漢中市建設(shè)足球教育強市實施方案

為加快推進足球教育強市建設(shè)，提高我市校園足球運動發(fā)展水平，大力培養(yǎng)足球后備人才，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)中國足球改革發(fā)展總體方案的通知》、教育部等6部委《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》和《漢中市建設(shè)教育強市打造“學(xué)研在漢中”三年行動計劃（2021-2023年）》要求，制定本實施方案。

一、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持立德樹人、健康第一，將校園足球發(fā)展納入全市教育發(fā)展規(guī)劃，不斷深化體育教學(xué)改革，提升校園足球普及水平，暢通足球后備人才成長通道，完善校園足球4級聯(lián)賽體系，打造特色校園足球文化，強化校園足球發(fā)展保障，基本形成教育主導(dǎo)推進、體育專業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校積極組織、學(xué)生廣泛參與的校園足球發(fā)展格局。

（二）總體目標(biāo)。2022年，全市高中學(xué)校全部建有標(biāo)準(zhǔn)化足球場，50%以上有條件的初中學(xué)校、城區(qū)小學(xué)建有標(biāo)準(zhǔn)化足球場。每年舉辦校園足球文化節(jié)、校園足球明星評選、足球名人進校園等主題活動。2023年，全市有條件的初中學(xué)校、城區(qū)小學(xué)全部建有標(biāo)準(zhǔn)化足球場，每所足球特色學(xué)校至少有1-2名教師達到合格足球教練員、裁判員水平，全市完成籠式足球場建設(shè)100個，中心城區(qū)至少有3個、平川縣至少有2個、山區(qū)縣至少有1個公共標(biāo)準(zhǔn)化足球場，創(chuàng)建全國校園足球特色學(xué)校30所、全國校園足球特色幼兒園15所。

二、重點任務(wù)

（一）教學(xué)體系建設(shè)

1.課程設(shè)置與教學(xué)改革。普及校園足球課程。各校園足球特色學(xué)校要構(gòu)建各具特色的足球后備人才課程體系，所有班級每學(xué)期至少完成20課時足球課程，其中小學(xué)和初中開設(shè)足球校本課程，高中開設(shè)足球?qū)ｍ椪n程，其他學(xué)校每學(xué)期可開設(shè)10課時左右的足球選修課程。

2.加大校園足球師資配備力度。原則上全國校園足球特色學(xué)校要配備2名以上足球教師，市級校園足球特色學(xué)校要配備不少于1名足球教師，其他學(xué)校至少配備1名足球教師。從2022年開始，縣區(qū)要優(yōu)先招聘足球?qū)I(yè)體育教師。鼓勵采取政府購買服務(wù)的方式聘用優(yōu)秀退役運動員和高校志愿者等擔(dān)任兼職教師。2022年配齊第一批全國校園足球特色學(xué)校足球教師。2023年配齊第二批全國校園足球特色學(xué)校和市級校園足球特色學(xué)校足球教師，建設(shè)不少于1處漢中校園足球師資培訓(xùn)基地。2022年至2023年，每年舉辦規(guī)模不少于200人的足球教師（含初級教練員和國家三級裁判員）培訓(xùn)班，力爭2022年持有D級證教練員達到130人。從2022年起，每年舉辦1次漢中市中小學(xué)體育教師足球教學(xué)技能基本功大賽。

3.加強校園足球特色學(xué)校建設(shè)。創(chuàng)建全市校園足球特色學(xué)校100所（其中：高中10所、初中15所、小學(xué)75所）。從小學(xué)四年級開始建立球隊并加大校級球隊建設(shè)力度。全國校園足球特色學(xué)校在校生1000人（含1000人）以上的校級球隊不少于4支（含男女隊），1000人以下的不少于3支（含男女隊）；市級校園足球特色學(xué)校在校生1000人以上的校級球隊不少于3支（含男女隊），1000人以下的不少于2支（含男女隊）。到2023年，創(chuàng)建全國校園足球特色學(xué)校30所、特色幼兒園15所。

4.加強水平測試與技能考核。貫徹落實中國青少年兒童足球訓(xùn)練大綱，科學(xué)合理制定不同年齡段學(xué)生足球技能考核標(biāo)準(zhǔn)，納入每學(xué)期體育成績考評體系，將學(xué)生足球技能水平測試納入到中考體育選考項目。建立學(xué)生足球技能水平定期抽測制度。

5.加強校園足球科研。組織社會體育機構(gòu)和專業(yè)院校專家研發(fā)校園足球技能分級標(biāo)準(zhǔn)，探索建立校園足球運動員考級制度。積極組織各類學(xué)校、足球俱樂部、青少年足球培訓(xùn)機構(gòu)和足球教師、教練員、裁判員、管理人員開展教學(xué)改革研究及科學(xué)研究。

（二）競賽體系建設(shè)

6.完善校園足球競賽體系。建立青少年校園足球競賽機制，完善5人制、8人制、11人制等賽制和小學(xué)、初中、高中、大學(xué)4級聯(lián)賽體系。促進對外交流，推動校園足球賽事與職業(yè)聯(lián)賽、區(qū)域等級賽事、青少年等級賽事有機銜接、成績互認。建立以縣區(qū)為單位組隊的精英賽事，并逐步與青少年訓(xùn)練競賽（U系列）體系銜接。多渠道建立縣區(qū)際、市際、省際各年齡組別的賽事交流機制，積極組隊參加全國各級重要賽事。

（三）人才體系建設(shè)

7.加強足球后備人才管理。制定完善《漢中市中小學(xué)生足球后備人才招收辦法（暫行）》《漢中市中小學(xué)生足球后備人才專業(yè)選拔測試辦法》。校園足球特色學(xué)校要將學(xué)生參與足球運動的情況納入綜合素質(zhì)評價體系，暢通從小學(xué)到高中階段校園足球后備人才成長通道。進一步完善漢中市中小學(xué)至高校足球后備人才招生制度。每年舉辦漢中市小學(xué)、初中“精英球員”夏令營和冬訓(xùn)營，積極組隊參加全國青少年校園足球夏令營、冬令營，拓展交流學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道。

8.建設(shè)校園足球訓(xùn)練基地。2021年，建立1個市級校園足球訓(xùn)練基地。2022年，爭取每個縣區(qū)建立1個縣區(qū)級青少年足球訓(xùn)練基地，留壩縣建成陜西省首家足球研學(xué)實踐基地，建設(shè)1所足球?qū)W校。

9.構(gòu)建高水平培養(yǎng)模式。支持國內(nèi)知名高校和駐漢本科院校在高中足球特色學(xué)校設(shè)立高水平足球運動員培養(yǎng)基地。鼓勵縣區(qū)教育體育行政部門或者俱樂部牽頭建立校園足球協(xié)會，鼓勵縣區(qū)和學(xué)校建立校園足球?qū)I(yè)或業(yè)余俱樂部。

（四）文化體系建設(shè)

10.培育校園足球理念。舉辦校園足球文化節(jié)、校園足球明星評選、足球名人進校園主題、校園啦啦操等活動，讓更多的學(xué)生加入到足球活動中，讓足球運動融入學(xué)生生活、扎根校園。加強宣傳策劃，大力宣傳校園足球發(fā)展理念、育人功能、校園足球文化，在全社會營造關(guān)心、支持校園足球發(fā)展的良好氛圍。

11.培育健康運動理念。大力倡導(dǎo)“足球從娃娃抓起”、“一生與足球相伴”的運動理念，積極創(chuàng)新校園足球宣傳和推廣體制，逐步形成從校內(nèi)到校外、從教育到全社會、從運動項目普及到終身健身方式的推進機制。

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立漢中市建設(shè)足球教育強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進建設(shè)足球教育強市有關(guān)工作。各縣區(qū)也要建立相應(yīng)工作機制，推動青少年校園足球發(fā)展。發(fā)揮好市、縣區(qū)足球協(xié)會等組織在足球推廣工作中的積極作用。組建校園足球?qū)＜抑笇?dǎo)委員會，提高校園足球?qū)I(yè)水平。

（二）完善制度環(huán)境。建立健全校園足球工作管理制度及校園足球運動員注冊管理制度，加強對校園足球運動員、教練員、裁判員、運動隊規(guī)范管理；完善校園足球運動員合理流動機制，提升人員流動管理的制度化、規(guī)范化水平。

（三）加大經(jīng)費投入。各級財政要加大對校園足球的投入力度，主要用于聯(lián)賽運行、培訓(xùn)、宣傳、獎勵、特色學(xué)校補助等校園足球工作。積極爭取社會資金支持，通過各級比賽冠名、聯(lián)絡(luò)賽事合作伙伴和贊助商，提高自我發(fā)展能力。幫扶貧困學(xué)校、貧困兒童等特殊群體學(xué)生開展校園足球訓(xùn)練工作。

（四）優(yōu)化場地建設(shè)。將校園足球場地規(guī)劃建設(shè)納入市、縣區(qū)中小學(xué)改造和建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，在有條件的新建學(xué)校中規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)足球運動場。加大公共標(biāo)準(zhǔn)化足球場建設(shè)，充分利用社會公共資源，分階段將校園周邊空地、公園社區(qū)現(xiàn)有空地改造成為“籠式足球場地”。建立校園足球場地資源聯(lián)動使用機制，定時開放各級各類學(xué)校體育場館，廣泛開展校園足球活動，并與社會足球活動有機配合。

（五）加強安全保障。建立學(xué)生運動傷害保險基金，完善校方責(zé)任險范圍和內(nèi)容，對學(xué)生參加學(xué)校組織的體育活動安全予以保障。實施校方無過失責(zé)任保險和運動員運動傷害險，健全風(fēng)險保障機制。加強校園足球隊醫(yī)團隊建設(shè)，采取政府購買服務(wù)與聘任兼職運動醫(yī)學(xué)專家相結(jié)合等方式，解決專業(yè)隊醫(yī)不足問題。