教育，建立健全行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，強化行政權(quán)力制約和監(jiān)督。推動人財物等監(jiān)管資源向基層下沉，加強技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)費保障，提高現(xiàn)代科技手段在執(zhí)法辦案中的應(yīng)用水平。（市養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會議成員單位，各縣區(qū)政府負責落實）

（二十一）加強宣傳引導(dǎo)。積極開展養(yǎng)老服務(wù)法治宣傳教育，推動養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管與保障老年人合法權(quán)益、實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合融合，不斷滿足老年人的獲得感、幸福感、安全感。鼓勵和引導(dǎo)全社會參與、支持養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，營造尊老、敬老、愛老、助老的良好氛圍。（市級相關(guān)部門單位，各縣區(qū)政府負責落實）