漢中市人民政府辦公室關(guān)于推進漢中氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：

為深入貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話和對氣象工作的重要指示精神，加快推進我市氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步提升氣象服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于推進氣象強省建設(shè)助力高質(zhì)量發(fā)展的意見》（陜政辦發(fā)〔2020〕30號）要求，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

一、目標要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以建設(shè)氣象現(xiàn)代化強市為目標，堅持趨利與避害并舉，圍繞監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細，切實發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)“第一道防線”作用，不斷提升氣象保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的能力。到2025年，基本建成滿足漢中經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需求的氣象現(xiàn)代化體系，秦巴山區(qū)兩江上游綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)空間密度達到8×8 km，生態(tài)氣象監(jiān)測覆蓋率達到80%以上，人工增雨作業(yè)影響面積達到90%，人工影響天氣作業(yè)點標準化率達到95%以上，主要災(zāi)害性天氣預(yù)報準確率較“十三五”明顯提高，氣象綜合服務(wù)能力顯著增強。

二、主要任務(wù)

（一）提升氣象精密監(jiān)測能力。科學規(guī)劃漢中氣象觀測站網(wǎng)布局，完善居民集聚區(qū)、氣候敏感區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、糧食及經(jīng)濟作物主產(chǎn)區(qū)觀測站網(wǎng)布設(shè)，建設(shè)多要素、立體化、智能化氣象觀測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)常規(guī)氣象、生態(tài)氣象、資源環(huán)境一網(wǎng)多能，提升智能氣象立體監(jiān)測能力。健全農(nóng)業(yè)、交通、物流、能源、旅游等重點行業(yè)專業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)，強化多元數(shù)據(jù)應(yīng)用。建設(shè)衛(wèi)星地面直收站，開展衛(wèi)星遙感業(yè)務(wù)研究和應(yīng)用服務(wù)。（責任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市公安局、市文旅局，各縣區(qū)政府）

（二）增強氣象精準預(yù)報能力。發(fā)展全要素氣象資料的融合分析技術(shù)，提升對實況產(chǎn)品及數(shù)值模式的定量化檢驗評估和應(yīng)用能力。強化災(zāi)害性天氣機理研究，提高秦巴山區(qū)兩江上游災(zāi)害性天氣和高影響天氣的短時臨近預(yù)報預(yù)警和極端氣候事件預(yù)報預(yù)測能力，建設(shè)基于氣象災(zāi)害影響的風險預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)。提升氣候預(yù)測和氣候資源開發(fā)利用保護能力，發(fā)展基于氣候數(shù)值預(yù)報模式的延伸期智能網(wǎng)格預(yù)報，建設(shè)月、季、年定點定量定時預(yù)測業(yè)務(wù)系統(tǒng)。（責任單位：市氣象局、市發(fā)改委，各縣區(qū)政府）

（三）加快氣象信息化建設(shè)。夯實氣象信息安全管理基礎(chǔ)，強化氣象大數(shù)據(jù)應(yīng)用，融入智慧城市建設(shè)，建設(shè)省市縣氣象系統(tǒng)與應(yīng)急管理、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建、交通運輸、旅游、水利等行業(yè)部門數(shù)據(jù)信息高速傳輸交換網(wǎng)絡(luò)和開放共享的數(shù)據(jù)中心。推進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用。推進以數(shù)據(jù)為主線的集約化業(yè)務(wù)流程建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)傳輸能力，推動氣象數(shù)據(jù)跨界融合應(yīng)用和安全管理。創(chuàng)新專業(yè)氣象服務(wù)技術(shù)和產(chǎn)品，積極對接行業(yè)需求，推進智能智慧氣象應(yīng)用的廣泛覆蓋，全面提升氣象服務(wù)“四個在漢中”的能力和效益。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市氣象局、市智慧城市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市公安局、市文旅局，各縣區(qū)政府）

（四）構(gòu)建氣象防災(zāi)減災(zāi)體系。完善“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系。提升突發(fā)事件預(yù)警信息精準發(fā)布能力，發(fā)展氣象災(zāi)害風險預(yù)估、評估和預(yù)警業(yè)務(wù)，強化氣象災(zāi)害及其次生災(zāi)害、森林火險氣象服務(wù)，強化城鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍和高影響天氣以及氣候災(zāi)害風險綜合預(yù)警能力建設(shè)。開展面向城市供水、供電、供氣、交通、衛(wèi)生健康等的專項氣象服務(wù)，為城市安全運行提供保障。建立健全高效共享的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系，實現(xiàn)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布“第一聲音、權(quán)威聲音”。建設(shè)氣象防災(zāi)減災(zāi)示范市，強化氣象科普教育供給能力，提高公眾氣象安全意識。（責任單位：市應(yīng)急管理局、市氣象局、市水利局、市自然資源局、市林業(yè)局，各縣區(qū)政府）

（五）提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力。建立多種類、精細化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)，提升現(xiàn)代氣象服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力。重點圍繞糧食生產(chǎn)和“6+X”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展針對性、全過程氣象服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)供給，提供“直通式”“點到點”的氣象服務(wù)。開展精細化農(nóng)業(yè)氣候資源普查，做好鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)，推進農(nóng)業(yè)氣象保險，為優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供給提供氣象支撐。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市氣象局，各縣區(qū)政府）

（六）健全公眾氣象服務(wù)體系。將公共氣象服務(wù)納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)全覆蓋和均等化，建設(shè)基于位置的一體化智慧氣象服務(wù)系統(tǒng)。強化重點領(lǐng)域的氣象保障，加強城市氣象災(zāi)害防御和高影響天氣應(yīng)對，提升城市內(nèi)澇、雷電、大風、大氣污染等氣象預(yù)報預(yù)警能力。面向交通物流、能源電力、森林防火、衛(wèi)生健康、生態(tài)旅游、綠色食藥等重點行業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展與行業(yè)深度融合的氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。做好油菜花海旅游文化節(jié)等重大活動氣象保障服務(wù)。（責任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市應(yīng)急管理局、市自然資源局、市交通運輸局、市文旅局，各縣區(qū)政府）

（七）構(gòu)建秦巴生態(tài)保護服務(wù)體系。加強秦巴氣候資源研究，開展秦巴區(qū)域生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣技術(shù)研究和應(yīng)用。建立氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息共享和報送制度，健全多部門應(yīng)急聯(lián)動機制。增強秦巴區(qū)域氣候變化基礎(chǔ)研究能力，加強生態(tài)氣候綜合監(jiān)測、氣候資源開發(fā)利用、氣象災(zāi)害風險區(qū)劃評估。加強氣候資源評價業(yè)務(wù)，推進中國天然氧吧、中國氣候宜居城市、中國氣候好產(chǎn)品等國家氣候標志認定。全面實施負氧離子監(jiān)測發(fā)布工作，為“醫(yī)養(yǎng)在漢中”提供氣象支撐，提高氣候資源開發(fā)和利用能力。（責任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市林業(yè)局<市秦巴辦>、市應(yīng)急管理局、市科技局、市氣象局，各縣區(qū)政府）

（八）加強人工影響天氣工作。圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護和生態(tài)修復(fù)等，提升人工影響天氣能力建設(shè)，推進人工影響天氣固定作業(yè)點建設(shè)，強化人影人才隊伍和安防能力建設(shè)，開展常態(tài)化人工影響天氣作業(yè)，合理開發(fā)利用空中云水資源，為南水北調(diào)水源涵養(yǎng)和秦巴生態(tài)修復(fù)提供有力保障。（責任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市自然資源局、市水利局、市林業(yè)局，各縣區(qū)政府）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣區(qū)政府要高度重視氣象工作，將氣象事業(yè)納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定政策措施，落實工作責任，及時解決工作中的重大問題。發(fā)改、科技、工信、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、氣象等部門要積極發(fā)揮職能，密切協(xié)作，共同推進氣象強市建設(shè)，全力打造氣象防災(zāi)減災(zāi)示范市。（責任單位：各縣區(qū)政府，各有關(guān)部門）

（二）加大投入力度。進一步完善氣象雙重計劃財務(wù)保障體制，建立健全穩(wěn)定的氣象事業(yè)發(fā)展財政投入機制，加大項目和資金支持力度。按照氣象部門經(jīng)費保障有關(guān)政策，落實氣象部門人員、公用經(jīng)費，落實干部職工醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障屬地化管理政策。（責任單位：市財政局、市氣象局，各縣區(qū)政府）

（三）增強創(chuàng)新動能。完善氣象科技創(chuàng)新體制機制，加強高水平氣象科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動氣象與其他部門、高校、科研院所的交流與合作，加快氣象核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。統(tǒng)籌氣象人才引進和培養(yǎng)，將氣象高層次人才納入地方人才工程予以支持，建立氣象人才評價與考核激勵機制。（責任單位：市科技局、市人社局、市氣象局，各縣區(qū)政府）

（四）完善評估考核。加強氣象法規(guī)標準建設(shè)，加大對氣象重點領(lǐng)域改革的指導和政策制定。將防雷安全、人影安全納入各地安全生產(chǎn)考核體系、綜合執(zhí)法檢查體系。開展氣象現(xiàn)代化階段性第三方評估，強化評估結(jié)果運用。（責任單位：市司法局、市氣象局，各縣區(qū)政府）

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