漢中市人民政府辦公室關于印發進一步做好穩外貿穩外資工作配套措施的通知

各縣區人民政府，漢中經濟技術開發區管委會，市政府各工作部門、直屬事業單位：

      《進一步做好穩外貿穩外資工作配套措施》已經市政府同意，現印發給你們，請抓好貫徹落實。         

漢中市人民政府辦公室 

2021年5月25日

進一步做好穩外貿穩外資工作配套措施

為認真落實《國務院辦公廳關于進一步做好穩外貿穩外資工作的意見》（國辦發〔2020〕28號）和《省政府辦公廳關于印發進一步做好穩外貿穩外資工作配套措施的通知》（陜政辦發〔2021〕1號）文件精神，進一步擴大對外貿易，培育競爭優勢，激發開放活力，繁榮市場消費，助力“三市”建設，現制定如下配套措施。

一、充分發揮出口退稅政策效應。落實國家出口退稅政策，按照財政部規定對確不屬于“兩高一資”的出口產品，改按名義稅率退稅。（市財政局、市稅務局按職責分工負責）漢中海關要提升監管服務，加強與稅務機關數據交換，配合稅務機關做好企業出口退稅工作。（漢中海關負責）廣泛宣傳國家調整出口退稅率政策，做好稅收政策效應分析工作。（市稅務局負責）

二、加大出口信用保險有效支持。積極引導漢中小微出口企業登陸“中國國際貿易單一窗口”領取保單，享受全年出口業務收匯風險保障，進一步擴大漢中市小微出口企業參加政府統一投保平臺的滲透率和覆蓋面。市商務局要強化與中國出口信用保險公司陜西分公司對接，加大對漢中市出口企業在手訂單支持力度，幫助企業拓市場，保訂單，實現應保盡保。(市商務局負責)

三、著力擴大擔保融資。積極發展“信保+擔保”融資，加大引進各類融資機構來漢設立分支機構或開展業務，引進發展融資租賃、商業保理等新型金融業態，推動各政策性擔保機構風險分擔，進一步優化融資擔保方案，推動縣區加快向市資信融資擔保公司增資擴股力度，爭取2021年市資信擔保公司注冊資本金達到10億元，授信額度達到40億元以上，提升對外貿易企業的融資擔保服務能力。（市財政局、市商務局、市金融辦，各縣區政府按職責分工負責）

四、加大融資服務支持力度。完善漢中金融超市中小微企業融資服務平臺（“信易貸”平臺）功能，加強信用信息共享，加大對中小微外貿企業的融資支持力度。（市發改委負責）進一步強化金融超市功能，適時組織召開政銀和外貿企業融資對接會、座談會，促進銀企合作雙贏，為外貿企業發展提供有力的金融支持。（市金融辦、市商務局按職責分工負責）加大對小微外貿企業融資支持力度，擴大宣傳并用足用好普惠小微企業貸款延期支持工具和信用貸款支持計劃兩個新型貨幣政策工具。（人民銀行漢中市中心支行負責）

五、擴大出口信貸投放。引導鼓勵金融機構加快金融產品和服務創新，為外貿企業發展量身打造信貸產品，支持企業做大做強，人民銀行漢中市中心支行要加強與市商務局溝通，及時掌握轄內需要支持的中小微外貿企業名單，指導金融機構開展外貿企業對接，積極為名單內企業提供融資支持。（市商務局、人民銀行漢中市中心支行、漢中銀保監分局，各縣區政府按職責分工負責）

六、加快培育新型貿易方式。支持外貿綜合服務企業發展，對新備案首次實現自營進出口及為外貿發展作出貢獻的企業給予支持。積極探索跨境電商新模式，深化與阿里巴巴、易點天下等電商平臺合作，支持海外倉建設，推進國際物流發展。（市發改委、市財政局、市商務局，各縣區政府按職責分工負責）深入推進市場主體登記全程電子化，持續壓縮企業開辦時間，及時更新經營范圍標準庫，為中小微企業貿易新業態準入提供良好登記注冊環境。（市市場監管局、市行政審批服務局按職責分工負責）加強對于關區企業AEO（經認證的經營者）相關便利措施的政策宣傳，加大外貿企業信用培育，引導企業提升海關信用等級，享受更多海關通關便利。（漢中海關負責）做好外貿綜合服務企業代辦退稅業務宣傳輔導工作。疫情常態化防控期間，可通過“非接觸式”方式受理出口退（免）稅備案、證明開具和退（免）稅申報事項，持續加快退稅進度。（市稅務局負責）

七、積極推動加工貿易產業聚集發展。支持漢中經濟技術開發區建成市級承接加工貿易梯度轉移中心，著力承接招引一批有實力、有技術、有品牌、有市場的外向型企業落戶進駐，形成產業聚集區。加快園區改革創新步伐，制定飛地園區實施意見和市縣園區差異化考核辦法，編制全市工業園區發展規劃，支持加工貿易梯度轉移。組織參加中國加工貿易產品博覽會，促進產業轉移對接，積極承接外向型產業。（市發改委、市工信局、市財政局、市商務局、市經合局，各縣區政府按職責分工負責）

八、扶持關系民生產品出口企業。對服裝、農產品、食品等勞動密集型產品出口企業加大支持力度，在落實好減稅降費、出口信貸、出口信保、穩崗就業、用電用水等普惠性政策基礎上進一步給予傾斜扶持。用足用好支持中小企業發展專項資金，收集企業訴求及政策建議，做好“專精特新”中小企業的擇優培育和動態管理。（市發改委、市工信局、市財政局、市人社局、市商務局、市稅務局、人民銀行漢中市中心支行、漢中銀保監分局，各縣區政府按職責分工負責）

九、多措并舉破解企業難題。研究梳理大型骨干外貿企業及其核心配套企業需求，發揮市外貿企業聯席工作機制作用，采取“一企一策”“一事一議”方式，協調解決企業在穩定產業鏈供應鏈、通關服務、出口退（免）稅、融資、信保等方面的具體困難。（市商務局牽頭，市工信局、市財政局、市稅務局、漢中海關，各縣區政府按職責分工負責）

十、鼓勵企業多元化開拓國際市場。支持企業參加境內外線上線下國際展會,用好歐美工商會“外貿眼”、香港貿發網等平臺開拓國際市場，對參加我市組織的境內外重點展會展位費按不高于展位費70%比例給予補助。（市財政局、市商務局負責）推進“一帶一路”建設，引導企業積極搭乘中歐班列“漢西歐”，暢通國際貿易大通道。（市發改委、市商務局按職責分工負責）有針對性地組織境外政府、商會、企業等組團赴我市考察訪問，開展精準對接，促進優質項目落地。發揮國際友城交往平臺作用，助力我市外貿企業拓展國際市場。（市商務局、市經合局、市外事辦，各縣區政府按職責分工負責）

十一、進一步提升通關便利化水平。強化海關通關業務改革政策宣傳，引導進出口企業采用“提前申報”“兩步申報”“匯總征稅”和“關稅保證保險”等方式提升通關效率，鞏固壓縮整體通關時間成效。繼續推廣國際貿易“單一窗口”應用，引導外貿企業積極使用“單一窗口”申報業務，提升通關便利化水平。（市商務局、漢中海關按職責分工負責）

十二、提高外籍商務人員來華便利度。在嚴格落實防疫要求的前提下，主動向省委外辦溝通匯報，為我市企業辦理來漢外籍商務人員邀請函提供便利。（市外事辦負責）發揮市外貿外資企業聯席會議制度作用，積極對接外貿外資企業，配合省發改委做好外籍商務人員來華工作手續辦理各項程序，確保通行便利。（市發改委、市商務局、市經合局，各縣區政府按職責分工負責）

十三、加強重點外資企業金融支持。堅持內外資一致原則，銀行業金融機構按照市場化原則積極保障市重點外資企業合理融資需求。市經合局要收集重點外資企業融資需求及經營情況，及時與銀行業金融機構共享重點外資企業信息，推動開展“銀企對接”。（市經合局、漢中銀保監分局、人民銀行漢中市中心支行，各縣區政府按職責分工負責）

十四、加大重點外資項目支持服務力度。建立全市投資額1000萬美元以上重點外資項目清單，全面摸清項目建設進度和存在問題，加大服務力度，切實推進項目順利建設。（市發改委、市經合局，各縣區政府按職責分工負責）按照國家有關安排，對實際投資額1000萬美元以上、符合相關外資產業政策的重點外資項目，需安排新增建設用地計劃且當年內完成供地的，預支計劃指標，由縣區政府按程序報省政府審批用地。（市自然資源局，各縣區政府按職責分工負責）暢通疫情防控、基礎設施建設、鄉村振興、民生工程等領域市級重點內外資項目環評“綠色通道”，精簡審批流程，優化審批程序，推行環評審批正面清單，提高審批效能。（市生態環境局負責）

十五、鼓勵高新技術領域外企發展。加強高新技術企業認定輔導、政策培訓和宣傳解讀，培育高新技術領域外企向高新技術企業發展。按照高新技術企業認定管理工作安排，提供“常年受理、無紙申報、網絡評審、系統管理”便利化服務，實現高新技術企業認定全過程“不見面”辦理。（市科技局負責）扶持初創期、成長期高新技術企業做大做強。（市稅務局負責）

十六、降低外資研發中心享受優惠政策門檻。積極宣講和貫徹落實國家關于降低適用支持科技創新進口稅收政策的外資研發中心專職研究與試驗發展人員數量要求的相關政策，鼓勵外商來我市投資設立研發中心，提升利用外資質量。（市財政局、市經合局、市稅務局、漢中海關按職責分工負責）

各部門要按照職責分工，加強協作，形成合力，切實抓好貫徹落實。