漢中市人民政府辦公室關于印發漢中市推進養老服務體系建設工作方案的通知
漢政辦函〔2021〕2號
《漢中市推進養老服務體系建設工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
漢中市人民政府辦公室
2021年1月28日
漢中市推進養老服務體系建設工作方案
按照市政府與市政協聯席會議對我市養老服務體系建設專題協商有關建議，為全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記來陜考察重要講話精神，貫徹落實中、省、市養老服務體系建設的部署要求，助力“醫養在漢中”城市品牌建設，現就推進全市養老服務體系建設有關事宜制定如下工作方案。
一、高起點做好養老服務規劃。高質量編制“十四五”養老服務業專項規劃，并納入全市“十四五”總體規劃和幸福產業規劃。（責任單位：市民政局、市發改委）
二、加大省級居家和社區養老服務改革試點財力投入。根據《漢中市居家和社區養老服務改革試點工作方案》（漢政辦發〔2020〕28號）文件精神，制訂出臺《漢中市居家和社區養老服務設施建設運營補助暫行辦法》，逐年按資金需求加大財力投入。（責任單位：市財政局、市民政局、縣區人民政府）
三、健全養老服務工作機構和隊伍。借鑒我省其他地市做法,加強養老服務隊伍建設,市縣民政局均設置養老服務機構，配備專職工作人員，在鎮(街道辦)落實1名兼職養老工作專干。（責任單位：市編辦、市民政局、縣區人民政府）
四、落實養老服務相關配套政策。按照1000戶(每戶按3人）以上的新建小區人均建筑面積不少于0.1平方米的標準配套建設養老服務設施，達到15分鐘生活圈的居住小區人均用地面積不少于0.1平方米的標準要求配套建設養老服務設施，做到同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付，達標率100%，新建小區配套養老服務設施的建設主體、產權歸屬及移交方式（無償移交、按成本價移交等）應在國有土地使用權出讓合同中進行明確。已建成的老舊居住區未配建或者配建的社區養老服務設施不符合規定的，通過回購、租賃、置換、改造等方式補足，并交由所在鎮（街道辦）無償用于開展居家和社區養老服務。嚴格落實水電氣熱、稅費等優惠政策。對符合條件的醫養結合性養老服務機構確定為長期護理保險協議服務機構。（責任單位：市自然資源局、市住建局、市行政審批局、市發改委、市民政局、市稅務局、市衛健委、市醫保局、縣區人民政府）
五、加強養老護理人才培訓。將養老護理人才培養作為我市健康養老產業技能人才培訓的重要內容,以就業重點群體和養老服務機構在崗職工為重點,依托漢中職業技術學院和具備資質的培訓機構,大力開展養老護理員等工種的技能培訓,并落實職業技能培訓補貼。對參訓的就業重點群體，確保培訓后就業率達到40%以上；對參訓的養老服務機構在崗職工，鼓勵其培訓后參與職業技能等級評價，對取得技能等級證書的，按有關要求提高補貼標準。（責任單位：市人社局、市民政局、縣區人民政府）
六、建立政府購買養老服務清單。以長護險試點為契機，鼓勵居家和社區養老服務機構上門為失能老人提供長期照護服務。探索開展政府購買社區和居家養老服務，建立政府購買養老服務內容（項目）清單，為空巢、留守、高齡、失能、失智、失獨、重殘等各類特殊困難老年人提供優質低償養老服務。（責任單位：市民政局、市財政局、市衛健委、市醫保局、市殘聯、縣區人民政府）
七、推動居家和社區養老服務“醫養”融合發展。鼓勵社區衛生服務機構加強與居家社區養老服務機構合作，探索“衛生服務+生活照料”等醫養結合養老模式，為社區老人就近就便提供助醫、助餐、助娛、助潔、助浴等服務。（責任單位：市衛健委、市民政局、縣區人民政府）
八、提升養老服務智能化水平。建設市級養老服務智慧信息平臺，探索構建市、縣（區）智慧養老網絡，打造“虛擬養老院”，設立居家和社區養老服務專線，實現養老服務需求“一鍵呼叫”。（責任單位：市民政局、市財政局、市智慧城市管理局）
九、深化養老服務領域“放管服”改革。全面放開養老服務市場，按照“非禁即入”原則支持社會資本進入養老服務領域，鼓勵品牌化、連鎖化、規模化、規范化、多元化、集約化運營，降低運營成本、提高服務質量。大力發展養老服務類社會組織和民辦非企業，通過公建民營、民辦公助等方式，支持社會力量無償或低償運營各類養老服務設施。（責任單位：市發改委、市行政審批局、市市場監管局、市民政局、縣區人民政府）
