漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漢中市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作方案的通知
漢政辦函〔2021〕2號(hào)
《漢中市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
漢中市人民政府辦公室
2021年1月28日
漢中市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作方案
按照市政府與市政協(xié)聯(lián)席會(huì)議對(duì)我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專題協(xié)商有關(guān)建議，為全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神，貫徹落實(shí)中、省、市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的部署要求，助力“醫(yī)養(yǎng)在漢中”城市品牌建設(shè)，現(xiàn)就推進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)事宜制定如下工作方案。
一、高起點(diǎn)做好養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃。高質(zhì)量編制“十四五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，并納入全市“十四五”總體規(guī)劃和幸福產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)改委）
二、加大省級(jí)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)財(cái)力投入。根據(jù)《漢中市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作方案》（漢政辦發(fā)〔2020〕28號(hào)）文件精神，制訂出臺(tái)《漢中市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助暫行辦法》，逐年按資金需求加大財(cái)力投入。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市民政局、縣區(qū)人民政府）
三、健全養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。借鑒我省其他地市做法,加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),市縣民政局均設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員，在鎮(zhèn)(街道辦)落實(shí)1名兼職養(yǎng)老工作專干。（責(zé)任單位：市編辦、市民政局、縣區(qū)人民政府）
四、落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)配套政策。按照1000戶(每戶按3人）以上的新建小區(qū)人均建筑面積不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，達(dá)到15分鐘生活圈的居住小區(qū)人均用地面積不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付，達(dá)標(biāo)率100%，新建小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)主體、產(chǎn)權(quán)歸屬及移交方式（無(wú)償移交、按成本價(jià)移交等）應(yīng)在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中進(jìn)行明確。已建成的老舊居住區(qū)未配建或者配建的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不符合規(guī)定的，通過(guò)回購(gòu)、租賃、置換、改造等方式補(bǔ)足，并交由所在鎮(zhèn)（街道辦）無(wú)償用于開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)水電氣熱、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)確定為長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)協(xié)議服務(wù)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局、市行政審批局、市發(fā)改委、市民政局、市稅務(wù)局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、縣區(qū)人民政府）
五、加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人才培訓(xùn)。將養(yǎng)老護(hù)理人才培養(yǎng)作為我市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)技能人才培訓(xùn)的重要內(nèi)容,以就業(yè)重點(diǎn)群體和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在崗職工為重點(diǎn),依托漢中職業(yè)技術(shù)學(xué)院和具備資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),大力開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員等工種的技能培訓(xùn),并落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)參訓(xùn)的就業(yè)重點(diǎn)群體，確保培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到40%以上；對(duì)參訓(xùn)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在崗職工，鼓勵(lì)其培訓(xùn)后參與職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)，對(duì)取得技能等級(jí)證書(shū)的，按有關(guān)要求提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市人社局、市民政局、縣區(qū)人民政府）
六、建立政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)清單。以長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)為契機(jī)，鼓勵(lì)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)上門(mén)為失能老人提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。探索開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)，建立政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容（項(xiàng)目）清單，為空巢、留守、高齡、失能、失智、失獨(dú)、重殘等各類特殊困難老年人提供優(yōu)質(zhì)低償養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)、縣區(qū)人民政府）
七、推動(dòng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“醫(yī)養(yǎng)”融合發(fā)展。鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，探索“衛(wèi)生服務(wù)+生活照料”等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式，為社區(qū)老人就近就便提供助醫(yī)、助餐、助娛、助潔、助浴等服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市民政局、縣區(qū)人民政府）
八、提升養(yǎng)老服務(wù)智能化水平。建設(shè)市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)智慧信息平臺(tái)，探索構(gòu)建市、縣（區(qū)）智慧養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)，打造“虛擬養(yǎng)老院”，設(shè)立居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專線，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)需求“一鍵呼叫”。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市智慧城市管理局）
九、深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革。全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，按照“非禁即入”原則支持社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)品牌化、連鎖化、規(guī)模化、規(guī)范化、多元化、集約化運(yùn)營(yíng)，降低運(yùn)營(yíng)成本、提高服務(wù)質(zhì)量。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織和民辦非企業(yè)，通過(guò)公建民營(yíng)、民辦公助等方式，支持社會(huì)力量無(wú)償或低償運(yùn)營(yíng)各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局、縣區(qū)人民政府）
