漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作配套措施的通知

各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門(mén)、直屬事業(yè)單位：

      《進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作配套措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。         

漢中市人民政府辦公室 

2021年5月25日

進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作配套措施

為認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕28號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作配套措施的通知》（陜政辦發(fā)〔2021〕1號(hào)）文件精神，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，激發(fā)開(kāi)放活力，繁榮市場(chǎng)消費(fèi)，助力“三市”建設(shè)，現(xiàn)制定如下配套措施。

一、充分發(fā)揮出口退稅政策效應(yīng)。落實(shí)國(guó)家出口退稅政策，按照財(cái)政部規(guī)定對(duì)確不屬于“兩高一資”的出口產(chǎn)品，改按名義稅率退稅。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）漢中海關(guān)要提升監(jiān)管服務(wù)，加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)交換，配合稅務(wù)機(jī)關(guān)做好企業(yè)出口退稅工作。（漢中海關(guān)負(fù)責(zé)）廣泛宣傳國(guó)家調(diào)整出口退稅率政策，做好稅收政策效應(yīng)分析工作。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

二、加大出口信用保險(xiǎn)有效支持。積極引導(dǎo)漢中小微出口企業(yè)登陸“中國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口”領(lǐng)取保單，享受全年出口業(yè)務(wù)收匯風(fēng)險(xiǎn)保障，進(jìn)一步擴(kuò)大漢中市小微出口企業(yè)參加政府統(tǒng)一投保平臺(tái)的滲透率和覆蓋面。市商務(wù)局要強(qiáng)化與中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司陜西分公司對(duì)接，加大對(duì)漢中市出口企業(yè)在手訂單支持力度，幫助企業(yè)拓市場(chǎng)，保訂單，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。(市商務(wù)局負(fù)責(zé))

三、著力擴(kuò)大擔(dān)保融資。積極發(fā)展“信保+擔(dān)保”融資，加大引進(jìn)各類(lèi)融資機(jī)構(gòu)來(lái)漢設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開(kāi)展業(yè)務(wù)，引進(jìn)發(fā)展融資租賃、商業(yè)保理等新型金融業(yè)態(tài)，推動(dòng)各政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，進(jìn)一步優(yōu)化融資擔(dān)保方案，推動(dòng)縣區(qū)加快向市資信融資擔(dān)保公司增資擴(kuò)股力度，爭(zhēng)取2021年市資信擔(dān)保公司注冊(cè)資本金達(dá)到10億元，授信額度達(dá)到40億元以上，提升對(duì)外貿(mào)易企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)能力。（市財(cái)政局、市商務(wù)局、市金融辦，各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、加大融資服務(wù)支持力度。完善漢中金融超市中小微企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)（“信易貸”平臺(tái)）功能，加強(qiáng)信用信息共享，加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的融資支持力度。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）進(jìn)一步強(qiáng)化金融超市功能，適時(shí)組織召開(kāi)政銀和外貿(mào)企業(yè)融資對(duì)接會(huì)、座談會(huì)，促進(jìn)銀企合作雙贏，為外貿(mào)企業(yè)發(fā)展提供有力的金融支持。（市金融辦、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加大對(duì)小微外貿(mào)企業(yè)融資支持力度，擴(kuò)大宣傳并用足用好普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和信用貸款支持計(jì)劃兩個(gè)新型貨幣政策工具。（人民銀行漢中市中心支行負(fù)責(zé)）

五、擴(kuò)大出口信貸投放。引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為外貿(mào)企業(yè)發(fā)展量身打造信貸產(chǎn)品，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，人民銀行漢中市中心支行要加強(qiáng)與市商務(wù)局溝通，及時(shí)掌握轄內(nèi)需要支持的中小微外貿(mào)企業(yè)名單，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展外貿(mào)企業(yè)對(duì)接，積極為名單內(nèi)企業(yè)提供融資支持。（市商務(wù)局、人民銀行漢中市中心支行、漢中銀保監(jiān)分局，各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、加快培育新型貿(mào)易方式。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，對(duì)新備案首次實(shí)現(xiàn)自營(yíng)進(jìn)出口及為外貿(mào)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予支持。積極探索跨境電商新模式，深化與阿里巴巴、易點(diǎn)天下等電商平臺(tái)合作，支持海外倉(cāng)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)際物流發(fā)展。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深入推進(jìn)市場(chǎng)主體登記全程電子化，持續(xù)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，及時(shí)更新經(jīng)營(yíng)范圍標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)，為中小微企業(yè)貿(mào)易新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入提供良好登記注冊(cè)環(huán)境。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)對(duì)于關(guān)區(qū)企業(yè)AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者）相關(guān)便利措施的政策宣傳，加大外貿(mào)企業(yè)信用培育，引導(dǎo)企業(yè)提升海關(guān)信用等級(jí)，享受更多海關(guān)通關(guān)便利。（漢中海關(guān)負(fù)責(zé)）做好外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代辦退稅業(yè)務(wù)宣傳輔導(dǎo)工作。疫情常態(tài)化防控期間，可通過(guò)“非接觸式”方式受理出口退（免）稅備案、證明開(kāi)具和退（免）稅申報(bào)事項(xiàng)，持續(xù)加快退稅進(jìn)度。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

七、積極推動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。支持漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建成市級(jí)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移中心，著力承接招引一批有實(shí)力、有技術(shù)、有品牌、有市場(chǎng)的外向型企業(yè)落戶進(jìn)駐，形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快園區(qū)改革創(chuàng)新步伐，制定飛地園區(qū)實(shí)施意見(jiàn)和市縣園區(qū)差異化考核辦法，編制全市工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，支持加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。組織參加中國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接，積極承接外向型產(chǎn)業(yè)。（市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市經(jīng)合局，各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、扶持關(guān)系民生產(chǎn)品出口企業(yè)。對(duì)服裝、農(nóng)產(chǎn)品、食品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口企業(yè)加大支持力度，在落實(shí)好減稅降費(fèi)、出口信貸、出口信保、穩(wěn)崗就業(yè)、用電用水等普惠性政策基礎(chǔ)上進(jìn)一步給予傾斜扶持。用足用好支持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，收集企業(yè)訴求及政策建議，做好“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的擇優(yōu)培育和動(dòng)態(tài)管理。（市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市人社局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、人民銀行漢中市中心支行、漢中銀保監(jiān)分局，各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、多措并舉破解企業(yè)難題。研究梳理大型骨干外貿(mào)企業(yè)及其核心配套企業(yè)需求，發(fā)揮市外貿(mào)企業(yè)聯(lián)席工作機(jī)制作用，采取“一企一策”“一事一議”方式，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、通關(guān)服務(wù)、出口退（免）稅、融資、信保等方面的具體困難。（市商務(wù)局牽頭，市工信局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、漢中海關(guān)，各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、鼓勵(lì)企業(yè)多元化開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。支持企業(yè)參加境內(nèi)外線上線下國(guó)際展會(huì),用好歐美工商會(huì)“外貿(mào)眼”、香港貿(mào)發(fā)網(wǎng)等平臺(tái)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)參加我市組織的境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)展位費(fèi)按不高于展位費(fèi)70%比例給予補(bǔ)助。（市財(cái)政局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)積極搭乘中歐班列“漢西歐”，暢通國(guó)際貿(mào)易大通道。（市發(fā)改委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）有針對(duì)性地組織境外政府、商會(huì)、企業(yè)等組團(tuán)赴我市考察訪問(wèn)，開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。發(fā)揮國(guó)際友城交往平臺(tái)作用，助力我市外貿(mào)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。（市商務(wù)局、市經(jīng)合局、市外事辦，各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十一、進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平。強(qiáng)化海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)改革政策宣傳，引導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)采用“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“匯總征稅”和“關(guān)稅保證保險(xiǎn)”等方式提升通關(guān)效率，鞏固壓縮整體通關(guān)時(shí)間成效。繼續(xù)推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)積極使用“單一窗口”申報(bào)業(yè)務(wù)，提升通關(guān)便利化水平。（市商務(wù)局、漢中海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十二、提高外籍商務(wù)人員來(lái)華便利度。在嚴(yán)格落實(shí)防疫要求的前提下，主動(dòng)向省委外辦溝通匯報(bào)，為我市企業(yè)辦理來(lái)漢外籍商務(wù)人員邀請(qǐng)函提供便利。（市外事辦負(fù)責(zé)）發(fā)揮市外貿(mào)外資企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度作用，積極對(duì)接外貿(mào)外資企業(yè)，配合省發(fā)改委做好外籍商務(wù)人員來(lái)華工作手續(xù)辦理各項(xiàng)程序，確保通行便利。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市經(jīng)合局，各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十三、加強(qiáng)重點(diǎn)外資企業(yè)金融支持。堅(jiān)持內(nèi)外資一致原則，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則積極保障市重點(diǎn)外資企業(yè)合理融資需求。市經(jīng)合局要收集重點(diǎn)外資企業(yè)融資需求及經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共享重點(diǎn)外資企業(yè)信息，推動(dòng)開(kāi)展“銀企對(duì)接”。（市經(jīng)合局、漢中銀保監(jiān)分局、人民銀行漢中市中心支行，各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十四、加大重點(diǎn)外資項(xiàng)目支持服務(wù)力度。建立全市投資額1000萬(wàn)美元以上重點(diǎn)外資項(xiàng)目清單，全面摸清項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和存在問(wèn)題，加大服務(wù)力度，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目順利建設(shè)。（市發(fā)改委、市經(jīng)合局，各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）按照國(guó)家有關(guān)安排，對(duì)實(shí)際投資額1000萬(wàn)美元以上、符合相關(guān)外資產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)外資項(xiàng)目，需安排新增建設(shè)用地計(jì)劃且當(dāng)年內(nèi)完成供地的，預(yù)支計(jì)劃指標(biāo)，由縣區(qū)政府按程序報(bào)省政府審批用地。（市自然資源局，各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）暢通疫情防控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生工程等領(lǐng)域市級(jí)重點(diǎn)內(nèi)外資項(xiàng)目環(huán)評(píng)“綠色通道”，精簡(jiǎn)審批流程，優(yōu)化審批程序，推行環(huán)評(píng)審批正面清單，提高審批效能。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

十五、鼓勵(lì)高新技術(shù)領(lǐng)域外企發(fā)展。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定輔導(dǎo)、政策培訓(xùn)和宣傳解讀，培育高新技術(shù)領(lǐng)域外企向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。按照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作安排，提供“常年受理、無(wú)紙申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、系統(tǒng)管理”便利化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定全過(guò)程“不見(jiàn)面”辦理。（市科技局負(fù)責(zé)）扶持初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期高新技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

十六、降低外資研發(fā)中心享受優(yōu)惠政策門(mén)檻。積極宣講和貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于降低適用支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的外資研發(fā)中心專(zhuān)職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)量要求的相關(guān)政策，鼓勵(lì)外商來(lái)我市投資設(shè)立研發(fā)中心，提升利用外資質(zhì)量。（市財(cái)政局、市經(jīng)合局、市稅務(wù)局、漢中海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。