漢中市人民政府辦公室關(guān)于成立天然氣保供工作專班的通知

各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)工作部門(mén)，直屬事業(yè)單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中省市關(guān)于天然氣保供工作的部署和要求，加快推進(jìn)我市天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工，提升工作實(shí)效，確保民生用氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，市政府決定成立天然氣保供工作專班。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，按照“保民生、保公用、保重點(diǎn)”工作原則，進(jìn)一步做好全市天然氣保障供應(yīng)各環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作，解決天然氣季節(jié)性供需矛盾，實(shí)現(xiàn)天然氣供需總體動(dòng)態(tài)平衡。加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)改造，解決天然氣區(qū)域性供氣瓶頸問(wèn)題，確保群眾生產(chǎn)生活特別是民生用氣不受影響。按期建成天然氣應(yīng)急儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施，大幅提升天然氣應(yīng)急調(diào)峰保障能力。編制印發(fā)《中心城區(qū)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃（2021-2025年）》，為“十四五”燃?xì)庑袠I(yè)健康發(fā)展夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

二、專班構(gòu)成及工作分工

（一）組織機(jī)構(gòu)。天然氣保供工作專班由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王浩擔(dān)任組長(zhǎng)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)蘇智剛擔(dān)任副組長(zhǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)天然氣保供工作。專班成員包括：市發(fā)改委、市城管局、市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市審計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市信訪局、市氣象局等單位主要負(fù)責(zé)同志。工作專班辦公室設(shè)在市發(fā)改委，市發(fā)改委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任工作專班辦公室主任，并抽調(diào)市級(jí)相關(guān)部門(mén)各一名熟悉業(yè)務(wù)的干部作為專班辦公室成員。

（二）工作推進(jìn)組。

1. 綜合協(xié)調(diào)組

組      長(zhǎng)：蘇智剛　市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

副 組 長(zhǎng)：侯銀德　市發(fā)改委二級(jí)調(diào)研員

                  周向群　市城管局副局長(zhǎng)

成員單位：市發(fā)改委、市城管局、市公安局、市工信局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市審計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市信訪局、市氣象局等部門(mén)。

工作職責(zé)：

（1）監(jiān)督督促市級(jí)相關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)、有關(guān)企業(yè)落實(shí)天然氣保供工作責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)保供措施。

（2）負(fù)責(zé)承擔(dān)專班辦公室檢查、督查、通報(bào)、督辦等工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門(mén)研究解決天然氣保供工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

（3）及時(shí)向市政府匯報(bào)天然氣保供工作開(kāi)展情況，提請(qǐng)市政府研究解決天然氣保供重大問(wèn)題。

2. 氣源爭(zhēng)取與長(zhǎng)輸管道組

組         長(zhǎng)：馬     軍    市發(fā)改委主任

副 組 長(zhǎng)：侯銀德     市發(fā)改委二級(jí)調(diào)研員

成員單位：市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、市水利局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)。

工作職責(zé)：

（1）及時(shí)發(fā)布通報(bào)上游氣源總體情況。

（2）積極向省發(fā)改委及上游供氣企業(yè)匯報(bào)銜接，全力爭(zhēng)取上游氣源。組織督促城燃企業(yè)及時(shí)與上游供氣企業(yè)溝通銜接，最大限度爭(zhēng)取合同氣源。

（3）做好長(zhǎng)輸管道安全監(jiān)管工作，確保寶漢線、康勉線長(zhǎng)輸管道安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方盡快確定寧強(qiáng)循環(huán)工業(yè)園區(qū)至漢中天然氣長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目建設(shè)方案，督促項(xiàng)目單位加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。

（5）負(fù)責(zé)加強(qiáng)天然氣價(jià)格管理，配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類天然氣價(jià)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處價(jià)格違法行為，確保民生用氣價(jià)格穩(wěn)定。

3. 應(yīng)急保障與管網(wǎng)建設(shè)組

組    　長(zhǎng)：舒    拓    市城管局局長(zhǎng)

副 組 長(zhǎng)：周向群    市城管局副局長(zhǎng)

成員單位：市城管局、市發(fā)改委、市公安局、市工信局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市審計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市信訪局、市氣象局等部門(mén)。

工作職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)城燃企業(yè)行業(yè)監(jiān)管，做好氣量預(yù)測(cè)、市場(chǎng)發(fā)展、管網(wǎng)建設(shè)、調(diào)峰設(shè)施建設(shè)等工作，監(jiān)督城燃企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)天然氣保供工作責(zé)任。

（2）及時(shí)掌握天氣變化及上游氣源總體形勢(shì)，對(duì)燃?xì)饨K端市場(chǎng)各類用戶供求情況實(shí)施監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警，督促城燃企業(yè)落實(shí)小時(shí)調(diào)峰，并與上游供氣企業(yè)共同承擔(dān)日調(diào)峰責(zé)任。

（3）負(fù)責(zé)及時(shí)收集掌握全市天然氣保供工作中存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，建立健全問(wèn)題臺(tái)賬，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決，實(shí)行跟蹤督辦、動(dòng)態(tài)管理。采暖期期間每月28日前向?qū)０嗉笆姓畢R報(bào)。

（4）負(fù)責(zé)制定“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案，建立完善用戶調(diào)峰清單及可中斷用戶清單，每年10月底前報(bào)專班辦公室備案。督促指導(dǎo)城燃企業(yè)落實(shí)“城燃企業(yè)5%”調(diào)峰責(zé)任，遇緊急情況，及時(shí)足額補(bǔ)充調(diào)峰氣源，有序?qū)嵤皦悍潜Ｃ瘛睉?yīng)急預(yù)案，保證民生用氣不受影響。

（5）負(fù)責(zé)制定《天然氣保供工作輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)應(yīng)對(duì)工作方案》，每年10月底前報(bào)專班辦公室備案。加強(qiáng)天然氣保供工作宣傳引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，妥善做好信訪、輿情處置工作。

（6）負(fù)責(zé)加快推進(jìn)重點(diǎn)城燃管道項(xiàng)目建設(shè)，確保2021年6月底前建成投運(yùn)漢中至南鄭燃?xì)夤艿拦こ蹋?021年9月底前完成鋪鎮(zhèn)至興漢路復(fù)線管網(wǎng)、漢中與大河坎復(fù)線管網(wǎng)、漢南線與濱江新區(qū)管網(wǎng)對(duì)接項(xiàng)目建設(shè)，解決中心城區(qū)西片區(qū)及大河坎供氣瓶頸問(wèn)題。

（7）牽頭對(duì)中心城區(qū)城燃管網(wǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行全面摸底排查，根據(jù)居民反映反饋及摸排發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，于2021年4月底前制定中心城區(qū)城燃管道改造年度實(shí)施方案及計(jì)劃清單，并報(bào)專班辦公室備案。監(jiān)督督促津?yàn)I公司依據(jù)年度方案、清單，加快實(shí)施城燃管道改造進(jìn)度，于2021年10月底前全面完成改造工作，解決區(qū)域性供氣不足問(wèn)題。

（8）監(jiān)督督促津?yàn)I公司于2021年6月底前，建成投運(yùn)市級(jí)天然氣應(yīng)急儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施項(xiàng)目，形成“政府3天”應(yīng)急儲(chǔ)氣調(diào)峰能力。推進(jìn)中心城區(qū)“城燃企業(yè)5%”應(yīng)急儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早日建成投運(yùn)。

（9）抓緊啟動(dòng)前期調(diào)研工作，盡快編制完成《中心城區(qū)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃（2021-2025年）》。

（10）依據(jù)《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理辦法》及城燃企業(yè)供氣實(shí)際，對(duì)城燃企業(yè)技術(shù)力量、設(shè)施設(shè)備、供氣能力等進(jìn)行全面研判，對(duì)城燃企業(yè)的年度用戶發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行審查，必要時(shí)可將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行調(diào)整，確保全市天然氣市場(chǎng)健康發(fā)展。

（三）成員單位工作職責(zé)

市工信局：按照民生用氣保障有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)提出采暖季重點(diǎn)用氣工業(yè)企業(yè)名單，配合專班工作組做好采暖季工業(yè)企業(yè)用氣工作，做到有序用氣，讓氣于民。

市公安局：負(fù)責(zé)重點(diǎn)燃?xì)夤こ獭⒐艿理?xiàng)目建設(shè)環(huán)境維護(hù)保障工作。按照專班各工作組要求，保障采暖季期間天然氣運(yùn)輸車輛和熱力、燃?xì)狻㈦娏Φ葥岆U(xiǎn)搶救車輛順利通行。

市財(cái)政局：按照專班工作組要求，做好資金保障相關(guān)工作。

市自然資源局：負(fù)責(zé)做好天然氣長(zhǎng)輸管道、城燃管道建設(shè)土地、規(guī)劃手續(xù)辦理工作。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)做好天然氣長(zhǎng)輸管道、城燃管道建設(shè)環(huán)保手續(xù)辦理工作。統(tǒng)籌做好冬防期及大氣污染防治應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下重點(diǎn)天然氣民生項(xiàng)目建設(shè)保障工作，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。

市住建局：加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)監(jiān)管，指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)加強(qiáng)小區(qū)供氣設(shè)施巡查巡護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門(mén)。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)掌握全市加氣公交車、出租車數(shù)量，預(yù)測(cè)用氣需求，加強(qiáng)與專班工作組對(duì)接，組織和保障好燃?xì)夤卉嚒⒊鲎廛嚰託夤ぷ鳎龊眉託庵刃蚓S護(hù)和輿情應(yīng)對(duì)等工作。

市水利局：負(fù)責(zé)做好天然氣長(zhǎng)輸管道、城燃管道建設(shè)防洪手續(xù)辦理工作。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)做好天然氣長(zhǎng)輸管道、城燃管道建設(shè)林地手續(xù)辦理工作。

市商務(wù)局：按照民生用氣保障有關(guān)規(guī)定，配合專班工作組做好酒店、商服企業(yè)采暖季用氣工作，做到有序用氣，讓氣于民。

市應(yīng)急管理局：行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能，監(jiān)督檢查市安委會(huì)成員單位履行職責(zé)情況，協(xié)助專班工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

市審計(jì)局：負(fù)責(zé)做好天然氣保供相關(guān)政策審計(jì)工作。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)做好天然氣場(chǎng)站內(nèi)壓力容器、管線等特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理工作。做好天然氣價(jià)格及居民小區(qū)自備鍋爐供暖收費(fèi)公示監(jiān)管工作。

市信訪局：配合專班工作組做好信訪處置工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)采暖季氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)向?qū)０喙ぷ鹘M提出氣象災(zāi)害防御建議。

中心城區(qū)（漢臺(tái)區(qū)及大河坎片區(qū)）天然氣保供主體責(zé)任由市本級(jí)承擔(dān)，其它縣區(qū)、區(qū)域天然氣保供主體責(zé)任由縣區(qū)政府、興漢新區(qū)管委會(huì)承擔(dān)，監(jiān)督指導(dǎo)城燃企業(yè)加快推進(jìn)“城燃企業(yè)5%”應(yīng)急儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)天然氣保供各項(xiàng)工作措施。

三、工作機(jī)制

（一）落實(shí)集中辦公機(jī)制。根據(jù)采暖季全市特別是中心城區(qū)天然氣保供工作實(shí)際，由市發(fā)改委報(bào)請(qǐng)市政府同意，適時(shí)組織工作專班成員單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，在市發(fā)改委進(jìn)行集中辦公。抽調(diào)人員與原單位工作脫鉤，集中時(shí)間、集中精力，并嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，全身心投入專班日常工作。

（二）建立工作聯(lián)審機(jī)制。依托工作專班各成員單位，充分發(fā)揮群策群力工作優(yōu)勢(shì)，對(duì)城燃企業(yè)用氣需求預(yù)測(cè)、供用氣合同簽訂等天然氣保供工作中的重大事項(xiàng)及重點(diǎn)問(wèn)題建立健全聯(lián)審機(jī)制，切實(shí)加大城燃企業(yè)監(jiān)督管理，指導(dǎo)城燃企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)保供措施。

（三）健全跟蹤調(diào)度機(jī)制。專班各工作組要根據(jù)職責(zé)分工，從即日起按月建立天然氣保供重點(diǎn)工作進(jìn)展臺(tái)賬，明確工作進(jìn)展計(jì)劃，對(duì)存在問(wèn)題落實(shí)整改責(zé)任人和整改時(shí)限要求，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。專班辦公室將對(duì)各工作組工作臺(tái)賬進(jìn)行分級(jí)調(diào)度、跟蹤督辦。同時(shí)，及時(shí)向市政府請(qǐng)示匯報(bào)相關(guān)情況。

（四）完善督查通報(bào)機(jī)制。建立健全重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況督查通報(bào)機(jī)制，專班根據(jù)各工作組重點(diǎn)工作進(jìn)展臺(tái)賬，定期對(duì)各工作組、成員單位工作責(zé)任落實(shí)情況，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城燃管道改造、儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。天然氣穩(wěn)定供應(yīng)事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活，保障民生用氣穩(wěn)定供應(yīng)是一項(xiàng)重要政治任務(wù)。各縣區(qū)、有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)天然氣保供各項(xiàng)工作責(zé)任，扎實(shí)做好工作專班各項(xiàng)具體工作，支持專班配齊配強(qiáng)工作力量，切實(shí)提升工作實(shí)效。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督考核。做好天然氣保供工作是今年市政府確定的六項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事之一，市政府將加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)天然氣保供有關(guān)責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督考核，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任落實(shí)不力、措施執(zhí)行不到位、造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)天然氣保供工作的宣傳引導(dǎo)，及時(shí)向群眾宣傳保供情況，回應(yīng)群眾關(guān)切問(wèn)題和關(guān)注焦點(diǎn)。要指導(dǎo)督促企業(yè)健全信息發(fā)布機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)全市天然氣保供輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)應(yīng)對(duì)工作，營(yíng)造天然氣保供良好輿論環(huán)境。

      漢中市人民政府辦公室