在政協漢中市六屆五次會議上蔡煜東作的政協常委會工作報告（摘登）

2025年工作回顧 

2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是“十五五”謀篇布局之年。一年來，在中共漢中市委的堅強領導下，市政協及其常務委員會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中共二十大和二十屆歷次全會精神，認真貫徹習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上的重要講話精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示、習近平總書記來漢中考察重要指示精神，團結帶領各參加單位和廣大政協委員，緊扣市委六屆八次、九次、十次全會工作安排，積極踐行全過程人民民主，精準協商獻良策、廣泛議政助發展、有效監督促落實、凝聚共識增合力，為建設環境優美、綠色低碳、宜居宜游的生態城市，奮力譜寫中國式現代化建設漢中新篇章作出了積極貢獻。

一、強化政治引領，以思想自覺把穩政協事業的前進方向

堅持黨的全面領導。始終旗幟鮮明講政治，不斷增強擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治自覺，切實把黨的全面領導貫穿政協履職全過程各方面。市委高度重視政協工作，專題聽取政協工作匯報，及時解決政協工作中的重要問題。市委、市政府領導帶頭出席政協重要活動，批示推進協商成果，大力支持政協履職工作。市政協黨組堅決服從市委領導，嚴格執行重大事項請示報告制度，全年向市委請示報告重點工作、重大活動、重要情況60余次，主席會議成員認真落實包抓包聯工作要求，“四下基層”調研督導56次，協調解決實際問題19個，化解信訪積案44件，推動市委部署要求在政協一貫到底、落地見效。

持續強化理論武裝。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，嚴格落實“第一議題”制度，全年召開黨組會議、理論學習中心組學習會議、主席會議及時跟進學習習近平總書記最新重要講話重要指示批示精神41次，舉辦“政協講堂”14期，開展委員學習活動60余次，舉辦市政協委員學習貫徹中共二十屆四中全會精神暨履職能力提升培訓班，教育引導廣大委員、機關干部切實把思想和行動統一到黨中央決策部署和省委、市委的工作安排上來，不斷筑牢團結奮進的共同思想政治基礎。

扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育。堅持把學習教育融入黨的建設和作風建設全局，統籌抓好班子示范帶頭學、黨員輪訓全面學、警示教育深化學，一體推進學查改，全年開展集中學習活動35次，交流研討4次，講授專題黨課14次，深入查擺并整改問題32個，扎實推進學習教育走深走實，做到了學有質量、查有力度、改有成效。

二、圍繞中心大局，以建言資政彰顯服務發展的責任擔當

深耕調研視察，賦能科學決策精準施策。堅持“小而精、專而深、出精品”原則，認真制定年度調研視察計劃，不斷優化改進調查研究和建言資政工作。充分發揮專門協商機構作用，先后圍繞推進“引嘉入漢”工程實施、交旅融合發展、國家級羌族文化生態保護區建設、低空經濟快速發展等課題，開展專題調研視察13次，向市委、市政府提交高質量建議案和調研視察報告15份，提出意見建議180余條，多項調研成果獲得市委、市政府充分肯定和重視采納。

聚力深度協商，助推高質量發展第一要務。緊扣深化“三個年”活動、打好“八場硬仗”、抓好“六個聚力、六個發展”重點任務，系統謀劃年度協商議政工作，構建多層次、立體化協商工作格局。圍繞深化開發區改革創新、歷史文化名城保護、推進信訪工作法治化、健全國土空間規劃體系等事關全局的重點議題，召開市政協常委會、市政府與市政協聯席會專題協商4次，以靶向性精準建言凝聚發展合力、破解發展難題。圍繞“十五五”規劃編制、漢文化內涵挖掘與產業品牌打造、秦巴地域文化賦能特色產業發展等課題開展對口協商16次，推動了一批重點工作落地見效。

深化民主監督，促進各項工作落實落細。堅持協商式監督定位，圍繞重大決策部署落實和群眾“急難愁盼”問題解決，瞄準全市招商引資工作成效、大氣污染防治等重點領域，開展專題民主監督10次，推動市委、市政府各項工作要求落實落細。充分發揮協商民主效能，推薦選派委員擔任特約監督員、行風監督員、民主監督員，參與有關調查、評議、測評、聽證等監督評議活動80余人次，有效促進行業部門轉變行風政風、提升工作效能。

三、拓展履職載體，以守正創新提升經常性工作的效能水平

搭建活動平臺，擦亮協商議政品牌。優化“政協搭臺、委員唱戲”協商機制，以小切口撬動大民生、微協商服務大發展，緊扣全市發展重點與民生關切熱點，舉辦“政協天漢沙龍”協商活動14期，就推動科技成果轉化、藥食同源發展、現制現售飲用水監管等課題，組織委員與職能部門面對面協商建言、出謀劃策，努力做到參政參到點子上、議政議到關鍵處。

突出質量導向，做精做實提案工作。修訂《提案工作條例》，把質量要求貫穿“提、立、辦、督、評”全過程，六屆四次全會以來征集提案642件，審查立案561件，均已辦結答復。落實市級領導督辦重點提案工作機制，市政府、市政協領導領銜督辦重點提案24件，7個專委會督辦部分非重點提案42件，編發《提案跟蹤》10期，形成了合力督辦、多方推進的良好局面，有力推動了民營經濟、科技創新引領現代產業體系建設、全市行政審批和服務等領域工作。

暢通反映渠道，廣泛匯集社情民意。制定《反映社情民意信息工作辦法》，健全選題引導、報送審核、成果轉化等工作機制，加強特邀信息員隊伍建設和上下級政協組織聯動，積極吸納反映各黨派團體和委員們的意見建議，全年收集整理社情民意信息232條，編報《社情民意》77期，有關科學規劃布局兩輪電動車充電網絡、規范各類活動進校園、整治漢寧路與梁州路十字下水道污染問題等建議被相關部門采納落實，贏得了群眾廣泛好評。

四、堅持團結民主，以凝心聚力匯聚和衷共濟的磅礴力量

在合作共事中深化共識。完善民主黨派在政協開展經常性工作機制，充分征求對政協年度協商計劃和重點履職工作的意見建議，大力支持民主黨派和界別委員在政協平臺發揮作用，邀請參與各類調研、協商及意見征求活動300余人次，在全體會議、常委會議、協商座談會上發言110余人次，辦理黨派團體集體提案121件，營造了團結民主、共謀發展的政治局面。

在團結聯誼中增進共識。積極同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士溝通聯系，邀請界別委員參加調研協商、迎春茶話會等活動，織密聯誼交流紐帶。加強同民族宗教界人士的聯系，圍繞“宗教中國化和宗教管理工作規范化、法治化建設”開展協商活動，充分聽取界別委員意見建議，共同促進民族和睦、宗教和順。密切與省政協的溝通交流，加強對縣區政協工作的聯系指導，省市縣政協三級聯動、協同發力，助力京昆高速鄠邑至洋縣段提質擴容等事關漢中發展的民生工程取得重大進展。

在宣傳引導中傳播共識。堅持把政治性、統戰性貫穿政協文史工作全過程，出版《漢中文史》2輯，開展《秦蜀古道：漢風余韻與文明回響》《永恒的家園》等文史專刊編撰，彰顯了“存史、資政、團結、育人”的獨特功能。嚴格落實意識形態工作責任制，構建全媒體宣傳矩陣，及時宣傳黨的方針政策、政協工作亮點及委員履職風采，全年在各類媒體刊發稿件500余篇，其中《以講促學賦能履職》《匯智聚力促法治，源頭治理提效能政協助力信訪工作法治化》等工作經驗在《人民政協報》刊載，進一步擴大了漢中市政協工作影響力。

五、著力強基固本，以實干爭先樹立勤廉有為的政協形象

積極發揮政協委員作用。認真落實《委員履職考核辦法》，用好“智慧政協”平臺，加強日常監督管理，細化委員學習培訓、履職檔案、綜合考評等環節，持續激發委員隊伍活力。健全專委會聯系界別、服務委員工作機制，扎實開展委員履職“服務為民”活動，引導委員自覺投身凝心聚力、決策咨詢、協商民主、基層治理等履職實踐一線，切實以智慧和汗水書寫了履職新答卷。

持續健全完善制度體系。緊跟全國政協、省政協制度創新步伐，制定修訂《關于貫徹落實習近平總書記重要講話精神健全全面從嚴治黨體系的實施辦法》《關于進一步加強作風建設的若干措施》《辦文辦會辦事工作規程》等10余項制度機制，形成了權責清晰、規范有序、運行高效的制度體系，有效提升了政協工作制度化、規范化、程序化水平。

不斷提升機關作風效能。深入推進機關干部隊伍建設，樹牢正確的選人用人導向，注重通過掛職鍛煉、輪崗交流、業務培訓等方式提升干部綜合素質，機關干部干事創業精氣神顯著提升。扎實推進“火種計劃”，有關研究課題轉化為省“兩會”相關提案，得到了省級有關部門重視并予以落實。壓實全面從嚴治黨主體責任，深入推進黨風廉政建設，全面配合市委巡察，全力支持紀檢監察組執紀監督。嚴格落實整治形式主義為基層減負和過緊日子的要求，堅決反對形式主義、官僚主義，常態化開展警示教育，積極營造風清氣正、干事創業濃厚氛圍。

各位委員，過去一年所取得的成績，根本在于習近平總書記領航掌舵、在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，得益于中共漢中市委的堅強領導，得益于市人大常委會、市政府和社會各界的關心支持，得益于市政協各參加單位、全市各級政協組織和廣大政協委員的團結奮斗和辛勤努力。在此，我代表市政協常委會表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在一些不足，主要是：建言資政的前瞻性和靶向性有待進一步提升；專委會基礎性作用有待進一步強化；委員聯系服務界別群眾的基層履職載體有待進一步拓展等等。對此，我們將高度重視，認真研究解決。

2026年工作安排

2026年是“十五五”規劃的開局之年。市政協工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共二十大和二十屆歷次全會精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示、習近平總書記來漢中考察重要指示精神，全面落實省委十四屆九次全會、省委政協工作會議精神，緊緊圍繞市委六屆十次全會暨市委經濟工作會議確定的目標任務，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，充分發揮專門協商機構作用，著力推進政協工作全面發力、提質增效，為實現“十五五”良好開局，奮力譜寫中國式現代化建設漢中新篇章廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

一、旗幟鮮明講政治，在筑牢思想根基上實現新提升

準確把握人民政協作為政治組織的根本屬性，持續強化思想政治引領，不斷鞏固共同思想政治基礎。要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，嚴格落實“第一議題”制度，精心辦好“政協講堂”，推進委員“讀書＋履職”深度融合，不斷增進對黨的創新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。要切實把黨的領導作為根本政治原則，嚴格落實重大事項請示報告制度，高質量籌備召開市委政協工作會議，扎實推動市委工作安排在全市政協系統落地生根、開花結果。要全面加強政協系統黨的建設，發揮好政協黨組織和黨員委員的引領作用，做好黨組成員聯系黨員委員、黨員委員聯系黨外委員工作，推動形成以黨建帶隊伍、促履職的良好格局。

二、立足大局勇擔當，在助推高質量發展上展現新作為

緊扣“十五五”規劃實施開好局、起好步，錐定市委六屆十次全會暨市委經濟工作會議確定的工作目標，找準履職切入點和著力點，深調研、建真言、謀良策。要對照“七個著力”重點任務，圍繞推動消費提質擴容、壯大提升產業體系、加快城鄉融合發展等領域，科學謀劃年度協商工作計劃，充分用好常委會議、市政府與市政協聯席會議、對口協商座談、提案辦理協商等平臺，確保政協履職與中心工作深度融合、一體推進。要積極探索協商民主實踐新路徑，持續打造“政協天漢沙龍”履職品牌，進一步優化調研視察方式、拓寬建言獻策載體，推動政協履職向基層延伸、向民生貼近。要積極完善協商成果轉化落實機制，加強協商式監督運用，推動協商建議見行見效，讓協商成果更加緊扣中心工作、更加聚焦發展大局、更加順應群眾期盼。

三、踐行宗旨惠民生，在增進福祉上彰顯新成效

始終堅持以人民為中心的發展思想，把不斷滿足人民對美好生活的需要、促進民生改善作為履職的出發點和落腳點。要緊緊圍繞就業增收、教育醫療、養老托育、城市管理、食品安全、生態環保等群眾關心關切的問題，及時反映群眾訴求，積極建言獻策，助力黨委、政府破解民生難題、補齊民生短板。要持續深化委員聯系界別群眾工作，豐富委員履職載體，常態化開展委員履職“服務為民”活動，讓人民群眾切實感受到政協離自己很近、委員就在身邊。要不斷豐富民主監督實踐，探索政協民主監督與其他監督方式有效貫通，切實把民主監督實效轉化為增進民生福祉的有力抓手，著力推動提案、社情民意信息等納入決策、化為舉措，讓群眾感受到民主監督有溫度、有力度。

四、團結聯誼聚合力，在凝聚共識上邁出新步伐

把加強思想政治引領、廣泛凝聚各界共識作為履職中心環節，制定《關于充分發揮專門協商機構作用為推進中國式現代化的漢中實踐廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量的實施意見》，引導社會各界與黨委政府思想同頻、行動同步，形成上下一心、奮勇爭先的生動局面。要堅持建言資政和凝聚共識雙向發力，充分運用聯合調研、協商交流、聯誼活動等方式拓寬聯系途徑，為各民主黨派、工商聯和無黨派人士在政協履職創造更好條件。要鑄牢中華民族共同體意識，充分發揮民族宗教界代表人士的積極作用，密切同港澳臺僑和新的社會階層人士的聯系交流，凝聚起各族各界和衷共濟、砥礪前行的強大合力。要探索政協協商與基層協商有效銜接，用好用活基層委員工作室，引導委員當好黨的政策宣傳員、界別群眾代言人，圍繞群眾思想困惑點、利益交織點做好解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾工作，切實將政協制度優勢轉化為基層治理效能。

五、強基固本提效能，在自身建設上樹立新形象

抓緊抓實政協自身建設，著力提升能力本領，為高效履職奠定堅實基礎。要切實加強專門委員會建設，持續提升“搭臺”能力，使其真正成為政協履行職能的重要載體、聯系委員的重要紐帶、發揮專門協商機構作用的重要依托。要充分發揮委員主體作用，認真踐行習近平總書記關于“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”的重要要求，強化委員履職能力建設，提高服務管理水平，激勵委員知責于心、擔責于身、履責于行。要全面從嚴管黨治黨，鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，抓好巡視巡察反饋問題整改落實，推進作風建設常態化長效化。優化干部結構，深入推進“火種計劃”，持續打造黨性過硬、視野開闊、業務精湛、作風優良的機關干部隊伍，為政協事業高質量發展提供堅實保障。