實干顯擔當 篤行踐初心

日月其邁，時盛歲新。回望2025年，在中共漢中市委的堅強領導下，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示、習近平總書記來漢中考察重要指示精神，忠實履行憲法法律賦予的職責，以實干詮釋初心使命，用行動展現(xiàn)擔當作為，各項工作取得新進展新成效。

全年召開黨組會24次、主任會19次、常委會會議7次，制定審議地方性法規(guī)5部，對10部法律法規(guī)實施情況進行執(zhí)法檢查，開展視察、調(diào)研31項，作出決議決定9個，依法任免國家機關工作人員55人次……全過程人民民主的生動實踐，在一次次立法審議、一場場監(jiān)督詢問、一件件議案建議辦理中，變得更加可觸可感可及。

強化政治引領，在堅持黨的領導上更加堅定自覺。深化落實“第一議題”“兩必學一研討”制度，開展政治理論學習42次，跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，不斷夯實思想之基、筑牢忠誠之心、砥礪奮進之志。持續(xù)對標黨的二十屆三中全會部署，推進35項改革舉措取得新成效。全面學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，圍繞漢中市“十五五”規(guī)劃編制工作，開展專題調(diào)研和人大代表“為‘十五五’規(guī)劃獻良策”活動，征集梳理的77條建議得到充分采納。扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，堅持思想教育先行、學查改一體推進，完善并優(yōu)化工作機制，推進作風建設常態(tài)長效。全年向市委請示報告人大重要工作19次，始終把黨的領導貫穿人大工作各方面全過程。

注重監(jiān)督實效，在助力改革發(fā)展上更加精準有力。堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，檢查視察野生動物保護“一法一辦法”、《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)貫徹實施情況，聽取審議全市縣域經(jīng)濟民營經(jīng)濟開放型經(jīng)濟數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、“八五”普法工作、農(nóng)村養(yǎng)老服務體系和能力建設、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項工作報告23個，開展市級園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、市級鄉(xiāng)村振興補助資金和農(nóng)業(yè)專項資金管理使用情況等專題調(diào)研8項，首次在市人大常委會會議上聽取審議行政審判、行政檢察等專題調(diào)研情況報告，圍繞《漢中市機動車停車場管理條例》實施情況組織專題詢問，聚焦生態(tài)環(huán)保領域群眾關心問題開展“代表約見”活動，全年交辦審議意見12份、提交調(diào)研報告和《送閱件》14份，以“小切口”監(jiān)督助推經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好、美麗漢中展現(xiàn)新貌、民生福祉持續(xù)改善、社會治理提升質(zhì)效。

加快立法進程，在推進法治建設上更加務實有為。持續(xù)深入貫徹習近平總書記來漢中考察重要指示精神，豐富立法實踐，服務改革發(fā)展大局。制定《漢中市住宅小區(qū)物業(yè)服務監(jiān)督條例》，為規(guī)范物業(yè)管理、構建和諧社區(qū)提供法治保障。制定《漢中藤編保護發(fā)展條例》，促進國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活化利用。制定《漢中市青木川歷史文化名鎮(zhèn)保護條例》，以“小切口”立法為推進文化強市建設貢獻力量。制定《漢中市人大常委會關于加強天漢濕地公園保護管理的決定》，以法治力量守護市民“幸福園”。審議通過《漢中市人大常委會關于加強南水北調(diào)中線工程水源區(qū)共同保護的決定》，是我市首次參與跨省多市協(xié)同立法的生動實踐。扛牢“國字號”基層立法聯(lián)系點工作職責，向國家最高立法機關傳遞漢中人民聲音310余條。出臺《備案規(guī)范性文件范圍細則》，審查規(guī)范性文件63件，堅定維護法治統(tǒng)一。制定《人大代表建議與檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化工作辦法》，構建“人大＋檢察”聯(lián)動模式。對9名國家機關工作人員進行履職評議，促進任命人員提高依法履職能力水平。

賦能代表履職，在深化民主實踐上更加豐富有效。堅持“建”上夯基礎、“用”上提效能、“活”上求創(chuàng)新，全市1172個代表聯(lián)絡站常態(tài)化開展“代表接待日”活動，創(chuàng)新設立8個代表聯(lián)絡室，“網(wǎng)上代表聯(lián)絡站”規(guī)范運行，“線上”收集處理反饋意見建議1181條，實現(xiàn)“站點常用、代表常來、實事常辦”。圍繞學習貫徹新修改的《代表法》，統(tǒng)籌開展人大代表、基層人大干部履職能力提升培訓。組織代表跨縣區(qū)視察，邀請代表列席市人大常委會和“一府一委兩院”會議、參加視察調(diào)研等活動360余人次，開展代表專業(yè)小組活動23次，持續(xù)拓展代表參與人大工作的廣度和深度。優(yōu)化代表建議閉環(huán)辦理、重點督辦機制，318件代表建議全部辦結、A類建議占比提升至72％，3件議案轉(zhuǎn)化為立法項目。推進民生實事項目人大代表票決制工作擴面提效，縣鎮(zhèn)兩級通過票決、票選實施民生項目921個，漢臺區(qū)人大創(chuàng)新推行“民生實事報賬會”，以基層民主實踐新探索助力治理水平新提升，在全市鎮(zhèn)街推廣。

提升履職效能，在“四個機關”建設上更加深入扎實。強化黨建引領，一體推進人大機關政治、思想、組織、作風、紀律建設。馳而不息糾“四風”、樹新風，自覺落實習慣“過緊日子”要求，常態(tài)化抓好黨性教育、紀律教育、警示教育，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍一貫到底。持續(xù)優(yōu)化審議意見落實情況報告的內(nèi)容和方式，堅持并完善常委會分組審議重點發(fā)言機制，制定《加強和規(guī)范調(diào)查研究工作的若干措施》等制度5項，統(tǒng)籌規(guī)范調(diào)查研究和橫向交流等活動。強化干部隊伍建設，舉辦人大講堂4期，深化青年干部“火種計劃”，持續(xù)提升干部素能。深化各級人大聯(lián)系協(xié)同，積極配合上級人大開展立法調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動27次，指導縣區(qū)人大完善專門委員會、工作委員會設置，聯(lián)動開展視察調(diào)研等工作，全市各級人大同題共答、協(xié)同發(fā)力進一步增強。

初心如磐，篤行致遠。新的一年，市人大常委會將緊緊圍繞貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，將做好一年工作與收官一屆工作統(tǒng)籌起來，把奠定堅實基礎與鞏固提升成效貫通起來，進一步發(fā)揮好人大職能作用，努力為實現(xiàn)“十五五”良好開局、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設漢中新篇章作出新的更大貢獻。