漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《新時代推進普通高中育人方式改革的實施辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：

《新時代推進普通高中育人方式改革的實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

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               　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2021年8月15日        

關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的實施辦法

為深入貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕29號）、陜西省政府辦公廳《關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的實施意見》（陜政辦發(fā)〔2020〕34號）精神，全面落實普通高中新課程改革和高考綜合改革任務(wù)，切實提高全市普通高中教育教學教研教改質(zhì)量，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定如下實施意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律，圍繞凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民的工作目標，深化普通高中關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域改革，不斷提高育人水平，為學生適應(yīng)社會生活、接受高等教育和未來職業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

二、改革目標

圍繞2022年全面實施高考綜合改革目標，進一步完善德智體美勞全面培養(yǎng)體系，進一步健全立德樹人落實機制，全市29所普通高中辦學條件和師資力量得到有效保障，新課程新教材全面實施，適應(yīng)學生全面而有個性發(fā)展的教育教學教研改革深入推進，選課走班教學管理機制基本完善，科學高效的教育評價基本建立，普通高中多樣化有特色發(fā)展的格局基本形成。

三、主要任務(wù)

（一）突出德育引領(lǐng)。堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，厚植愛黨愛國愛人民思想情懷。系統(tǒng)進行中國特色社會主義和中國夢教育、社會主義核心價值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、紅色傳承教育、社會主義先進文化教育、法治教育、心理健康教育，引導學生樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀。加強思政課教學，充分發(fā)揮各學科德育功能，積極開展黨團組織活動和主題教育、儀式教育、實踐教育等活動。

（二）提高智育水平。圍繞學生發(fā)展核心素養(yǎng)，落實國家課程標準，增強課程設(shè)置的豐富性和綜合性，組織開展多學科、跨學科實踐活動，著力培養(yǎng)學生正確價值觀、必備品格和關(guān)鍵能力，促進學生全面發(fā)展，為學生適應(yīng)社會生活、接受高等教育和未來職業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

（三）加強體育教學。完善政府主導、部門協(xié)作、社會參與的學校體育推進機制，確保普通高中體育條件全部達到國家標準。開足、開齊體育課程，嚴禁擠占體育課和學生校園體育活動時間，保證學生每天1小時校園體育活動。堅持課堂教學與課外活動相銜接、培養(yǎng)興趣與提高技能相促進，豐富運動項目和校園體育活動，使每名學生掌握1至3項運動技能。

（四）豐富美育內(nèi)涵。按照課程方案和課程標準，開齊開足上好美育課。整合學校和社會美育資源，探索建立教育與宣傳、文化旅游等部門及文藝團體的長效合作機制。加強各學科有機融合，開設(shè)體現(xiàn)地域特色的美育教學模塊，開展靈活多樣的學生藝術(shù)活動，形成“一校一品”“一校多品”的美育發(fā)展新局面，增強美育熏陶，提高藝術(shù)素養(yǎng)。

（五）拓展勞動教育。設(shè)置綜合實踐活動教室，開齊開足綜合實踐活動課程，建立健全校內(nèi)外課程資源與校際間共享機制，大力開展勞動實踐類社團活動，培育一批勞動教育示范縣區(qū)、示范學校，教育引導學生崇尚勞動、尊重勞動、熱愛勞動。整合家庭、學校、社會各方面力量，建設(shè)覆蓋不同行業(yè)的勞動實踐基地，拓寬勞動教育途徑，完善勞動評價制度，發(fā)揮勞動綜合育人功能。

（六）嚴格課程體系。依照普通高中課程方案及標準，合理安排三年各學科課程，均衡安排必修、選擇性必修和選修三類課程。嚴格按照科目設(shè)置和學分要求開展教學工作，不得隨意增減科目教學時間總量，嚴禁超課標教學、搶趕教學進度和提前結(jié)束課程。加強特色課程建設(shè)，鼓勵開設(shè)豐富多彩的校本課程。嚴禁使用未經(jīng)審定的教材，嚴禁用地方課程、校本課程取代國家課程。

（七）開展全員培訓。組織開展新課程和新教材專題培訓，對市、縣區(qū)教育行政部門、教研機構(gòu)負責人和普通高中各學科教研員、普通高中校長、副校長和各學科教師進行全員培訓，深入學習新課程方案和課程標準，確保各學科教師掌握新課程內(nèi)涵和要求，為全面實施新課程新教材做好準備。

（八）推進選課走班。全市統(tǒng)一開發(fā)課程安排信息管理系統(tǒng)，“一校一策”制定選課走班方案和配套制度，加大對班級編排、學生管理、教師調(diào)配、教學設(shè)施配置等方面的統(tǒng)籌力度，構(gòu)建規(guī)范有序、科學高效的選課走班運行機制。完善適應(yīng)選課走班需要的教學組織管理制度和學分認定辦法，發(fā)揮行政班統(tǒng)籌管理學生的作用，加強走班教學班級管理和集體主義教育，有序?qū)嵤┻x課走班，滿足學生不同發(fā)展需求。

（九）加強師資建設(shè)。按照高考綜合改革和選課走班教學需要，將漢中市事業(yè)單位人才編制周轉(zhuǎn)池的編制使用向教育系統(tǒng)傾斜，保障教師的臨時急需和階段性用編需求。完善普通高中績效工資管理辦法，充分考慮實施高考綜合改革選課走班和深化教育評價教師工作量的變化情況，在核定績效工資總量時予以傾斜。進一步擴大普通高中用人自主權(quán)，暢通高層次人才招聘渠道，完善教師專業(yè)技術(shù)水平評價標準。

（十）強化教學管理。普通高中學校在2021年建立學科建設(shè)和教師成長指導中心，加強對學科教學及育人方式改革的研究、指導和服務(wù)。完善普通高中教學管理規(guī)范，落實監(jiān)管責任，嚴格執(zhí)行教學計劃，強化教學常規(guī)管理。加強教學研究和指導，推進教學方法與信息技術(shù)深度融合，積極探索情景式、探究式、體驗式等課堂教學，創(chuàng)設(shè)思維型、活動型、開放型的課堂，提高學生終身學習及發(fā)展的意識和能力。

（十一）重視生涯規(guī)劃。利用多種資源，建立專兼結(jié)合的學生生涯規(guī)劃發(fā)展指導教師隊伍，構(gòu)建學校、家庭、社會協(xié)同指導機制。把學生生涯規(guī)劃納入學校課程計劃，通過學科教學滲透、開設(shè)指導課程、舉辦專題講座、開展職業(yè)體驗等，加強對學生理想、心理、學習、生活、生涯規(guī)劃等方面指導，幫助學生樹立正確理想信念、正確認識自我，處理好個人興趣特長與國家和社會需要的關(guān)系，提高選修課程、選考科目、報考專業(yè)和未來發(fā)展方向的自主科學選擇能力。

（十二）健全評價體系。落實中共中央、國務(wù)院《深化新時代教育評價改革總體方案》，樹立正確的政績觀和教育質(zhì)量觀，完善學生成長、教師考核、學校發(fā)展的評價機制和激勵辦法，嚴禁下達升學指標或單純以升學率評價獎懲學校和教師，堅決糾正單純追求升學率的做法。完善學生綜合素質(zhì)評價實施管理辦法，用好省級中學生綜合素質(zhì)評價信息管理系統(tǒng)，強化對學生愛國情懷、遵紀守法、創(chuàng)新思維、體質(zhì)達標、審美能力、勞動實踐等方面的評價，建立健全信息確認、公示投訴、申訴復(fù)議、記錄審核等監(jiān)督保障與誠信責任追究制度。

（十三）改善辦學條件。對照高考綜合改革和普通高中新課程改革要求，逐校測算校舍缺口，加快硬件建設(shè)，消除“大班額”。有關(guān)部門要制訂優(yōu)惠政策，建立綠色通道，加快學校建設(shè)項目審批和工程建設(shè)進度。完善國家教育考試綜合管理平臺和標準化考場基礎(chǔ)條件，健全各項保障制度，滿足高考綜合改革要求。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣區(qū)政府要把普通高中育人方式改革納入重要議事日程，研究解決普通高中深化改革加快發(fā)展的突出問題，加大經(jīng)費投入，保障師資配備，采取有效措施解決高考綜合改革背景下普通高中師資和校舍不足的問題。加強普通高中學校黨組織建設(shè)，發(fā)揮學校黨組織在推進普通高中育人方式改革中的把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導作用和黨員教師的先鋒模范作用。

（二）明確工作分工。教育行政部門要加強與有關(guān)部門的溝通交流，推動各項政策落到實處，協(xié)調(diào)聯(lián)系機構(gòu)編制部門加大編制統(tǒng)籌力度，做好普通高中教職工編制核定工作，適應(yīng)選課走班教學需要。發(fā)展改革部門要支持項目建設(shè)，建立并落實學費標準動態(tài)調(diào)整機制。財政部門要積極健全經(jīng)費投入機制。人力資源社會保障部門要支持學校及時補充教師，科學核定績效工資總量。自然資源部門要保障學校建設(shè)用地。

（三）強化督導考核。市政府教育督導委員會要把推進普通高中教育改革發(fā)展作為對縣區(qū)人民政府履行教育職責督導評估的重要內(nèi)容，特別是對校舍資源建設(shè)、師資隊伍保障、化解大班額、經(jīng)費使用管理等方面進行重點督導。把督導檢查結(jié)果作為評價政府履職行為的重要依據(jù)。

（四）營造良好環(huán)境。各縣區(qū)、各部門要統(tǒng)一思想，加強統(tǒng)籌，形成合力，大力宣傳黨的教育方針，及時、全面、準確解讀有關(guān)政策，介紹各地和學校的先進典型、特色做法、改革成果，引導家長關(guān)心孩子身心健康與全面發(fā)展，倡導全社會樹立正確教育觀念，積極營造良好輿論氛圍。