漢中市政府國有資產監督管理委員會關于印發《關于推動市屬企業與民營企業協同發展的意見》的通知

各市屬企業：

現將《關于推動市屬企業與民營企業協同發展的意見》印發你們，請結合各自實際，認真抓好貫徹落實。

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關于推動市屬企業與民營企業協同發展的意見

為深入貫徹習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述，全面落實《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》等文件精神，進一步優化民營經濟發展環境，推動市屬企業與民營企業協同發展，現提出如下工作意見：

一、打破國企民企合作障礙。貫徹全國統一大市場要求，強化公平競爭審查，在市屬企業招標、采購、項目投資等領域中對民營企業一視同仁，嚴禁設置歧視性條款，促進市屬企業與民營企業在更加公平、更加公正的環境中開展合作。

二、積極穩妥推進混合所有制改革。堅持“三因三宜三不”原則，按照“成熟一個、推進一個”基本要求，分層分類推進市屬企業混合所有制改革，在推進市屬企業中競爭類企業實施混合所有制改革時，全面放開非公資本持股比例限制，國有資本不再追求控股地位。鼓勵市屬企業以多種方式入股發展潛力大、成長性強的民營企業，最大限度放大國有資本功能。探索具備條件的公共服務類和功能類市屬企業與民營企業實施混改。

三、強化產業鏈協同發展。圍繞全市5個千億級、3個百億級產業集群的培育壯大和轉型升級，推動市屬企業與民營企業協同合作，助力產業鏈現代化水平提升。鼓勵市屬企業在基礎設施建設、現代農業、商貿流通等傳統產業領域與民營企業建立產供銷一體化合作模式，形成相互補鏈、上下延鏈的全產業鏈發展體系。支持市屬企業與民企在低空經濟、新能源、新材料、生物醫藥等新興產業領域，通過技術平臺合作，實現技術互補；支持市屬企業與民企合規參與政府和社會資本合作（PPP）項目。

四、探索科技創新融通發展。支持市屬企業以資本投入、股權合作等多種合作方式，新建、引進一批具備科技創新實力的優質民營企業。依托秦創原創新驅動平臺，支持市屬企業與域內外各類民營性質科研院所、企業建立科技成果作價入股平臺，參與平臺建設和科技成果轉化“三項改革”。鼓勵市屬企業與民營企業聯合建立技術研發中心、實驗室等共建創新平臺，共享科研成果，推動關鍵技術攻關。

五、推進投資運營領域協作。充分發揮國有企業引領帶動和民營企業靈活多元作用，鼓勵市屬企業積極通過投資入股、聯合投資、并購重組等方式，與民營企業進行股權融合、戰略合作、資源整合，投資符合市屬企業主業的產業鏈、創新鏈，布局具有協同效應的業務。鼓勵符合主責主業、有條件的市屬企業，聯合優質的民營資本設立“國企民企協同發展基金”，重點投資支持戰略性新興產業、科技創新等領域的合作項目。

六、豐富拓展應用場景。堅持優勢互補原則，鼓勵市屬企業按照合規管理要求，聚焦城市基礎設施建設、公共服務、智慧城市、綠色低碳、應急保障等場景，與民營企業開展良性合作。支持市屬企業為民營企業開放更多應用場景，帶動和支持市域內骨干民營企業成長。鼓勵國企民企共同組織參加各類活動，攜手拓展市外、省外、國外市場，共同打造融通發展的創新協作體系。

七、常態化開展互通交流。持續搭建交流平臺，促進市屬企業與民營企業之間的互學共建和文化交流互鑒。支持黨建基礎好的市屬企業與民營企業建立黨建聯系機制，共同開展黨建活動。將優秀民營企業家列入市屬企業領導培訓序列，提升政治素能。

八、積極破解民營發展難題。履行國有企業社會責任，解決好市屬企業與民營企業合作中的難題，扎實開展市屬企業拖欠民營企業和中小企業賬款清理工作，積極應用法治化、市場化手段推進工作，切實做到不侵犯民營企業合法權益，依法依規推進賬款清理工作。推動“漢企通”民營企業訴求響應，抓好民營企業和中小企業投訴問題核查辦理，提升投訴事項辦理時效和質量。

九、完善協同發展工作機制。協同市委統戰部、工商聯、發改、工信等部門，建立國企民企協同發展工作機制，根據工作需要定期或不定期召開會議，研究謀劃市屬企業與民營企業合作事項、協調解決困難問題、安排部署工作。