漢中市人民政府辦公室關于在全市中小學開展集團化辦學工作的實施意見

各縣區人民政府，漢中經濟技術開發區管委會，市政府各工作部門、直屬事業單位：

為深入推進教育優質均衡發展，做靚“學研在漢中”品牌，助推漢中區域教育強市建設，現就在全市開展中小學集團化辦學工作制定如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹黨的教育方針，按照教育集團化、集團名校化、名校品質化、優質均衡化和堅持公辦為主、民辦為輔的要求，充分發揮名校輻射帶動和品牌效應，推動全市中小學校特別是新建、薄弱學校在戰略規劃、日常管理、課程建設、教師發展與教育資源等方面實現優化配置和高質量發展，努力辦好人民滿意的教育。

二、基本原則

全市中小學名校集團由同級教育行政主管部門選擇縣域辦學規范、管理高效、質量上乘、示范性強，有一定規模的城區學校或城鎮中心學校牽頭，劃定新建、薄弱學校共同組建。

（一）市縣協同。堅持市級指導、縣級統籌。市上負責做好政策支持和工作指導，縣區具體做好規劃布局、資源統籌、師資配備、評價獎懲等工作。

（二）因地制宜。立足區域實際，創新思路舉措，積極探索集團化辦學的方式方法，輻射帶動新建、薄弱學校加快發展，推動教學水平和教育質量整體提升。

（三）共建共享。堅持集團內資源共建共享，推動成員學校之間優秀干部、優秀教師、優質資源雙向交流互動，有效解決教育資源不均衡等問題。

（四）三化漸進。集團名校攜手成員學校賦能培優、提質增效，推動成員校辦學質量基本均等，實現教育集團化發展；成員校經過名校文化的培植和發展、集團教育科研、遷移名校辦學成功經驗等孵化成長，符合標準的經過同級教育主管部門認定成為新的名校并組建新集團，實現集團名?；l展；名校通過“學習—實踐—反思—再實踐”的循環往復、螺旋上升過程，承擔重大課題，撰寫質量較高理論文章，經審核廣泛宣傳，不斷增加品牌厚度，口碑好，獲得老百姓認可，實現名校品質化發展。

三、辦學模式

義務教育階段集團化辦學主要采取以下三種模式：

（一）托管型辦學模式。由1所名校合并1—5所新建、薄弱學校，按照“一個法人、一套班子、多個校區、統一管理、資源共享”的模式進行組建，并入學校保留原有校名、公章及統計體系，加掛集團學校校區牌子。

（二）聯盟型辦學模式。由1所名校作為集團總校，聯合1—5所新建、薄弱學校共同組建，輻射帶動域內新建、薄弱學校加快發展。加盟學校法人不變，領導機構和學校管理保持相對獨立，加掛集團總校分校牌子?？傂？蛇x派管理人員到分校任校長，選派骨干教師到分校任教、分校教師到總校交流學習。選派人員編制及供養關系不變。

（三）協作型辦學模式。由1所名校作為集團總校，會同1—5所薄弱學校，按照“相對獨立、資源共享、統一管理”的模式組建。薄弱學校保留原有校名，加掛集團總校分校牌子，現行體制、法人代表、撥款機制不變。

各縣區可按照相關政策要求，結合實際探索集團化辦學新模式新方法。同時，普通高中學校實施優質高中對口扶持合作模式，鼓勵市域內省級示范高中與省級標準化高中、優質民辦高中與普通公辦高中、中心城區優質高中與縣域高中合作辦學、集團化辦學，促進普通高中多元化發展。

四、實施步驟

全市中小學集團化辦學工作分三個階段進行，到2023年底實現名校品質化。

第一階段：教育集團化（2021年9月—2021年12月）。各縣區研究制定集團化辦學試點方案，于2021年9月底前報市教育局審核后全面開展教育集團組建工作。漢臺區、南鄭區先行建成約15個教育集團，其余縣負責組建8—10個教育集團（留壩縣、佛坪縣2—3個），全市組建約100個教育集團。

第二階段：集團名?；?/font>2022年1月—2022年12月）。各縣區在總結經驗的基礎上，集團注重內涵發展，不斷孵化成員校為名校。每個教育集團內培育不少于1所在區域內有影響力、教育成果有創新、教師專業素養高的名校。教育集團內校際間差距明顯縮小。