漢中市人民政府辦公室關(guān)于成立天然氣保供工作專班的通知

各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)工作部門，直屬事業(yè)單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中省市關(guān)于天然氣保供工作的部署和要求，加快推進(jìn)我市天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工，提升工作實(shí)效，確保民生用氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，市政府決定成立天然氣保供工作專班。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，按照“保民生、保公用、保重點(diǎn)”工作原則，進(jìn)一步做好全市天然氣保障供應(yīng)各環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作，解決天然氣季節(jié)性供需矛盾，實(shí)現(xiàn)天然氣供需總體動態(tài)平衡。加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)改造，解決天然氣區(qū)域性供氣瓶頸問題，確保群眾生產(chǎn)生活特別是民生用氣不受影響。按期建成天然氣應(yīng)急儲氣調(diào)峰設(shè)施，大幅提升天然氣應(yīng)急調(diào)峰保障能力。編制印發(fā)《中心城區(qū)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃（2021-2025年）》，為“十四五”燃?xì)庑袠I(yè)健康發(fā)展夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

二、專班構(gòu)成及工作分工

（一）組織機(jī)構(gòu)。天然氣保供工作專班由市委常委、常務(wù)副市長王浩擔(dān)任組長，市政府副秘書長蘇智剛擔(dān)任副組長，統(tǒng)籌推進(jìn)天然氣保供工作。專班成員包括：市發(fā)改委、市城管局、市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市審計(jì)局、市市場監(jiān)管局、市信訪局、市氣象局等單位主要負(fù)責(zé)同志。工作專班辦公室設(shè)在市發(fā)改委，市發(fā)改委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任工作專班辦公室主任，并抽調(diào)市級相關(guān)部門各一名熟悉業(yè)務(wù)的干部作為專班辦公室成員。

（二）工作推進(jìn)組。

1. 綜合協(xié)調(diào)組

組      長：蘇智剛　市政府副秘書長

副 組 長：侯銀德　市發(fā)改委二級調(diào)研員

                  周向群　市城管局副局長

成員單位：市發(fā)改委、市城管局、市公安局、市工信局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市審計(jì)局、市市場監(jiān)管局、市信訪局、市氣象局等部門。

工作職責(zé)：

（1）監(jiān)督督促市級相關(guān)部門、各縣區(qū)、有關(guān)企業(yè)落實(shí)天然氣保供工作責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)保供措施。

（2）負(fù)責(zé)承擔(dān)專班辦公室檢查、督查、通報、督辦等工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門研究解決天然氣保供工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（3）及時向市政府匯報天然氣保供工作開展情況，提請市政府研究解決天然氣保供重大問題。

2. 氣源爭取與長輸管道組

組         長：馬     軍    市發(fā)改委主任

副 組 長：侯銀德     市發(fā)改委二級調(diào)研員

成員單位：市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、市水利局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等部門。

工作職責(zé)：

（1）及時發(fā)布通報上游氣源總體情況。

（2）積極向省發(fā)改委及上游供氣企業(yè)匯報銜接，全力爭取上游氣源。組織督促城燃企業(yè)及時與上游供氣企業(yè)溝通銜接，最大限度爭取合同氣源。

（3）做好長輸管道安全監(jiān)管工作，確保寶漢線、康勉線長輸管道安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方盡快確定寧強(qiáng)循環(huán)工業(yè)園區(qū)至漢中天然氣長輸管道項(xiàng)目建設(shè)方案，督促項(xiàng)目單位加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，力爭早日開工建設(shè)。

（5）負(fù)責(zé)加強(qiáng)天然氣價格管理，配合市場監(jiān)管部門，進(jìn)一步加強(qiáng)對各類天然氣價格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處價格違法行為，確保民生用氣價格穩(wěn)定。

3. 應(yīng)急保障與管網(wǎng)建設(shè)組

組    　長：舒    拓    市城管局局長

副 組 長：周向群    市城管局副局長

成員單位：市城管局、市發(fā)改委、市公安局、市工信局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市審計(jì)局、市市場監(jiān)管局、市信訪局、市氣象局等部門。

工作職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)城燃企業(yè)行業(yè)監(jiān)管，做好氣量預(yù)測、市場發(fā)展、管網(wǎng)建設(shè)、調(diào)峰設(shè)施建設(shè)等工作，監(jiān)督城燃企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)天然氣保供工作責(zé)任。

（2）及時掌握天氣變化及上游氣源總體形勢，對燃?xì)饨K端市場各類用戶供求情況實(shí)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警，督促城燃企業(yè)落實(shí)小時調(diào)峰，并與上游供氣企業(yè)共同承擔(dān)日調(diào)峰責(zé)任。

（3）負(fù)責(zé)及時收集掌握全市天然氣保供工作中存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，建立健全問題臺賬，并及時協(xié)調(diào)解決，實(shí)行跟蹤督辦、動態(tài)管理。采暖期期間每月28日前向?qū)０嗉笆姓畢R報。

（4）負(fù)責(zé)制定“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案，建立完善用戶調(diào)峰清單及可中斷用戶清單，每年10月底前報專班辦公室備案。督促指導(dǎo)城燃企業(yè)落實(shí)“城燃企業(yè)5%”調(diào)峰責(zé)任，遇緊急情況，及時足額補(bǔ)充調(diào)峰氣源，有序?qū)嵤皦悍潜Ｃ瘛睉?yīng)急預(yù)案，保證民生用氣不受影響。

（5）負(fù)責(zé)制定《天然氣保供工作輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)應(yīng)對工作方案》，每年10月底前報專班辦公室備案。加強(qiáng)天然氣保供工作宣傳引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，妥善做好信訪、輿情處置工作。

（6）負(fù)責(zé)加快推進(jìn)重點(diǎn)城燃管道項(xiàng)目建設(shè)，確保2021年6月底前建成投運(yùn)漢中至南鄭燃?xì)夤艿拦こ蹋?021年9月底前完成鋪鎮(zhèn)至興漢路復(fù)線管網(wǎng)、漢中與大河坎復(fù)線管網(wǎng)、漢南線與濱江新區(qū)管網(wǎng)對接項(xiàng)目建設(shè)，解決中心城區(qū)西片區(qū)及大河坎供氣瓶頸問題。

（7）牽頭對中心城區(qū)城燃管網(wǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行全面摸底排查，根據(jù)居民反映反饋及摸排發(fā)現(xiàn)問題，于2021年4月底前制定中心城區(qū)城燃管道改造年度實(shí)施方案及計(jì)劃清單，并報專班辦公室備案。監(jiān)督督促津?yàn)I公司依據(jù)年度方案、清單，加快實(shí)施城燃管道改造進(jìn)度，于2021年10月底前全面完成改造工作，解決區(qū)域性供氣不足問題。

（8）監(jiān)督督促津?yàn)I公司于2021年6月底前，建成投運(yùn)市級天然氣應(yīng)急儲氣調(diào)峰設(shè)施項(xiàng)目，形成“政府3天”應(yīng)急儲氣調(diào)峰能力。推進(jìn)中心城區(qū)“城燃企業(yè)5%”應(yīng)急儲氣調(diào)峰設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，力爭早日建成投運(yùn)。

（9）抓緊啟動前期調(diào)研工作，盡快編制完成《中心城區(qū)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃（2021-2025年）》。

（10）依據(jù)《燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法》及城燃企業(yè)供氣實(shí)際，對城燃企業(yè)技術(shù)力量、設(shè)施設(shè)備、供氣能力等進(jìn)行全面研判，對城燃企業(yè)的年度用戶發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行審查，必要時可將特許經(jīng)營權(quán)進(jìn)行調(diào)整，確保全市天然氣市場健康發(fā)展。

（三）成員單位工作職責(zé)

市工信局：按照民生用氣保障有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)提出采暖季重點(diǎn)用氣工業(yè)企業(yè)名單，配合專班工作組做好采暖季工業(yè)企業(yè)用氣工作，做到有序用氣，讓氣于民。

市公安局：負(fù)責(zé)重點(diǎn)燃?xì)夤こ獭⒐艿理?xiàng)目建設(shè)環(huán)境維護(hù)保障工作。按照專班各工作組要求，保障采暖季期間天然氣運(yùn)輸車輛和熱力、燃?xì)狻㈦娏Φ葥岆U搶救車輛順利通行。

市財(cái)政局：按照專班工作組要求，做好資金保障相關(guān)工作。

市自然資源局：負(fù)責(zé)做好天然氣長輸管道、城燃管道建設(shè)土地、規(guī)劃手續(xù)辦理工作。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)做好天然氣長輸管道、城燃管道建設(shè)環(huán)保手續(xù)辦理工作。統(tǒng)籌做好冬防期及大氣污染防治應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下重點(diǎn)天然氣民生項(xiàng)目建設(shè)保障工作，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。

市住建局：加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)監(jiān)管，指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)加強(qiáng)小區(qū)供氣設(shè)施巡查巡護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時上報相關(guān)部門。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)掌握全市加氣公交車、出租車數(shù)量，預(yù)測用氣需求，加強(qiáng)與專班工作組對接，組織和保障好燃?xì)夤卉嚒⒊鲎廛嚰託夤ぷ鳎龊眉託庵刃蚓S護(hù)和輿情應(yīng)對等工作。

市水利局：負(fù)責(zé)做好天然氣長輸管道、城燃管道建設(shè)防洪手續(xù)辦理工作。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)做好天然氣長輸管道、城燃管道建設(shè)林地手續(xù)辦理工作。

市商務(wù)局：按照民生用氣保障有關(guān)規(guī)定，配合專班工作組做好酒店、商服企業(yè)采暖季用氣工作，做到有序用氣，讓氣于民。

市應(yīng)急管理局：行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能，監(jiān)督檢查市安委會成員單位履行職責(zé)情況，協(xié)助專班工作組開展應(yīng)急處置工作。

市審計(jì)局：負(fù)責(zé)做好天然氣保供相關(guān)政策審計(jì)工作。

市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)做好天然氣場站內(nèi)壓力容器、管線等特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理工作。做好天然氣價格及居民小區(qū)自備鍋爐供暖收費(fèi)公示監(jiān)管工作。

市信訪局：配合專班工作組做好信訪處置工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)采暖季氣象監(jiān)測預(yù)報，及時向?qū)０喙ぷ鹘M提出氣象災(zāi)害防御建議。

中心城區(qū)（漢臺區(qū)及大河坎片區(qū)）天然氣保供主體責(zé)任由市本級承擔(dān)，其它縣區(qū)、區(qū)域天然氣保供主體責(zé)任由縣區(qū)政府、興漢新區(qū)管委會承擔(dān)，監(jiān)督指導(dǎo)城燃企業(yè)加快推進(jìn)“城燃企業(yè)5%”應(yīng)急儲氣調(diào)峰設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)天然氣保供各項(xiàng)工作措施。

三、工作機(jī)制

（一）落實(shí)集中辦公機(jī)制。根據(jù)采暖季全市特別是中心城區(qū)天然氣保供工作實(shí)際，由市發(fā)改委報請市政府同意，適時組織工作專班成員單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，在市發(fā)改委進(jìn)行集中辦公。抽調(diào)人員與原單位工作脫鉤，集中時間、集中精力，并嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，全身心投入專班日常工作。

（二）建立工作聯(lián)審機(jī)制。依托工作專班各成員單位，充分發(fā)揮群策群力工作優(yōu)勢，對城燃企業(yè)用氣需求預(yù)測、供用氣合同簽訂等天然氣保供工作中的重大事項(xiàng)及重點(diǎn)問題建立健全聯(lián)審機(jī)制，切實(shí)加大城燃企業(yè)監(jiān)督管理，指導(dǎo)城燃企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)保供措施。

（三）健全跟蹤調(diào)度機(jī)制。專班各工作組要根據(jù)職責(zé)分工，從即日起按月建立天然氣保供重點(diǎn)工作進(jìn)展臺賬，明確工作進(jìn)展計(jì)劃，對存在問題落實(shí)整改責(zé)任人和整改時限要求，實(shí)行動態(tài)管理。專班辦公室將對各工作組工作臺賬進(jìn)行分級調(diào)度、跟蹤督辦。同時，及時向市政府請示匯報相關(guān)情況。

（四）完善督查通報機(jī)制。建立健全重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況督查通報機(jī)制，專班根據(jù)各工作組重點(diǎn)工作進(jìn)展臺賬，定期對各工作組、成員單位工作責(zé)任落實(shí)情況，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城燃管道改造、儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。天然氣穩(wěn)定供應(yīng)事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活，保障民生用氣穩(wěn)定供應(yīng)是一項(xiàng)重要政治任務(wù)。各縣區(qū)、有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位，主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)天然氣保供各項(xiàng)工作責(zé)任，扎實(shí)做好工作專班各項(xiàng)具體工作，支持專班配齊配強(qiáng)工作力量，切實(shí)提升工作實(shí)效。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督考核。做好天然氣保供工作是今年市政府確定的六項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事之一，市政府將加強(qiáng)對各縣區(qū)、各有關(guān)部門天然氣保供有關(guān)責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督考核，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對責(zé)任落實(shí)不力、措施執(zhí)行不到位、造成嚴(yán)重后果的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對天然氣保供工作的宣傳引導(dǎo)，及時向群眾宣傳保供情況，回應(yīng)群眾關(guān)切問題和關(guān)注焦點(diǎn)。要指導(dǎo)督促企業(yè)健全信息發(fā)布機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)全市天然氣保供輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)應(yīng)對工作，營造天然氣保供良好輿論環(huán)境。

      漢中市人民政府辦公室