漢中市建設足球教育強市實施方案

為加快推進足球教育強市建設，提高我市校園足球運動發展水平，大力培養足球后備人才，根據國務院辦公廳《關于印發中國足球改革發展總體方案的通知》、教育部等6部委《關于加快發展青少年校園足球的實施意見》和《漢中市建設教育強市打造“學研在漢中”三年行動計劃（2021-2023年）》要求，制定本實施方案。

一、總體要求。

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持立德樹人、健康第一，將校園足球發展納入全市教育發展規劃，不斷深化體育教學改革，提升校園足球普及水平，暢通足球后備人才成長通道，完善校園足球4級聯賽體系，打造特色校園足球文化，強化校園足球發展保障，基本形成教育主導推進、體育專業指導、學校積極組織、學生廣泛參與的校園足球發展格局。

（二）總體目標。2022年，全市高中學校全部建有標準化足球場，50%以上有條件的初中學校、城區小學建有標準化足球場。每年舉辦校園足球文化節、校園足球明星評選、足球名人進校園等主題活動。2023年，全市有條件的初中學校、城區小學全部建有標準化足球場，每所足球特色學校至少有1-2名教師達到合格足球教練員、裁判員水平，全市完成籠式足球場建設100個，中心城區至少有3個、平川縣至少有2個、山區縣至少有1個公共標準化足球場，創建全國校園足球特色學校30所、全國校園足球特色幼兒園15所。

二、重點任務

（一）教學體系建設

1.課程設置與教學改革。普及校園足球課程。各校園足球特色學校要構建各具特色的足球后備人才課程體系，所有班級每學期至少完成20課時足球課程，其中小學和初中開設足球校本課程，高中開設足球專項課程，其他學校每學期可開設10課時左右的足球選修課程。

2.加大校園足球師資配備力度。原則上全國校園足球特色學校要配備2名以上足球教師，市級校園足球特色學校要配備不少于1名足球教師，其他學校至少配備1名足球教師。從2022年開始，縣區要優先招聘足球專業體育教師。鼓勵采取政府購買服務的方式聘用優秀退役運動員和高校志愿者等擔任兼職教師。2022年配齊第一批全國校園足球特色學校足球教師。2023年配齊第二批全國校園足球特色學校和市級校園足球特色學校足球教師，建設不少于1處漢中校園足球師資培訓基地。2022年至2023年，每年舉辦規模不少于200人的足球教師（含初級教練員和國家三級裁判員）培訓班，力爭2022年持有D級證教練員達到130人。從2022年起，每年舉辦1次漢中市中小學體育教師足球教學技能基本功大賽。

3.加強校園足球特色學校建設。創建全市校園足球特色學校100所（其中：高中10所、初中15所、小學75所）。從小學四年級開始建立球隊并加大校級球隊建設力度。全國校園足球特色學校在校生1000人（含1000人）以上的校級球隊不少于4支（含男女隊），1000人以下的不少于3支（含男女隊）；市級校園足球特色學校在校生1000人以上的校級球隊不少于3支（含男女隊），1000人以下的不少于2支（含男女隊）。到2023年，創建全國校園足球特色學校30所、特色幼兒園15所。

4.加強水平測試與技能考核。貫徹落實中國青少年兒童足球訓練大綱，科學合理制定不同年齡段學生足球技能考核標準，納入每學期體育成績考評體系，將學生足球技能水平測試納入到中考體育選考項目。建立學生足球技能水平定期抽測制度。

5.加強校園足球科研。組織社會體育機構和專業院校專家研發校園足球技能分級標準，探索建立校園足球運動員考級制度。積極組織各類學校、足球俱樂部、青少年足球培訓機構和足球教師、教練員、裁判員、管理人員開展教學改革研究及科學研究。

（二）競賽體系建設

6.完善校園足球競賽體系。建立青少年校園足球競賽機制，完善5人制、8人制、11人制等賽制和小學、初中、高中、大學4級聯賽體系。促進對外交流，推動校園足球賽事與職業聯賽、區域等級賽事、青少年等級賽事有機銜接、成績互認。建立以縣區為單位組隊的精英賽事，并逐步與青少年訓練競賽（U系列）體系銜接。多渠道建立縣區際、市際、省際各年齡組別的賽事交流機制，積極組隊參加全國各級重要賽事。

（三）人才體系建設

7.加強足球后備人才管理。制定完善《漢中市中小學生足球后備人才招收辦法（暫行）》《漢中市中小學生足球后備人才專業選拔測試辦法》。校園足球特色學校要將學生參與足球運動的情況納入綜合素質評價體系，暢通從小學到高中階段校園足球后備人才成長通道。進一步完善漢中市中小學至高校足球后備人才招生制度。每年舉辦漢中市小學、初中“精英球員”夏令營和冬訓營，積極組隊參加全國青少年校園足球夏令營、冬令營，拓展交流學習培訓渠道。

8.建設校園足球訓練基地。2021年，建立1個市級校園足球訓練基地。2022年，爭取每個縣區建立1個縣區級青少年足球訓練基地，留壩縣建成陜西省首家足球研學實踐基地，建設1所足球學校。

9.構建高水平培養模式。支持國內知名高校和駐漢本科院校在高中足球特色學校設立高水平足球運動員培養基地。鼓勵縣區教育體育行政部門或者俱樂部牽頭建立校園足球協會，鼓勵縣區和學校建立校園足球專業或業余俱樂部。

（四）文化體系建設

10.培育校園足球理念。舉辦校園足球文化節、校園足球明星評選、足球名人進校園主題、校園啦啦操等活動，讓更多的學生加入到足球活動中，讓足球運動融入學生生活、扎根校園。加強宣傳策劃，大力宣傳校園足球發展理念、育人功能、校園足球文化，在全社會營造關心、支持校園足球發展的良好氛圍。

11.培育健康運動理念。大力倡導“足球從娃娃抓起”、“一生與足球相伴”的運動理念，積極創新校園足球宣傳和推廣體制，逐步形成從校內到校外、從教育到全社會、從運動項目普及到終身健身方式的推進機制。

三、組織保障

（一）加強組織領導。成立漢中市建設足球教育強市工作領導小組，全面推進建設足球教育強市有關工作。各縣區也要建立相應工作機制，推動青少年校園足球發展。發揮好市、縣區足球協會等組織在足球推廣工作中的積極作用。組建校園足球專家指導委員會，提高校園足球專業水平。

（二）完善制度環境。建立健全校園足球工作管理制度及校園足球運動員注冊管理制度，加強對校園足球運動員、教練員、裁判員、運動隊規范管理；完善校園足球運動員合理流動機制，提升人員流動管理的制度化、規范化水平。

（三）加大經費投入。各級財政要加大對校園足球的投入力度，主要用于聯賽運行、培訓、宣傳、獎勵、特色學校補助等校園足球工作。積極爭取社會資金支持，通過各級比賽冠名、聯絡賽事合作伙伴和贊助商，提高自我發展能力。幫扶貧困學校、貧困兒童等特殊群體學生開展校園足球訓練工作。

（四）優化場地建設。將校園足球場地規劃建設納入市、縣區中小學改造和建設統一規劃，在有條件的新建學校中規劃建設標準足球運動場。加大公共標準化足球場建設，充分利用社會公共資源，分階段將校園周邊空地、公園社區現有空地改造成為“籠式足球場地”。建立校園足球場地資源聯動使用機制，定時開放各級各類學校體育場館，廣泛開展校園足球活動，并與社會足球活動有機配合。

（五）加強安全保障。建立學生運動傷害保險基金，完善校方責任險范圍和內容，對學生參加學校組織的體育活動安全予以保障。實施校方無過失責任保險和運動員運動傷害險，健全風險保障機制。加強校園足球隊醫團隊建設，采取政府購買服務與聘任兼職運動醫學專家相結合等方式，解決專業隊醫不足問題。